Документальное приложение.

Документ № 56.

Начальнику ГУЛАГа МВД СССР

Генерал-лейтенанту тов. ДОЛГИХ гор. Москва

По существу фактов изложенных в выписке из справки Вятспецлеса докладываю:

1. О нападении на начальника отделения Спецлеса Хомутова заключенного Коваленко, фактически было так:

12/VIII-1953 года группа заключенных 5 лаготделения вместе с бригадиром заключенным Коваленко, обратилась на производстве к начальнику отделения Хомутову с просьбой о пересмотре норм на погрузку дров. На обращение заключенных тов. Хомутов ответил: "О больших нормах пишите в Москву, а я с Вами разговаривать не хочу" и нанес ряд оскорблений заключенному Коваленко и другим, вследствие чего между ними возникла взаимная ругань.

Во время скандала Хомутов толкнул стоявшего на штабеле дров заключенного Коваленко, который упал.

После этого Коваленко бросился к Хомутову, но сами заключенные члены бригады его не допустили.

За грубое обращение с Хомутовым 13/VIII-53 года Коваленко водворен в ШИЗО на 5 суток.

По данному случаю 1 отделом проведено расследование и копия заключения 12/XI-53 года № 3/02416 направлена в ГУЛАГ генерал-майору тов. Окуневу и начальнику Управления Вятспецлеса.

2. О невыходе заключенных на работу в ноябре месяце 1953 года по лагпункту 5 отделения "Березовка".

2/XI-1953 года на лагпункте 5 отделения "Березовка" группа заключенных, осужденных в основном за измену Родине, используя создавшееся затруднение с выплатой зарплаты заключенным, ненормальности в обеспечении вещевым довольствием и санитарном обслуживании — организовали заключенных лагерного пункта на оказание массового неповиновения лагерной администрации и не вышли на работу 593 человека.

Принятыми мерами их претензии были удовлетворены и ненормальности устранены, но на второй день обратно отказались выйти на работу и выдвинули совершенно новые требования, которые сводились к тому, чтобы на осужденных за антисоветскую деятельность распространили указ об амнистии от 27 марта 1953 года. В результате чего не вышли 3/XI-53 г. 613 человек и 4/XI-53 года 653 человека.

Из числа наиболее активных организаторов являлись заключенные: Новиков Н.А. — мастер леса, Бобр М.Н. — бригадир, Холомеев П.Я. — бригадир, Коршунов М.Т., Козырев З.Т., Кислонин В.В., Черкасов Г.А. и другие.

На всех организаторов и их пособников массового неповиновения оформлены материалы для направления их на тюремный режим, часть из которых уже отправлена.

По данному случаю проводилось расследование 1 отделом и Вам доложено 11/XI-53 года нашим № 1-002409.

Кроме того на этом же лагпункте под предлогом выходного дня не вышли на работу 29/XI-53 года 488 человек.

3. 19 ноября 1953 года заключенный комендантского лагпункта Китаев, используя право бесконвойного хождения, зашел в столовую 2 отделения в пьяном состоянии, учинил дебош и нанес несколько ударов вольнонаемному шоферу Кузьменко.

Китаев за данный случай и другие нарушения законвоирован и оформляется для содержания на тюремном режиме.

4. В сообщении Спецлеса указывается, что на лагпункте (отделения Нырмыч) в течение сентября, октября и ноября месяцев ежедневно не выводилось 150–200 человек здорового контингента заключенных и что на этом лагпункте с мая месяца не функционирует штрафной изолятор.

По данному случаю докладываю, что в сентябре не выводилось ежедневно из числа заключенных, подлежащих выводу на работу, в среднем 79 человек, из них отказчиков 18 человек, непредоставление работы хозорганом 50 человек и по другим причинам 11 человек.

В октябре 106 человек, из них: отказчиков 68 человек, непредоставление работы 17 человек, отсутствие конвоя 13 человек и по другим причинам 8 человек.

В ноябре 112 человек из них: отказчиков 31 человек, непредоставление работы 35 человек, отсутствие конвоя 30 человек, необмундированность 6 человек и по другим причинам 10 человек.

Штрафной изолятор на лагпункте Нырмыч-1 очень ветхий, для содержания уголовно-бандитствующего элемента не годится, при систематическом текущем ремонте в нем все время содержались административно наказанные и следственные арестованные кроме мая месяца 1953 года.

В декабря месяце при организации капитального ремонта штрафизолятора на лагпункте Нырмыч 1, заключенные отказались выполнять эту работу, ссылаясь на угрозы и боясь мести со стороны уголовно-бандитствующего элемента.

5. По сообщению Вятспецлеса в зоне 29 лагпункта царит произвол: режутся, дерутся и пьянствуют заключенные. Вновь отстроенный в декабре месяце штрафной изолятор разломан.

На лагпункте 29 имели место частные выпивки заключенных, особенно на производстве, куда водку проносили вольнонаемные работники Спецлеса, как например: в январе месяце 1954 года инспектор по технике безопасности Кузнецов принес в контору Спецлеса водку и пиво, где вместе с заключенными бригады № 5 распили.

В 1953 году на лагпункте было 4 убийства заключенных, из которых 3 случая с сентября 1953 года по январь 1954 года.

Штрафной изолятор на 29 лагпункте непригодный для содержания заключенных ввиду недостроенности…

[5 марта 1954 года]

Документ № 57.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

начальнику ГУЛАГа МВД СССР от 21.04.1954 г.

(Извлечение)

‹…›

Практические организационные предложения

1. Организовать в системе ГУЛАГа в лагерях, подведомственных ГУЛЛПу МВД СССР, специальные лагеря для концентрации в них заключенных, отбывших установленный срок содержания на тюремном режиме, а также лиц, причисляющих себя к тем или иным враждующим сторонам.

Укомплектовать такие специальные лагеря лучшими офицерскими кадрами и более усиленной охраной.

2. Лишить право начальников тюрем без согласования с соответствующим Прокурором досрочного освобождения с тюремного режима лиц, не заслуживающих такого поощрения, и в случае продолжения нарушения ими тюремного режима производить продление в установленном порядке.

3. Производить комплектование лагерных подразделений в ИТЛ общего и усиленного режима в основном по принципу их поведения в лагерях, а не с учетом статейных признаков (за исключением лиц, осужденных за контрреволюционные преступления).

4. Представить право входа в жилые зоны строгого и усиленного режима начальствующему составу (начальникам лагерных пунктов, оперработникам и начальникам надзорслужб) с личным кабурным оружием, регламентировав порядок применения такового в необходимых случаях.

5. Представить право руководству Управления лагеря при массовых неповиновениях заключенных и беспорядков ввода вооруженной силы в жилые зоны лагерных подразделений, по строго разработанному плану, согласованному с прокурором ЛАГу, как воздействие для наведения порядка.

6. В целях избежания огульного подхода к водворению на строгий режим к осужденным из числа бывших амнистированных в 1953 году, применять эту меру к неоднократно судимым, соблюдая индивидуальный подход.

7. В целях поощрения заключенных, содержащихся в лагподразделениях строгого режима, разрешить им пользоваться ларьковыми товарами по наличному расчету, выдавая им в неделю один раз на руки деньги в сумме не более 25 рублей.

8. В целях ведения более глубокой агентурно-оперативной работы, по своевременному вскрытию преступных замыслов со стороны заключенных из числа враждебных и уголовно-бандитствующего элемента, считать целесообразным ныне существующий 1-й отдел разделить на два самостоятельных отдела:

1) Оперативный отдел с задачами ведения чисто агентурно-оперативной работы среди заключенных и вольнонаемных работников лагеря.

2) Отдел Режима с задачами выполнения режимных функций.

9. Для высвобождения оперативного состава от ведения несвойственных им дел (крупные хищения, бандитизм, изнасилования) усилить аппарат Прокуратуры лагеря следовательским составом, возложив на них ведение подобного рода дел.

10. Улучшить материальное положение оперативного состава лагерей, приравняв их к офицерскому составу…

‹…›

Документ № 58.

Заместителю министра внутренних дел СССР

Генерал-майору тов. Егорову С.Е.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

Бригада в составе сотрудников ГУЛЛП: инженер-майора тов. Иванова А.П. — руководитель бригады и инженер-майора тов. Корнилина М.Е., сотрудников ГУЛАГа: подполковника тов. Дорошенко Н.А. и капитана тов. Чепелева М.Н. и сотрудника Свердловского ОУВС ГУВСа майора Докучаева М.С., за время своего пребывания в Вятлаге с 1 по 30 сентября 1954 года в целях проверки состояния и оказания помощи в устранении недостатков и в выполнении производственного плана неоднократно выезжала в отстающие по выполнению плана лагерные пункты 1-го, 2-го, 8-го, 9-го и 10-го лагерных отделений.

При всестороннем и детальном изучении состояния 1, 2, 7 "Волнушки", 16 Глубинного, 19, 22, 21, 24, 25 лагерных пунктов, бригадой МВД установлено:

1. Жилые, коммунальные, культурно-бытовые помещения для заключенных находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям приказов МВД № 0506–1947 года, № 0164–1949 года и новому положению содержания заключенных, одобренному Советом Министров СССР. Помещения не отремонтированы, окна не застеклены, жесткого инвентаря в бараках не хватает, постельные принадлежности загрязнены, заклопленность и завшивленность на лагпунктах 16 "Больничный", 22 и 25. Жилые зоны, уборные, кухни, бани, прачечные и столовые содержатся в антисанитарном состоянии.

Капитальный и текущий ремонт помещений и общая подготовка лагерных подразделений к зиме не закончены и до приезда бригады МВД производилось недопустимо медленными темпами.

Помещений, оборудованных для личных свиданий заключенных с родственниками, предусмотренных новым положением, не имеется и строительство их не производится.

2. Вследствие бесконтрольности, нераспорядительности и неоперативности начальников лагподразделений и работников отдела интендантского снабжения управления и лагподразделений, при удовлетворительной обеспеченности лагеря вещевым довольствием (за исключением нательного белья) и продовольственными продуктами допускается неправильное использование одежды, обуви, постельных принадлежностей и плохая организация питания заключенных. Уголовно-бандитствующий элемент и хозобслуга безнаказанно самовольно пользуются лучшим (1-го срока) обмундированием, постельными принадлежностями и преимущественным питанием за счет значительного ухудшения продвещдовольствия работающего большинства заключенных.

Своевременный и качественный ремонт вещевого имущества не организован, вследствие чего фактические сроки носки его сокращаются и заключенные ходят в рваной одежде и обуви.

Дежурство по пищеблокам лиц начальствующего и вольнонаемного состава не установлено. Продукты с кухни расхищались уголовно-бандитствующим элементом. Медицинский контроль за санитарным состоянием пищеблоков и качеством продуктов и снятие проб не производились. Повара в большинстве своем — ставленники уголовно-бандитствующей части заключенных.

При наличии собственного железнодорожного транспорта в сентябре сего года свежее мясо, отправленное с центральной базы ОИС, находилось в пути 7–8 суток и поступило в лагподразделения в испорченном виде.

3. Для нормального торгового обслуживания заключенных лагерь крайне недостаточно получает фондов на продовольственные и промышленные товары, а также имеет большой недокомплект штата начальников и инспекторов торговой части (13 человек). Вследствие этого наблюдаются частые перебои в торговле для заключенных махоркой, папиросами низших сортов, сахаром, конфетами, животными жирами, почтовой бумагой, конвертами, иголками и другими предметами первой необходимости. Полное отсутствие в продаже х/б костюмов, трикотажных свитеров, белья, дешевой обуви, на которые имеется большой спрос со стороны заключенных. Дополнительное платное питание организовано совершенно неудовлетворительно (кроме рублевых пончиков ничего не готовилось).

4. Культурно-просветительная работа, техническая пропаганда и учеба среди заключенных находится на чрезвычайно низком уровне. Доклады и лекции не читаются. Кино-картины демонстрируются не регулярно и поздно ночью. Газеты, журналы до заключенных не доходят. На производственных объектах культурно-просветительные работники не бывают и наглядная агитация (лозунги и призывы) отсутствует.

Предусмотренные новым положением среди заключенных советы актива не организованы, спорт-городки и площадки не строятся. Систематическая техническая учеба, слеты и обмен опытом передовиков и новаторов производства, а также социалистическое соревнование не организованы.

5. Запущенность оперативно-режимной работы. Отсутствие надзора за поведением и работой заключенных на производстве. Отсутствие учета и регистрации в формулярах и личных делах заключенных — случаев нарушения ими режима, поощрений и наказаний. Лагадминистрация не проводит индивидуальных бесед с отказчиками и другими нарушителями режима; не выясняет, не устанавливает и не устраняет причин нарушений режима.

Вследствие этого имелась засоренность контингента лагпунктов уголовно-бандитствующим элементом, который не работает и живет за счет ограбления работающих заключенных; наблюдаются среди заключенных повседневные случаи пьянства на производстве и в жилых зонах, дебоширства и низкий уровень трудовой дисциплины.

Содержание большинства заключенных на строгом режиме без надлежащих постановлений и не соответствующих этому наказанию.

6. Нерациональное использование охраны, нарушение личным составом ВСО воинской и производственной дисциплины — самовольное снятие рабочих бригад, заключенных и целых оцеплений на 1–2 часа раньше установленного срока.

7. Слабая служебная дисциплина, безответственность, несоответствие своему назначению, материальная незаинтересованность, отсутствие требовательности к себе и подчиненным лицам среди личного начальствующего состава лагподразделений.

8. По производству — низкое трудовое использование заключенных; низкая производительность труда; перерасход рабочей силы на подсобно-вспомогательных работах и недовыставление на основные работы. Поточно-комплексные бригады лесорубов не организованы. Правильной организации учета и оплаты труда заключенных нет. Нерациональная разделка хлыстов, неправильная маркировка, сжигание на кострах и расход деловой древесины на временные вспомогательные сооружения на лесосеках. Плохое строительство и содержание лесовозных дорог и трелевочных волоков. Неравномерная обеспеченность работ пильным кабелем. Отсутствие на мастерских участках и при гаражах резервных механизмов. Простой механизмов и гужа вследствие плохой организации погрузочно-разгрузочных работ на лесосеке и нижних складах (21 л/п).

Вышеперечисленные недостатки в состоянии лагеря являются следствием неудовлетворительной работы в целом всего аппарата управления и Политотдела и в частности их руководителей (тт. Мартыненко, Дергаусов, Иванов, Герус), которые до сих пор не перестроили свою работу в духе требований Партии и Правительства, не осуществляют личного живого контроля, исполнения своих распоряжений и приказов МВД, инспектирования, руководства в лагподразделениях, не привлекают к административной и партийной ответственности нерадивых и не поощряют старательных работников, недостаточно часто выезжают на места, неглубоко изучают состояние и причины плохой работы лагпунктов и не оказывают им достаточной помощи. Невероятно большое количество времени расходуется руководящим составом Управления на совещания и заседания, на разбор, составление и подпись разного рода бумаг, документов, мероприятий, распоряжений и приказов своих и вышестоящих инстанций.

Большая часть руководящих работников управления при выездах в командировку на лагподразделения проявляет недисциплинированность и бездеятельность. Свидетельством этому являются следующие возмутительные факты: из числа работников, командированных в составе бригад на неблагополучные по состоянию и выполнению графика лагподразделения, для оказания практической помощи, с 7/IX на срок до выправления положения, ст. лейтенант т. Мочалов (нач. ОТК) выехал с опозданием на 4 дня без уважительной причины, а на второй день самовольно вернулся домой на выходной день и выехал опять только в понедельник среди дня.

Старший инспектор торготдела капитан т. Логинов, инженер КЭО ст. лейтенант т. Шовенко и начальник планового отдела ст. лейтенант т. Уваров также через два дня после выезда — 11/IX, самовольно приехали домой на выходной день. Весь состав командированных бригад в количестве 18 человек через 3, 5, 8 дней после выезда под разным предлогом, кто по разрешению, кто без разрешения руководителей управления вернулся из командировки, не выполнив до конца порученного задания.

После совещания, состоявшегося 18/IX, на котором отчитывались возвратившиеся из командировки перед И.О. начальника лагеря т. Герусом, было принято решение о немедленном выезде обратно в лагподразделения всех вернувшихся, никто не выехал. Таким образом задание осталось невыполненным.

Согласно решения Политотдела 24/IX-54 года были командированы в лагподразделения сроком до 1 октября с/года для разъяснения обращения ЦК КПСС к лесозаготовителям от 2/IX-54 года 13 человек ответработников управления, из них: главный механик т. Вуль и начальник ПТО майор т. Парамонов (по болезни) вовсе не выехали в командировку, а начальник ОК подполковник т. Ильин, секретарь партийной комиссии лейтенант т. Малыгин, начальник торготдела ст. лейтенант т. Макаревич, зам. начальника ОИС капитан т. Фишман и инспектор штаба ВСО т. Чунин провели только партийные собрания на лаготделениях и через день вернулись домой на выходной день, не доведя обращения ЦК КПСС до заключенных и не организовав среди них соцсоревнования.

В силу указанного, безответственного "гастролерства", недаром после того, как за время с 28 марта по сентябрь 1954 года в 9-е лагерное отделение по командировочным удостоверениям было совершено 93 человеко-выезда работников управления с общим пребыванием там в количестве 708 человеко-дней, не считая выездов руководителей лагеря, которые будто бы выезжают без командировочных удостоверений (что вполне вероятно — с возвратом в тот же день), состояние лагпунктов этого отделения доведено до развала.

Руководители лагеря и Политотдела за проявление недисциплинированности, бездеятельности и безответственности работников управления не привлекают к административной и партийной ответственности.

Наряду с проверкой состояния члены бригады МВД непосредственно в лагподразделениях проводили инспектирование, давали практические конкретные указания в деле устранения обнаруженных недостатков, проводили общие собрания заключенных, групповые и индивидуальные собеседования с ними, разъяснение нового положения, постановлений и решений Партии и Правительства по вопросам лесной промышленности.

Организованы и произведены на лагподразделениях общего режима выявление, оформление, изъятие и концентрация уголовно-бандитствующего элемента на лагпунктах строгого режима, всего в количестве… человек. Организовано и проводится при участии прокуратуры проверка соответствия и правильности документального оформления содержания заключенных на строгом режиме, в результате чего выявлено… человек, подлежащих выводу со строгого на общий режим.

Несколько улучшено вещевое и продовольственное снабжение заключенных, торговое обслуживание их.

Произведена генеральная санитарная обработка контингента и жилых помещений на лагпунктах, где имели место вшивость и клопы. Усилен ремонт помещений и производство других подготовительных работ к зиме.

На 19 и 23 лагпунктах укомплектованы поточно-комплексные лесорубочные бригады на базе тракторов КТ-12. Организовано два новых мастерских лесозаготовительных участка на 4 и 19 лагерных пунктах. Улучшено строительство и содержание дорог и волоков на лесосеках. Уменьшена порча на кострах и расход деловой древесины на временные сооружения.

Приказами начальника Управления № 0599 от 13/IX с/г за недостатки в работе наложено взыскание на руководящий состав 10-го отделения, а по приказу № 397 от 14/X с/г снято и заменено новым руководство 9 отделения, за развал работы лагподразделений. Также заменено руководство 19 лагпункта.

Несмотря на то, что И.О. начальника управления лагеря тов. Герус и зам. начальника управления по производству т. Иванов на все замечания и сигналы членов бригады по вопросам устранения недостатков реагировали с оперативной активностью, все же бригада МВД вместе с руководством лагеря в течение сентября не могла добиться полного устранения всех обнаруженных недостатков и выполнить свое задание в деле обеспечения установленного суточного графика заготовки и вывозки древесины вследствие неудовлетворительной работы Политотдела, аппарата Управления и лагерных подразделений.

Предложения

Для коренного улучшения состояния лагеря со стороны МВД, ГУЛАГа и ГУЛЛП необходимо:

1. Укрепить руководство Управления и Политотдела лагеря.

2. Устранить ненормальное положение и разницу в оплате за звание начальствующего административного состава лагерных подразделений в сравнении с ВСО, имеющих равные условия работы, жизни и одинаковую ответственность за содержание, режим и охрану заключенных.

3. Ускорить проведение в жизнь нового положения о содержании заключенных в части установления 8-часового рабочего дня вместо существующего 9 и 10-часового. Это мероприятие за счет интенсификации повысит производительность труда заключенных.

4. Ускорить составление и высылку в лагеря положения МВД о советах актива заключенных.

5. Ускорить разработку проектов и отпуск средств и материальных фондов на строительство помещений для личных свиданий и спортивных городков на каждом лагпункте, согласно новому положению о содержании заключенных.

6. Незамедлительно выделить и отгрузить 6000 кв. метров оконного стекла и 3500 пог. метров электрического шнура, необходимых для окончания подготовки лагеря к зиме.

7. Разрешить вопрос отпуска заключенным обмундирования и постельных принадлежностей за наличный расчет (для желающих), это мероприятие обеспечит сохранность и более продолжительные сроки носки одежды и обуви заключенным.

8. Ускорить выделение и отгрузку материалов для строительства Центрального следственного изолятора, перечисленных в шифртелеграмме Вятлага № 68 от 21 сентября 1954 года.

Для обеспечения успешного выполнения производственного плана 4-го квартала 1954 года и 1-го квартала 1955 года выделить Вятлагу:

Узкоколейных паровозов для Нырмычской УЖД — 2 штуки

— " — " — "- Вислянской УЖД — 3 — " -

— " — мотовозов — 4 — " -

— " — рельсов (ускорить отгрузку) — 750 тонн

Дизельных электростанций по 200 кв — 2 штуки

Пильного кабеля — 20 километров

Преобразователей частоты тока — 15 штук

Трансформаторов 10/0,4 мощн. 20–50 квт — 10 штук

Алюминиевого провода А-16 (натур. вес) — 3 тонны

Провода Ж-35 — 30 тонн

Изоляторов ША-10 — 3000 штук

Для перевозки заключенных на объекты работ и обратно, в целях сокращения времени на пеший проход, удлинения рабочего дня и интенсификации труда:

Автомобилей или автобусов — 30 штук

Крытых вагонов широкой колеи — 15 штук

Крытых вагонов узкой колеи — 15 штук

Для обеспечения плана капитального строительства ускорить отгрузку занаряженного 92 тонны цемента.

9. Обязать ГУВС занарядить и отгрузить лагерю недостающее для зимнего обеспечения контингента вещдовольствие: шапок 5000 шт., полупальто ватных 3000 штук, телогреек ватных 4000 штук, нательного белья 10 тыс. пар и портянок зимних 20000 пар.

А также выделить и ускорить отгрузку в 4-м квартале 1954 г. дополнительных торговых фондов для заключенных: мяса 30 тонн, консервов мясных 100 туб, колбасных изделий 30 тонн, масла животного 15 тонн, сахара 50 тонн, кондитерских изделий 40 тонн, сыра 10 тонн.

Промтоваров: х/б костюмов и сорочек верхних на 500 тыс. руб., трикотажных изделий на 150 тыс. руб., носков мужских на 50 тыс. рублей, сапог кирзовых 10000 пар, ботинок 5000 пар…

[30.09.1954 г.]