Глава первая. Начало

Глава первая. Начало

Пятидесятые годы прошлого века в истории отечественных органов госбезопасности известны под названием «периода реформ и сокращений». Достаточно сказать, что с 1953 по 1967 год сменились пять руководителей Лубянки, регулярно происходили структурные и функциональные изменения, массовые сокращения личного состава.

По мнению специалистов, после каждого реформирования органов госбезопасности происходит, по разным причинам, потеря до тридцати процентов высокопрофессиональных сотрудников и значительной части агентуры. Основные причины: агент отказывается работать с новым оперработником (старый уволился) и потеряны связи с осведомителем-Поэтому любое реформирование значительно ослабляет уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз.

Процесс трансформации органов госбезопасности в пятидесятые годы прошлого века начался после решения ЦК ВКП(б) от 11 июля 1951 года «О неблагополучном положении в Министерстве государственной безопасности СССР». Через два дня министр МГБ генерал-полковник Виктор Абакумов лишился своего поста и был арестован. Его место занял бывший секретарь ЦК ВКП(б) Семен Игнатьев. Понятно, что смена главы ведомства спровоцировала серию отставок в центральном аппарате и в территориальных органах. Смена начальника — это лишь первый шаг в серии перемен на Лубянке.

В январе 1952 года была ликвидирована система секретных осведомителей и введена новая категория агентуры — спецагенты (общая численность осведомителей сократилась в два раза), прошли первые сокращения профессиональных чекистов и произведены наборы в МГБ по партийным рекомендациям, было сокращено денежное довольствие за счет упразднения выплаты за воинские звания, отменены или переработаны инструкции и приказы, появившиеся во время Великой Отечественной войны и частично или полностью утратившие свою актуальность.

В 1952 году была основана Высшая школа, дающая выпускникам высшее юридическое образование.

В ноябре 1952 года Бюро Президиума ЦК КПСС создало комиссию по реорганизации разведывательной и контрразведывательной служб МГБ СССР. В результате ее деятельности, по инициативе Иосифа Сталина, Бюро Президиума ЦК КПСС принял решение (БП7/12-оп от 30 декабря 1952 года) о создание в МГБ СССР Главного Разведывательного Управления. Указанный орган был создан 5 января 1953 года приказом МГБ № 006 «Об организации Главного Разведывательного Управления МГБ СССР». Проект так и не был реализован из-за смерти Иосифа Сталина в марте 1953 года.

В работе комиссии, занимавшейся созданием новой спецслужбы, принимал активное участие Иосиф Сталин. На одном из заседаний комиссии он высказал ряд интересных замечаний о стратегии и тактики «тайной войны»: «В разведке никогда нельзя строить работу таким образом, чтобы направлять атаку в лоб. Разведка должна действовать обходом. Иначе будут провалы, и тяжелые провалы. Идти в лоб — это близорукая тактика.

Никогда не вербовать иностранца таким образом, чтобы были ущемлены его патриотические чувства. Не надо вербовать иностранца против его отечества. Если агент будет завербован с ущемлением патриотических чувств — это будет ненадежный агент.

Полностью изжить трафарет из разведки. Все время менять тактику, методы. Все время приспосабливаться к мировой обстановке. Использовать мировую обстановку. Вести атаку маневренную, разумную. Использовать то, что бог нам предоставляет.

Самое главное, чтобы в разведке приучить признавать свои ошибки. Человек сначала признает свои провалы и ошибки, а уже потом исправляется. Брать там, где слабо, где плохо охраняется. Исправлять разведку надо, прежде всего, с изжития лобовой атаки.

Главный наш враг — Америка. Но основной упор надо делать не собственно на Америку.

Нелегальные резидентуры надо создать, прежде всего, в приграничных государствах.

Первая база, где нужно иметь своих людей, — Западная Германия.

Нельзя быть наивным в политике, но особенно наивным нельзя быть в разведке.

Агенту нельзя давать такие поручения, к которым он неподготовлен, которые его дезорганизуют морально.

В разведке иметь агентов с большим культурным кругозором — профессоров (привел пример, когда во время подполья послали человека во Францию, чтобы разобраться с положением дел в меньшевистских организациях, и он один сделал больше, чем десяток других). Разведка — святое, идеальное для нас дело. Надо приобретать авторитет. В разведке должно быть несколько сот человек — друзей (это больше, чем агенты), готовых выполнить любое наше задание.

Коммунистов, косо смотрящих на разведку, на работу ЧК, боящихся запачкаться, надо бросать головой в колодец.

Агентов иметь не замухрышек, а друзей — высшей класс разведки.

Филерская служба, по-моему, должна быть разбита но различным управлениям».[6]

В декабре 1952 года Президиум ЦК КПСС принял постановление «О положении в МГБ СССР», где руководство страны, а точнее сам Иосиф Сталин, вскрыло причины неблагополучия в органах госбезопасности. По его мнению, многие работники органов МГБ «оказались пораженными идиотской болезнью благодушия и беспечности, проявили политическую близорукость перед лицом вредительской и шпионской деятельности врага». Вождь потребовал от чекистов «снять белые перчатки» в борьбе с «озверевшим классовым врагом» и еще раз обозначил проблему завершения глубокой реорганизации советской спецслужбы. Однако из-за смерти Сталина Игнатьев не успел выполнить возложенную на него задачу.

С марта 1953 года начинаются новые реформы. На совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров

СССР и Президиума Верховного Совета СССР было принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в единое министерство — министерство внутренних дел СССР. Инициатором объединения выступил министр МВД Лаврентий Берия. На этом же заседание было принято решение о назначение Лаврентия Берии первым заместителем Председателя Совета Министров СССР и одновременно министром внутренних дел СССР.

Эти посты он занимал недолго — 26 июня 1953 был арестован по инициативе «группы товарищей из Политбюро». В тот же день был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О преступных антигосударственных действиях Берии». Согласно пункту четыре этого документа: «Дело о преступных действиях Л. П. Берии передать на рассмотрение Верховного Суда СССР». Лаврентий Берия был расстрелян по приговору суда 23 декабря 1953 года.

Следом за Лаврентием Берией арестовали его жену и сына, а также беременную невестку с двумя внуками, наверное, как членов семьи врага народа. Жену Серго Берии — Марфу Пешкову — скоро отпустили на свободу. А вот сам Серго и вдова Лаврентия Берии полтора года провели в заключении. Позднее Серго вспоминал, что допрашивали его часто, порой и по ночам, спать не давали, предъявляли обвинения типа «реставрации капитализма и возрождения частной собственности», устроили имитацию расстрела, чтобы заставить мать, наблюдавшую этот «спектакль» сверху из окна — подписать что-то. Затем их отправили в ссылку на Урал. А в 1964 году ему разрешили переехать в Киев. Вот такие дела происходили при «либерале» Никите Хрущеве.

После ареста Лаврентия Берии новый министр внутренних дел Сергей Круглов 4 февраля 1954 года подал официальную записку в «инстанцию» (так называли ЦК КПСС) с предложением о выделении из МВД оперативно-чекистских управлений и создании на их базе «Комитета по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР».

Этот документ 8 февраля 1954 года обсудили на Президиуме ЦК КПСС и полностью одобрили, за исключением одного — из названия убрали «по делам».

Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР был образован согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1954 года. Именно эту дату можно считать официальной датой его рождения. Хотя на Лубянке свой профессиональный праздник чекисты отмечали и сейчас отмечают 20 декабря — день создания ВЧК.

Первым председателем КГБ был назначен Иван Серов. Он сделал стремительную карьеру при Иосифе Сталине, а при Никите Хрущеве активно участвовал в процедуре реабилитации жертв судебного произвола и к июню 1957 года уволил более 18 тысяч чекистов, якобы причастных к «чисткам» (в том числе сорок генералов).

Первая волна кадровой «чистки» завершилась в феврале 1956 года, когда Иван Серов «отчитался» перед ЦК КПСС об увольнении 16 тысяч сотрудников «как не внушавших политического доверия, злостных нарушителей социалистической законности, карьеристов, морально неустойчивых, а также малограмотных и отсталых работников».

Второй этап «очищения» закончился в июне 1957 года, когда из органов госбезопасности уволили еще 2000 сотрудников центрального аппарата «за нарушение советской законности, злоупотребление служебным положением и аморальные поступки». Из них 48 человек занимали должности начальников отделов и выше. В результате, как отмечалось в справке, подготовленной Иваном Серовым к июньскому (1957 года) пленуму ЦК: «…Заменены почти все руководящие работники главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата. На эти должности более 60 человек направлены ЦК КПСС с руководящей партийной и советской работы».[7]

Еще 554 партийных и советских работника заняли освободившиеся руководящие посты в региональных подразделениях КГБ.

В результате кадровых сокращений штатная численность Комитета госбезопасности сократилась к 1957 году, по сравнению с 1954 годом, наполовину. При этом не учтена замена профессиональных чекистов на чиновников из советского и партийного аппарата.

В кадровой политике КГБ Иван Серов опирался как на старых чекистов, так и на новых партийных выдвиженцев. При нем были заменены практически все руководители подразделений центрального аппарата. Первыми зампредами КГБ при нем стали партработник Константин Лунев (после отставки шефа исполнял обязанности председателя КГБ, затем отправлен в почетную ссылку в Казахстан — Председателем КГБ при СМ Казахской СССР) и военный контрразведчик Петр Ивашутин (с 5 по 13 ноября 1961 года исполнял обязанности председателя КГБ, с марта 1963 по 1988 год — руководитель Главного разведывательного управления ГШ МО СССР (ГРУ)); зампредами — бывший руководитель управления кадров и шифровальных органов Иван Савченко, партаппаратчики Петр Григорьев (руководил Управлением кадров) и Василий Лукшин; разведку возглавляли разведчик и дипломат Александр Панюшкин и контрразведчик Александр Сахаровский; контрразведку — старый чекист Петр Федотов и более молодой (в 1956 году, когда он был назначен, ему исполнился 41 год) Олег Грибанов; борьбой с «антисоветскими элементами» руководил бывший зам Виктора Абакумова Евгений Питовранов.

Никто из них не был человеком Ивана Серова. Его бывшие сослуживцы по МВД на руководящие посты в КГБ не перешли. В отличие от многих своих предшественников и преемников, он не тащил за собой свою команду. Но это может также свидетельствовать и о том, что ее у него не было.

Структура центрального аппарата КГБ, сформировавшиеся при Иване Серове, поражала своей скромностью (по сравнению с НКВД марта 1942 года, когда функционировало более 65 управлений и приравненных к ним отделов).

В 1956 году центральный аппарат КГБ имел такую структуру:

Первое Главное управление (разведка), Второе Главное управление (контрразведка), Третье Главное управление (военная контрразведка), Четвертое управление (антисоветское подполье, националистические формирования и враждебные элементы),

Пятое управление (контрразведка на особо важных государственных объектах),

Шестое управление (контрразведка на транспорте), Седьмое управление (наружное наблюдение), Восьмое Главное управление (криптография), Девятое управление (охрана руководителей партии и правительства),

Десятое управление (Управление коменданта Московского Кремля),

Управление кадров, Следственное управление,

Первый спецотдел (контрразведка в атомной промышленности),

Второй спецотдел (применение оперативной техники), Третий спецотдел (документов), Четвертый спецотдел (радиоконтрразведка), Пятый спецотдел (изготовление оперативной техники), Отдел «С» (правительственная связь), Учетно-архивный отдел (УАО), Тюремный отдел, Хозяйственное управление, Финансово-плановый отдел, Бухгалтерия,

Мобилизационный отдел,

Управление учебных заведений,

Секретариат,

Инспекция.

В подчинение у трех управлений находились региональные подразделения. Схематично это выглядело так:

Второе Главное управление КГБ СССР — КГБ при СМ союзных и автономных республик — У КГБ краев и областей — аппараты уполномоченных УКГБ городов и районов.

Третье главное управление — Управление особых отделов родов войск и Особые отделы округов и флотов — Особые отделы армий и флотов — Особые отделы и отделения дивизий и бригад.

Шестое управление — Отделы КГБ на ж.д. и водных бассейнах — Аппараты уполномоченных КГБ на ж.д. станциях и в портах.

Как уже было сказано выше, за первые два года руководства КГБ Иван Серов уволил из органов 18 тысяч человек. Было дано указание о повышение общего и специального образования всех кадровых сотрудников КГБ. Это требование означало новые веянья, оно ставило в затруднительное положение многих сотрудников и нередко признавалось ими никчемным. Тем не менее началось лавинообразное поступление работников на вечерние и заочные факультеты различных вузов (в основном — на исторические факультеты пединститутов).

На партийных и комсомольских собраниях с одобрением отмечали тех, кто учился в институтах, и безжалостно ругали других — тех, кому эти занятия представлялись обременительными. Хотя важно было не это, а утверждение на заседание Президиума ЦК КПСС 9 января 1959 года и введение в тот же день постановлением Совета Министров СССР «Положения о КГБ при СМ при СССР», так как этот документ до 16 мая 1991 года (в тот день был принят «Закон СССР об органах государственной безопасности») регламентировал различные сферы деятельности КГБ.

В нем была указана приоритетная роль КПСС (1-я и 3-я статьи Положения):

«Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органы на местах являются политическими органами, осуществляющими мероприятия Центрального Комитета партии и Правительства по защите социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, а также по охране государственных границ СССР. Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства. (…) Комитет государственной безопасности работает под непосредственным руководством и контролем Центрального Комитета КПСС».[8]

А еще были четко сформулированы задачи и обязанности центрального аппарата и его местных органов:

«…а) разведывательная работа в капиталистических странах;

б) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведывательных органов, зарубежных антисоветских центров и с их агентурой внутри страны;

в) борьба с вражеской деятельностью антисоветских и националистических элементов внутри СССР;

г) контрразведывательная работа в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, ГВФ (Гражданский воздушный флот — Авт.), пограничных войсках и войсках МВД с целью предупреждения проникновения в их ряды агентуры иностранной разведок и иных вражеских элементов;

д) контрразведывательная работа на специальных объектах, особо важных объектах и на транспорте;

е) охрана государственной границы Союза ССР;

ж) охрана руководителей Партии и Правительства;

з) организация и обеспечение Правительственной связи;

и) организация радиоконтрразведывательной работы и учет необходимых данных действующих на территории страны ведомственных радиостанций;

к) разработка мобилизационных планов по развертыванию органов госбезопасности и войсковых частей Комитета и выполнение других поручений ЦК КПСС и Правительства Союза ССР» К

В этом документе были определены права органов государственной безопасности:

«… а) вести агентурно-оперативную работу в целях выявления и пресечения враждебной деятельности, направленной против Советского Союза, для чего иметь необходимую агентуру, создавать конспиративные и явочные квартиры для работы с агентурой;

б) производить и устанавливать в законном порядке обыски, задержания и аресты лиц, изобличенных или подозреваемых в преступной деятельности;

в) вести следствие по делам о государственных преступлениях с последующей передачей дел по подсудности;

г) проводить специальные мероприятия, направленные на пресечение и выявление преступной деятельности агентуры иностранных разведок и антисоветских элементов;

д) в случаях необходимости по согласованию с начальниками милиции привлекать работников милиции для обеспечения выполнения заданий органов государственной безопасности;

е) вести оперативный учет государственных преступников и лиц, разрабатываемых по подозрению в принадлежности к агентуре иностранных разведок, участии в антисоветских организациях и иной враждебной деятельности;

ж) производить проверку состояния шифровальной службы и секретного делопроизводства в министерствах и ведомствах, а также подчиненных им предприятиях и учреждениях;

з) производить специальную проверку лиц, имеющих по службе отношение к государственной и военной тайны, а также выезжающих за границу и въезжающих из-за границы в СССР;

и) вести под надзором органов прокуратуры следствие по делам о преступлениях, совершаемых офицерским, сержантским составом, служащими и рабочими органов КГБ, если совершенные преступления связаны с оперативной деятельностью органов госбезопасности, с последующей передачей дел по подсудности;

к) издавать литературу, учебные и наглядные пособия По вопросам, относящимися к компетенции Комитета».[9]

Деятельность КГБ регламентировалась (по состоянию на Начало 1991 год) более чем пятью тысячами различных нормативных актов, утвержденных Советом Министров СССР, Председателем КГБ и др.

Наверно, когда Иван Серов участвовал в подготовке «Положения о КГБ при СМ при СССР», он не подозревал, Что Лубянка будет жить по этому документу более тридцати пяти лет.

По утверждению современников Иван Серов был подвижным, инициативным, жестким человеком, требовавший от подчиненных быстрого принятия решений. Он прислушивался к мнению ученых. Его иногда называли Суворовым, и это импонировало ему. При этом он сохранил ведомственный патриотизм и не позволил продолжать дальнейшее сокращение центрального аппарата. Хотя главной причиной его отставки с поста председателя КГБ 8 декабря 1958 года послужило не это, а сложные отношения с высшим партийным руководством СССР. Иван Серов был назначен начальником ГРУ 10 декабря 1958 года.

Далее мы приводим список первых Председателей, зам. Председателей, начальников управлений и отделов КГБ.

Председатели КГБ СССР: Серов И.А. (27.04.1954—8.12.1958); и.о. Лунев К.Ф. (8.12.1958—25.12. 1958), Шелепин А.Н. (25.12.1958-13.11.1961).

Первые заместители председателя КГБ СССР: Ивашутин П.И. (24.01.1956—14.03.1963), Лунев К.Ф. (13.03.1954—28.08.1959).

Заместители председателя КГБ СССР: Бельченко С.С. (18.01.1956—6.07.1959), Григорьев П.И. (13.03.1954—6.07.1959), Ивашутин П. И. (7.06.1954—24.01.1956), Лукшин В.А. (25.03.1954—1.08.1958), Лялин С.Н. (1.08.1958— 21.08.1959), Савченко И. Т. (13.03.1954—6.07.1959).

Начальники управлений: Первое Главное управление 1955 год — Панюшкин А. С. 1956 год — и.о. нач. Сахаровский А. М. 1957–1958 годы — Сахаровский А. М.

Второе Главное управление 1955–1956 годы — Федотов П. В. 1957–1958 годы — Грибанов О. М.

Третье Управление 1955–1958 годы — Леонов Д. С.

Четвертое управление 1955–1957 годы — Харитонов Ф. П. 1958 год — Питовранов Е. П.

Пятое управление 1955–1958 годы — Бетин И. И.

Шестое управление 1955–1958 годы — Егоров М. И.

Седьмое управление 1955–1958 годы — Добрынин г. П.

Восьмое Главное управление 1955–1958 годы — Лукшин В. А.

Девятое управление 1955–1957 годы — Устинов В. И.

Десятое управление

1958годы — Веденин А. Я.

Следственное управление

1955 год — и.о. нач. Козырев А. А.

1957годы — Маляров М. П. 1958 год — и. о. нач. Каллистов Н. Д.

Тюремный отдел

1955–1957 годы — Клейменов А. П. 1958 год — Масленников В. Е.

Первый спецотдел 1955–1958 годы — Иванов А. М.

Второй спецотдел

1955–1958 годы — Заболотный г. И.

Третий спецотдел

1955–1958 годы — Булгаков К. В.

Четвертый спецотдел 1955–1958 годы — Кузнецов П. Ф.

Пятый спецотдел

1955–1958 годы — Белинский В. К. Отдел «С»

1955–1958 годы — Воронин П. Н. ОПС

1955–1958 годы — Угловский П.Ф. ФПО

1955–1958 годы — Зверев М. А.

Управление учебных заведений 1955 год — Борисоглебский Е. И.

Управление кадров

1955–1958 годы — Григорьев П. И.

Инспекция при председателе КГБ 1955–1958 годы — Евсюков П. В. Секретариат КГБ

1955–1958 годы — Доброхотов В. П. Партком

1955–1958 годы — Сергеев В. В.

Председатели республиканских Комитетов венной безопасности.

Председатели КГБ Азербайджанской ССР: Гуськов A.M. (08.1953—04.1956), Копылов Ф.И. — (09.1956—08.1959).

Председатель КГБ Армянской ССР: Бадамянц г. А. (1954—11.1972).

Председатель КГБ Белорусской ССР: Перепелицын А.И. (03.1954—28.08.1959).

Председатель КГБ Грузинской ССР: Инаури А.Н. (1954–1988).

Председатель КГБ Казахской ССР: Губин В.В. (03.1954—08.1959).

Председатели КГБ Киргизской ССР: Терещенко А.В. (1954—02.1956), Ермолов Н.Г. (02.1956—07.1961).

Председатель КГБ Латвийской ССР: Веверс Я.Я. (1954—01.1963).

Председатель КГБ Литовской ССР: Лиадус К.Ф. (1954—?). Председатель КГБ Молдавской ССР: Мордовец (1954—04.1955), Прокопенко ИЛ. (04.1955—07.1959).

Председатели КГБ Таджикской ССР: Вишневский Д.К. (1954–1955), Кочетов Д.Д. (04.1955—04.1957), Цвигун С.К. (2.04.1957—20.09.1963).

Председатели КГБ Туркменской ССР: Васькин В. Т. (1954—08.1956), Банников С. г. (3.08.1956—12.06.1959).

Председатель КГБ Узбекской ССР: Бызов А.П. (1954—?).

Председатель КГБ Украинской ССР: Никитченко В.Ф. (1954—07.1970).

Председатель КГБ Эстонской ССР: Карпов И.П. (1954–1961).[10]

Награды для чекистов

Выделение органов госбезопасности в отдельное ведомство потребовало учреждение особой чекистской награды, какими до этого времени были знаки Почетного чекиста. Поэтому 6 декабря 1957 года к 40-летнему юбилею органов был учрежден нагрудной знак Почетного сотрудника госбезопасности. Награждение производилось «за достигнутые конкретные результаты в оперативной служебной деятельности» в соответствии с решением коллегии Комитета. Этой наградой отмечено 7375 человек.

Примерно в то же время появилось еще два ведомственных знака.

1. Нагрудный знак «ВЧК КГБ». 2. Нагрудный знак «Особые отделы КГБ СССР»