2. СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ В ГОДЫ ЧЕТВЕРТОЙ ПЯТИЛЕТКИ
2. СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ В ГОДЫ ЧЕТВЕРТОЙ ПЯТИЛЕТКИ
Важнейшая роль в развитии социалистического общества в послевоенный период принадлежала Советам депутатов трудящихся, составляющим политическую основу СССР. В. И. Ленин указывал, что Советы осуществляют «связь с массами, с большинством народа настолько тесную, неразрывную, легко проверимую и возобновляемую, что ничего подобного в прежнем государственном аппарате нет и в помине»[52].
Верховный Совет УССР. Верховный Совет УССР — высший орган государственной власти республики — развернул свою работу в ходе победоносного завершения Великой Отечественной войны и полного освобождения республики от немецко — фашистских оккупантов. В 1944–1945 гг. на Украине работало уже 72 % депутатов Верховного Совета УССР, избранных в 1938 г. В центре внимания Верховного Совета было решение социально — экономических проблем послевоенного периода, восстановление народного хозяйства республики, разрушенного войной, создание условий для жизни и труда советских людей, рассмотрение вопросов внутренней и внешнеполитической жизни республики.
В июне 1945 г. состоялась седьмая сессия Верховного Совета УССР первого созыва. На рассмотрение депутатов был вынесен подготовленный Советом Народных Комиссаров УССР вопрос об утверждении Государственного бюджета УССР на 1945 г. и отчет о выполнении Государственного бюджета за 1943 и 1944 гг. Государственный бюджет УССР на 1945 г. был определен в сумме 9 млрд. 263 млн. руб., то есть повышен по сравнению с 1944 г. на 66,6 % и с 1941 г. — на 11,7 %. Депутаты одобрили ассигнования, направляемые на восстановление народного хозяйства, на дальнейшее развитие производительных сил и культуры республики. Отмечалось большое внимание партии и правительства к развитию западных областей.
29 июня 1945 г. в Москве был подписан договор между СССР и Чехословацкой республикой о вхождении Закарпатской Украины в состав Украинской ССР, в связи с чем седьмая сессия Верховного Совета УССР приняла воззвание к украинскому народу и приветственную телеграмму русскому народу. «Украинский народ, — говорилось в ней, — благодарит тебя, русский народ, за помощь в осуществлении извечной мечты украинского народа о воссоединении, свободе и национальной независимости. Твои сыновья, вместе с сыновьями других народов, очистив землю от фашистской нечисти, дали возможность свободно выразить волю народа Закарпатской Украины, который сказал: хочу быть вместе с единокровным украинским народом, хочу быть вместе с великим русским народом в советской семье»[53].
Для повышения уровня хозяйственно — организаторской и культурно — воспитательной работы Верховного Совета Украинской ССР важное значение имели состоявшиеся 10 февраля 1946 г. выборы в Верховный Совет СССР, состав которого в силу обстоятельств военного времени не обновлялся более восьми лет.
В УССР, как и во всей стране, в честь выборов широко развернулось социалистическое соревнование трудящихся промышленных предприятий, строек, колхозов и совхозов. Многие рабочие освоили новые профессии, становились многостаночниками. На предприятиях увеличилось количество рабочих, перевыполнявших дневные нормы. Совхозы Днепропетровской области встречали выборы в Верховный Совет СССР перевыполнением плана сдачи хлеба государству.
Под руководством партийных организаций развертывалась пропагандистская деятельность. На Украине в 1946 г. работало 500 тыс. агитаторов. Сотни тысяч трудящихся республики принимали активное участие в подготовке и проведении выборов: составляли списки избирателей, организовывали встречи с кандидатами в депутаты, были доверенными лицами, членами избирательных комиссий.
При высокой общественно — политической активности проходила подготовка к выборам в Верховный Совет СССР в западных областях. Несмотря на террор и запугивание населения украинскими буржуазными националистами и бандеровскими бандами, актив рабочего класса, трудового крестьянства и интеллигенции под руководством партийных организаций принимал непосредственное участие в осуществлении всех мероприятий избирательной кампании.
2 февраля 1946 г. было опубликовано обращение ЦК ВКП(б) к народу. В нем анализировались события восьми лет, прошедших со времени первых выборов в Верховный Совет СССР, раскрывались причины всемирно — исторических побед советского народа в Великой Отечественной войне, определялись задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства и культуры, повышения материального благосостояния народа, укрепления обороноспособности страны. ЦК ВКП(б) призвал советских людей еще теснее сплотиться вокруг партии, единодушно отдать свои голоса за кандидатов блока коммунистов и беспартийных.
Л. П. Свистун и М. П. Сорокина, награжденные орденами «Материнская слава», у избирательной урны, Киев, 1947 г.
В республике состоялись митинги и собрания, на которых рабочие, колхозники и интеллигенция высказывали единодушное одобрение и поддержку внутренней и внешней политики Коммунистической партии. Производственные коллективы ознаменовали выборы новыми трудовыми свершениями, с честью выполняли свои социалистические обязательства.
Для трудящихся республики, как и всей страны, первые послевоенные выборы были праздником победы социализма над силами фашизма, праздником возрождающегося могущества Советской Родины, крепнущего морально — политического единства и дружбы всех народов нашей многонациональной страны. В голосовании за кандидатов блока коммунистов и беспартийных участвовало 99,84 % избирателей Украинской ССР. За народных посланцев отдали свои голоса 99,47 % тех, кто принимал участие в выборах. Такое единодушие народных масс республики было проявлением преданности Коммунистической партии, Советской власти. От УССР в Верховный Совет СССР был избран 161 депутат. Среди них — известные новаторы промышленного производства — металлург И. Г. Коробов, шахтер А. И. Семиволос, начальник цеха Киевского кабельного завода П. В. Гусятникова. Тружеников сельского хозяйства республики в высшем органе государственной власти страны представляли видный зачинатель колхозного движения, бессменный председатель колхоза «Здобуток Жовтня» на Черкасчине Ф. И. Дубковецкий, прославленный механизатор Старобешевской МТС Сталинской области П. Н. Ангелина, одна из инициаторов стахановского движения среди свекловодов, звеньевая колхоза им. XVIII партсъезда Яготинского района Киевской области А. М. Кругляк и др. Посланцами украинского народа в Верховном Совете СССР были также известный ученый, президент Академии наук Украинской ССР А. А. Богомолец, поэт М. Ф. Рыльский, видный партийный и государственный деятель Д. З. Мануильский и др.
Состоявшаяся в марте 1946 г. первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва приняла законы о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг. и об изменении в структуре высших органов государственной власти и государственного управления СССР, союзных и автономных республик. Председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран Н. М. Шверник. Председателем Совета Министров СССР утвержден И. В. Сталин. От каждой союзной республики был избран заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР.
Неуклонно усиливалось внимание партии к вопросу подготовки, воспитания и расстановки кадров в Советах, как и всех звеньях политической системы. К середине 1946 г. Компартия Украины обеспечила почти полное укомплектование кадрами партийных, советских и хозяйственных органов. В областные, городские, районные и низовые звенья этих органов было направлено 300 тыс. человек среди них — немало фронтовиков. В дальнейшем осуществлении решения этой сложной проблемы исключительно важную роль сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 26 июля 1946 г. «О подготовке, подборе и распределении руководящих партийных и советских кадров в Украинской партийной организации». Конкретные меры по реализации этого постановления были намечены в августе 1946 г. на Пленуме ЦК Компартии Украины. Улучшение состава кадров во всех звеньях Советов способствовало совершенствованию работы органов государственной власти в мобилизации народных масс на решение задач восстановительного периода.
Состоявшаяся в августе 1946 г. восьмая сессия Верховного Совета УССР первого созыва приняла закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства УССР на 1946–1950 гг. В обсуждении его приняло участие 22 депутата. С такой же активностью народные посланцы рассмотрели вопрос об утверждении Государственного бюджета республики на 1946 г. и отчет о выполнении Государственного бюджета в 1945 г. Государственный бюджет УССР на 1946 г. составил 10 млрд. 915 млн. 912 тыс. руб. и увеличился по сравнению с 1945 г. на 33,8 %. В соответствии с постановлением первой сессии
Верховного Совета СССР (второго созыва) восьмая сессия Верховного Совета УССР обсудила меры по совершенствованию структуры органов государственной власти и государственного управления, утвердила Указ Президиума Верховного Совета УССР о преобразовании Совета Народных Комиссаров Украинской ССР в Совет Министров Украинской ССР и народных комиссариатов Украинской ССР в министерства Украинской ССР.
В обстановке большого политического и трудового подъема развернулась в конце 1946 г. подготовка к первым послевоенным выборам в Верховный Совет УССР. Средствами печатной и устной пропаганды трудящимся широко разъяснялись положения Конституции СССР и УССР, преимущества социалистического строя перед капиталистическим, сущность советской демократии. Согласно Положению о выборах в Верховный Совет УССР, утвержденному Президиумом Верховного Совета республики в ноябре 1946 г., было создано 415 избирательных округов, или на 111 больше, чем в 1938 г. Это объяснялось дальнейшей демократизацией системы выборов, а также завершением воссоединения всех украинских земель в едином Украинском Советском государстве. Выборы состоялись 9 февраля 1947 г. В них участвовало 21 545 023 человека, или 99,96 % всех избирателей. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных отдали свои голоса 99,47 % избирателей.
Среди депутатов Верховного Совета УССР, избранных в 1947 г., было 177 рабочих, 126 колхозников, 112 представителей интеллигенции; из них 331 коммунист и 84 беспартийных; 112 женщин. Свыше 82 % депутатов имели правительственные награды, семь были Героями Социалистического Труда, семь — лауреатами Государственной премии. Состав Верховного Совета УССР был многонациональным: украинцев — 72,8 %, русских — 25,1 %, представителей других национальностей — 2,1 %.
Трудящиеся западных областей послали в высший орган государственной власти республики 96 человек. Среди них была М. С. Ких. В подполье буржуазной Польши она вела неутомимую борьбу за воссоединение западных областей с Советской Украиной. В годы Великой Отечественной войны Мария Семеновна защищала Советскую власть с оружием в руках в партизанском отряде. В послевоенные годы она стала активным участником социалистического строительства, на первой сессии Верховного Совета УССР второго созыва (март 1947 г.) была избрана заместителем Председателя Президиума Верховного Совета республики.
Первая сессия Верховного Совета УССР второго созыва уделила большое внимание вопросу восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства в свете решений февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б). Были избраны три постоянные комиссии Верховного Совета республики: законодательных предположений, бюджетная и по иностранным делам. Сессия избрала Президиум Верховного Совета республики во главе с М. С. Гречухой, образовала правительство — Совет Министров УССР, председателем которого был утвержден Н. С. Хрущев. В конце 1947 г., в связи с избранием его первым секретарем ЦК Компартии Украины, Председателем Совета Министров УССР был назначен Д. С. Коротченко. Сессия утвердила указы Президиума Верховного Совета УССР и избрала Верховный Суд УССР.
Верховный Совет УССР второго созыва (1947–1951 гг.) решал широкий круг сложных вопросов послевоенного социально — экономического развития республики в братской семье народов СССР. Восстановлению и развитию народного хозяйства, культуры, повышению благосостояния трудящихся республики была посвящена вторая сессия Верховного Совета УССР, проходившая в июне 1947 г. В докладе и выступлениях депутатов по поводу Государственного бюджета на 1947 г. и выполнения его в 1946 г. отмечалась большая организационно — хозяйственная работа Советов.
Усиливалось внимание Верховного Совета республики к совершенствованию конституционного законодательства. На основе изменений и дополнений в тексте Конституции (Основного Закона) СССР и обобщения опыта государственного строительства восьмая сессия Верховного Совета УССР первого созыва (1946 г.), вторая (1947 г.), четвертая (1948 г.) и седьмая (1950 г.) сессии внесли изменения и дополнения в текст Конституции УССР. Они касались полномочий УССР как союзной республики, полномочий ее высших органов власти, социально — политических прав и гарантий этих прав граждан УССР, государственного герба, флага и гимна республики, органически сочетавших в себе исторические традиции и национальные особенности Украины с идеями коммунизма, интернационализма, дружбы всех народов СССР.
Верховный Совет УССР второго созыва в декабре 1947 г. провел юбилейную сессию, посвященную 30–летию Украинской ССР. В октябре 1949 г. состоялась юбилейная сессия, посвященная 10–летию воссоединения украинского народа в едином Советском государстве. На ней отмечалось, что под руководством Коммунистической партии в семье народов СССР повысились политическая сознательность и трудовая активность трудящихся западных областей. Они достигли значительных успехов в социалистическом преобразовании экономики и культуры, повышении жизненного уровня.
В годы четвертой пятилетки активизировалась работа Президиума Верховного Совета республики. Большое внимание уделялось организации деятельности местных Советов, их исполкомов, особенно в западных областях Украины, Закарпатской и Измаильской. Основная задача заключалась в том, чтобы поднять уровень организационно — массовой работы местных Советов, шире привлекать трудящихся к решению вопросов хозяйственного и культурного строительства.
К началу 1950 г. по всей стране развернулась подготовка к выборам в Верховный Совет СССР. 17 февраля 1950 г. было опубликовано Обращение ЦК ВКП(б) ко всем избирателям, в котором подводились итоги политического и хозяйственного развития страны за 1946–1950 гг., намечались новые задачи на ближайший период. ЦК ВКП(б) призвал избирателей еще теснее сплотиться вокруг Коммунистической партии для борьбы за выполнение планов социалистического строительства, укрепление экономического и оборонного могущества СССР, подъем жизненного уровня трудящихся.
Верховный и местные Советы УССР под руководством партийных организаций успешно справились с подготовкой и проведением избирательной кампании. 12 марта 1950 г. в голосовании за кандидатов блока коммунистов и беспартийных участвовало 99,98 % избирателей УССР. 99, 95 % голосовавших отдали свои голоса за кандидатов в депутаты Верховного Совета страны.
Работа местных Советов. После окончания войны местным Советам, восстанавливавшим свою деятельность, пришлось преодолевать огромные трудности. 67 % депутатов Советов ССР погибли в борьбе с немецко — фашистскими захватчиками. В 1946 г. в местных Советах УССР работали немногим больше трети депутатов, избранных до войны. Ослабленной была материальная база местных Советов. Большинство зданий, в которых они размещались до войны, были разрушены и разграблены оккупантами. Остро ощущался недостаток опытных руководящих кадров.
Обстоятельства военного времени потребовали усиления исполнительско — распорядительской функции исполкомов Советов. Редко созывались сессии, которые являются основной организационно — правовой формой работы Советов по вовлечению депутатов и широкого круга актива в решение вопросов государственного, хозяйственного и социально — культурного строительства. Для созыва сессий во время войны не хватало ни времени, ни кворума депутатов, большинство которых защищали Родину с оружием в руках. Поэтому многие вопросы решались исполкомами в рабочем порядке. Еще в 1946 г. в УССР только более половины местных Советов созывали сессии.
Преодолевая все трудности, местные Советы налаживали организаторско — хозяйственную и культурно — воспитательную работу, направленную на решение неотложных социально — экономических проблем. Основное внимание уделялось рациональному использованию финансовых и материальных средств, правильному распределению трудовых резервов для быстрейшего восстановления городов и сел, предприятий местной промышленности, социально — культурных и лечебных учреждений, школ, техникумов и вузов, жилищного фонда, коммунального хозяйства.
В Государственном бюджете УССР на 1945 г. доля местных Советов составляла 62 % и почти достигла довоенного уровня. Помогая местным Советам восстановить жилищный фонд, разрушенный в годы войны в городах республики на 35 %, а так же коммунальное хозяйство, учреждения культуры, здравоохранения, школы и др., Советское правительство выделило им в 1945 г. дотацию в сумме 1 млрд. 179 млн. руб.
Весной 1946 г. сессия Ворошиловградского городского Совета обратилась к трудящимся республики с призывом включиться в социалистическое соревнование за быстрейшее возрождение городов. Эта инициатива была поддержана Советами всей республики. Повсеместно создавались комиссии содействия восстановлению и эксплуатации жилья. В Киеве уже к августу 1946 г. функционировало более 380 таких комиссий. В организации их деятельности важную роль сыграла жилищная комиссия горсовета. Методом народной стройки в столице республики было выполнено большое количество работ, в том числе создан Гидропарк на Трухановом острове.
Организаторско — хозяйственная и культурно — воспитательная деятельность горсовета Харькова сыграла важную роль в мобилизации населения на возрождение этого большого промышленного и культурного центра республики. Только за 1945 г. и первую половину 1946 г. харьковчане отработали на субботниках и воскресниках более 20 млн. человеко — часов. По инициативе депутата харьковского горсовета Героя Советского Союза В. Н. Кашубы и депутатов Ленинского и Октябрьского районных Советов города за 33 дня был восстановлен Свердловский путепровод — важнейшая трасса Харькова.
Советы Житомирщины в 1946 г. в тесном сотрудничестве с профсоюзами и комсомолом, под руководством партийных организаций провели большую работу по восстановлению методом народной стройки общеобразовательных школ и культурно — просветительных учреждений. Только в воскреснике 20 мая, посвященном подготовке школ к новому учебному году, приняло участие около 300 тыс. человек.
За 1946 г. в разрушенных фашистами селах УССР было восстановлено 162,7 тыс. жилых домов, а в городах сдано в эксплуатацию 300,8 тыс. м2 жилой площади.
В трудные послевоенные годы Советы проводили большую работу по организации производства товаров массового потребления, нормализации торговли и общественного питания, развитию здравоохранения и образования, воспитанию и устройству детей и подростков, оставшихся без родителей, а также по оказанию помощи инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших воинов. На Украине для этой цели в 1946 г. ассигновывалось 3,1 млрд, руб., а в 1947 г. — 4 млрд. руб. Инвалидам войны и семьям погибших воинов оказывалось также содействие в приобретении одежды, обуви, топлива, продуктов питания, продуктивного скота, строительных материалов. Отпускались займы для индивидуального жилищного строительства и ремонта жилья.
Дальнейшему оживлению деятельности местных Советов способствовало проведение их первых послевоенных выборов, прошедших в декабре 1947 — январе 1948 г. В состав местных Советов в стране было избрано более 1437 тыс. лучших представителей народа. Среди них — большое количество бывших фронтовиков.
На Украине выборы в местные Советы состоялись 21 декабря 1947 г. Трудящиеся республики избрали 18 002 местных Совета, в том числе 25 областных, 13 окружных, 750 районных, 258 городских, 86 районных в городах, 465 поселковых, 16 405 сельских. В их составе насчитывалось 307 372 депутата, или на 75 251 человека больше, чем в 1939 г., что свидетельствовало о неуклонном расширении народовластия, укрепления связи партии с массами.
Среди депутатов местных Советов УССР второго созыва были посланцы рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции, коммунисты и беспартийные, представители всех общественных групп, трудящиеся всех национальностей, проживающих на Украине. Каждый третий в местных Советах был коммунистом. Более половины депутатов избирались в местные органы государственной власти впервые. Депутатом Киевского облсовета был избран знатный каменщик И. М. Рахманин. Внимательно и критически изучив производственный опыт строителей, он, работая на восстановлении железнодорожного узла Дарница, выработал свой, скоростной метод кладки. Его строительная площадка стала настоящей школой передовых методов труда, обеспечивающих повышение его производительности, быстрое восстановление и строительство жилых и производственных зданий, объектов социально — культурного назначения. Члены сельскохозяйственной артели им. В. И. Ленина Полонского района избрали в Каменец — Подольский облсовет знатного свекловода М. Н. Целеру.
Важное место в работе сессий местных Советов и их исполкомов занимали вопросы восстановления, дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Борясь за воплощение в жизнь решений февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б), пленумов ЦК Компартии Украины, местные Советы активизировали работу по мобилизации масс на успешное проведение посевных и уборочных кампаний, обеспечение колхозов техникой, кадрами, осуществляли контроль за выполнением колхозами обязательств перед государством.
В начале января 1948 г. состоялась сессия Совета депутатов трудящихся с. Каменка Каменского района Кировоградской области. На ней были разработаны конкретные мероприятия по выполнению наказов избирателей, а также принято постановление о развертывании социалистического соревнования среди колхозников за досрочное выполнение планов четвертой пятилетки в области зернового хозяйства и животноводства.
В октябре 1930 г. сессия Кировоградского областного Совета депутатов трудящихся рассмотрела вопрос о выполнении колхозами области трехлетнего плана развития общественного животноводства. Отметив перевыполнение плана по росту поголовья крупного рогатого скота, свиней и овец, сессия обязала местные Советы сосредоточить хозяйственно — организаторскую работу в колхозах на необходимости повышения продуктивности общественного животноводства.
Развертывали свою деятельность постоянные комиссии, которых в местных Советах УССР к началу 1948 г. насчитывалось более 63 тыс. В них работало 233 тыс. депутатов и свыше 500 тыс. активистов из рабочих, колхозников, интеллигенции. Через эти комиссии Советы направляли деятельность граждан на решение государственных и общественных дел. Вместе с депутатами активисты постоянных комиссий Советов готовили вопросы для обсуждения на сессиях Советов и их исполкомах, осуществляли контроль за исполнением принятых Советами постановлений, за деятельностью предприятий местной промышленности, торговли, бытового обслуживания, рассматривали заявления и жалобы трудящихся и пр. Так, под руководством культурно — бытовой комиссии Совета с. Среднее Нижнеустрицкого района Дрогобычской области крестьяне методом народной стройки возвели новую школу и клуб, наладили работу библиотеки. Была оказана помощь многим крестьянам в восстановлении и строительстве жилых домов.
Постепенно улучшалась работа исполкомов Советов. Для поднятия уровня их организационно — массовой работы в послевоенные годы положительную роль сыграло создание по опыту РСФСР организационно — инструкторских отделов исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся. Налаживалась отчетность депутатов и исполкомов перед населением, усиливался контроль за выполнением наказов избирателей. Например, исполком Макеевского горсовета в 1948 г. и первую половину 1949 г. десять раз заслушивал вопросы, связанные с выполнением наказов, данных избирателями в конце 1947 г. Хорошо организовал эту работу Днепропетровский горсовет. В соответствии с наказами избирателей здесь была сооружена новая троллейбусная и две трамвайные линии, 20 школ, медгородок, 12 детских садов и яслей и пр.
Важнейшее значение в налаживании коллегиальных методов работы Советов западных областей, поднятии их роли как органов государственной власти сыграло осуществление мер, разработанных ЦК Компартии Украины осенью 1946 г. по улучшению работы Советов Закарпатской области. Советам рекомендовалось полнее использовать в своей деятельности возросшую политическую активность масс, а также ту огромную помощь, которую оказывали Закарпатью трудящиеся всей страны. Через сессии, постоянные комиссии, собрания, семинары советского актива и другие формы работы Советы должны были шире привлекать трудящихся к управлению страной, к государственному решению задач хозяйственного и социально — культурного строительства, преодоления экономического и политического влияния остатков кулачества на бедноту и середняков. Ставилась задача очистить советские, и хозяйственные органы от враждебных элементов, смелее выдвигать на руководящую работу лучших представителей рабочего класса, трудового крестьянства и народной интеллигенции.
В сентябре 1948 г. Президиум Верховного Совета республики принял постановление о практике проведения сессий местных Советов Закарпатской, Измаильской и Днепропетровской областей, а в декабре 1948 г. — о работе исполкомов Тернопольской и Львовской областей по руководству районными, городскими, сельскими и поселковыми Советами депутатов трудящихся. В этих документах отмечалось, что после выборов Советы значительно улучшили руководство хозяйственным и социально — культурным строительством в городах и селах. Коллективы промышленных предприятий Тернопольской и Львовской областей перевыполнили план 1948 г. по выпуску валовой продукции, в большинстве районов успешно проходила коллективизация сельского хозяйства. Совхозы, колхозы и единоличные крестьянские хозяйства выполнили план сдачи государству хлеба, картофеля, мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции.
На основе изучения и анализа работы местных Советов западных областей Президиум Верховного Совета УССР разработал мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление связи органов государственной власти с рабочими, колхозниками и интеллигенцией, на привлечение их к решению проблем хозяйственного и социально — культурного строительства. Важнейшей политической задачей Советов западных областей была организация трудящихся на окончательный разгром остатков украинских буржуазно — националистических и кулацких элементов, укрепление социалистической законности и государственной дисциплины. В широком привлечении народных масс к деятельности Советов основную роль должно было сыграть развитие демократических принципов в их деятельности — регулярный созыв сессий, привлечение всех депутатов и актива к решению актуальных вопросов, активизация работы постоянных комиссий, систематическая отчетность исполкомов о своей деятельности перед сессиями и трудящимися, широкая информация народа о важнейших постановлениях партии и правительства по вопросам внутренней и международной жизни, поднятие уровня массово — политической и культурно — воспитательной работы среди населения.
К деятельности Советов широко привлекалось местное население. Например, в Дрогобычской области в 1949 г. на руководящих постах в органах Советов депутатов трудящихся было более 77 % представителей местного населения — передовых рабочих, крестьян и интеллигенции. Опытным организатором масс на осуществление социалистических преобразований в Закарпатье стал И. И. Туряница — один из руководителей революционного движения трудящихся края за воссоединение с Советской Украиной, активный участник борьбы с фашизмом. В течение 1946–1955 г. он возглавлял исполком областного Совета депутатов трудящихся. Большие организаторские способности проявил бывший батрак И. В. Андрусяк. После воссоединения западных областей с Украинской ССР в 1939 г. он принимал активное участие в разделе помещичьей земли и имущества среди бедноты, работал секретарем сельсовета, потом председателем колхоза, организованного по его инициативе. После Великой Отечественной войны И. В. Андрусяк стал председателем исполкома Снятинского районного Совета депутатов трудящихся Станиславской области.
Важное значение для дальнейшего улучшения деятельности Советов республики имели решения XVI съезда КП(б)У (январь 1949 г.). Съезд потребовал от обкомов, горкомов и райкомов Компартии Украины решительно покончить с практикой подмены советских и хозяйственных органов, укрепить их опытными кадрами, обеспечить политическое руководство деятельностью Советов. Выполняя решения съезда, партийные организации усилили внимание к работе Советов. Это способствовало поднятию их роли в решении задач послевоенного времени.
О возрастании масштабов деятельности местных Советов республики к концу четвертой пятилетки можно судить по увеличению их бюджета. В 1950 г. он достиг почти 14,5 млрд, руб., что в 2,5 раза больше, чем в 1945 г.
Дальнейшему развитию деятельности органов государственной власти на местах помогли очередные выборы их состава. На основании Закона, принятого Верховным Советом УССР в марте 1948 г., Президиум Верховного Совета УССР 3 октября 1950 г. утвердил новое Положение о выборах в местные Советы, согласно которому увеличивались нормы представительства. В обстановке высокого политического и трудового подъема выборы в местные Советы республики состоялись 17 декабря 1950 г. Трудящиеся избрали в органы государственной власти на местах 322 618 своих лучших представителей, на 15,2 тыс. человек больше, чем в 1947 г. Состав Советов обновился на две трети. В Советах увеличилось количество коммунистов и комсомольцев, специалистов народного хозяйства. Советы развернули работу по мобилизации масс на решение задач пятой пятилетки.
Таким образом, в послевоенный период под руководством партии в республике, как и во всей стране, была осуществлена большая работа по укреплению всех звеньев Советов снизу доверху, развитию через них народовластия. Было восстановлено проведение выборов в Верховные и местные органы государственной власти в установленные Конституцией сроки. Увеличились нормы представительства в них трудящихся. Состав Советов неуклонно улучшался за счет избрания в них бывших фронтовиков, трудящихся, занятых в сфере материального производства, специалистов народного хозяйства.
Укрепление Советов, усиление партийного руководства ими сыграли важную роль в повышении уровня организационно — хозяйственной и воспитательной работы органов государственной власти. Советы все шире привлекали трудящихся к управлению государством, к решению задач хозяйственного и социально — культурного строительства в послевоенные годы.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.