К истории государственного переворота в Омске (18–19 ноября)

К истории государственного переворота в Омске (18–19 ноября)

Фабула событий, происшедших в Омске 18 ноября 1918 г., хорошо известна. В течение этого дня было ликвидировано Временное Всероссийское правительство, образованное на Уфимском государственном совещании в середине сентября 1918 г., и была установлена власть Верховного правителя адмирала А. В. Колчака. Хрупкий компромисс, с таким трудом заключенный в Уфе разнородными по своему составу антибольшевистскими силами, оказался разрушенным. Власть перешла в руки ставленника тех кругов, которые держали курс на военную диктатуру.

Колчаковский переворот является одной из важнейших вех в истории гражданской войны на востоке России. Он нашел отражение в документальных публикациях.

Заседание Совета министров 18 ноября 1918 г. явилось решающей фазой омского государственного переворота: на нем было принято принципиальное решение о переходе от директориальной к единоличной форме правления, утверждено «Положение о временном устройстве государственной власти в России», ставшей на время правления А. В. Колчака своеобразной Конституцией, избран сам Верховный правитель. Можно сказать, что последнее заседание Совета министров Временного Всероссийского правительства, с одной стороны, явилось своеобразным мостиком, с помощью которого был осуществлен переход от гражданского управления к военной диктатуре, с другой стороны, оно стало тем мероприятием, которое придало омскому государственному перевороту некоторую легитимность, оправдывавшую его осуществление в глазах определенной части общественности.

Первое заседание Совета министров Российского правительства, проходившее 19 ноября 1918 г. с участием Верховного правителя A. В. Колчака, стало завершающей фазой омского государственного переворота. На нем была осуществлена серия кадровых перестановок и организационных мероприятий, которые открыли новый этап в истории государственного строительства российской контрреволюции на востоке страны в период гражданской войны.

Публикацией журналов заседаний Совета министров 18 и 19 ноября 1918 г. мы, прежде всего, хотим обратить внимание историков на роль и значение этих заседаний в омском государственном перевороте, подчеркнув наличие в нем легитимной составляющей. Кроме того, журналы обоих заседаний Совета министров содержат открытую и скрытую информацию о вовлеченности отдельных членов Совета министров, в том числе самого А. В. Колчака, в заговор, об отношении к перевороту со стороны союзников, о пределах полномочий Верховного правителя и сущности установленной власти, а также по ряду других вопросов.

№ 1. Журнал заседания Совета министров Временного Всероссийского правительства[5]

[г. Омск] 18 ноября 1918 г.

Председательствует: член Временного Всероссийского правительства председатель Совета министров П. В. Вологодский.

Присутствуют: член Временного Всероссийского правительства B. А. Виноградов министры: военный и морской – вице-адмирал А. В. Колчак, финансов – И. А. Михайлов, путей сообщения – Л. А. Устругов, земледелия – Н. И. Петров, юстиции – С С. Старынкевич, продовольствия – Н. С. Зефиров, снабжения – И. И. Серебренников; государственный контролер Г. А. Краснов; управляющие министерствами: внутренних дел – А. Н. Гаттенбергер труда – Л. И. Шумиловский, торговли и промышленности – Н. Н. Щукин, иностранных дел – Ю. В. Ключников; товарищи министров: внутренних дел – А. А. Грацианов и Н. Я. Новомбергский, народного просвещения – Г. К. Гинс, снабжения – И. А. Молодых, помощники военного министра г.-м. [В. И.] Сурин и г.-м. [Б. И.] Хорошхин, управляющий делами Совета министров Г. Г. Тельберг и помощники управляющего делами Совета министров Т. В. Бутов и Н. К. Федосеев.

По приглашению председателя Совета министров присутствовали, сверх того, в заседании начальник штаба Верховного главнокомандующего г.-л. С. Н. Розанов и временно командующий Сибирской армией г.-м. А. Ф. Матковский.

Слушали: 1. Доклад председателя Совета министров о событиях, имевших место в гор. Омске в ночь на 18 ноября 1918 г., выразившихся в лишении неизвестными лицами свободы членов Временного Всероссийского правительства Н. Д. Авксентьева, В. М. Зензинова, заместителя члена Временного Всероссийского правительства А. А. Аргунова, и товарища министра внутренних дел Е. Ф. Роговского.

Постановили: [1.] Поручить министру юстиции безотлагательно назначить под личным его наблюдением следствие о событиях, имевших место в г. Омске в ночь на 18 ноября с. г. и выразившихся в лишении неизвестными лицами свободы членов Временного Всероссийского правительства Н. Д. Авксентьева, В. М. Зензинова, заместителя члена Временного Всероссийского правительства А. А. Аргунова и товарища министра внутренних дел Е. Ф. Роговского.

[Слушали: ] 2. Вопрос о дальнейшем функционировании верховной власти в связи с происшедшими событиями, в силу которых:

1) из состава Временного Всероссийского правительства оказывается налицо только два члена; 2) при этом эти оставшиеся члены входили в состав Совета министров в качестве председателя Совета министров и заместителя председателя Совета министров и участвуют в настоящем заседании, вследствие чего верховная власть, за невозможностью функционирования Временного Всероссийского правительства, естественно переходит к Совету министров, который, будучи ответственным за судьбы государства, ни на один момент не должен допускать перерыва в функционировании верховной власти.

[Постановили: ] 2. Вследствие чрезвычайных событий, прервавших деятельность Временного Всероссийского правительства, и имея в виду: 1) что Временное Всероссийское правительство с самого начала своего возникновения, не имея единства воли и действия, не пользовалось в глазах населения и армии должным авторитетом, 2) что после происшедшего оно еще в меньшей мере способно поддержать порядок и спокойствие в государстве и 3) что восстановление его могло бы вызвать смуту, борьбу партий, протесты армии и таким образом гибельно отразилось бы на деле возрождения русской государственности: а) считать Временное Всероссийское правительство прекратившим свою деятельность и б) принять Совету министров на себя всю полноту верховной государственной власти.

[Слушали: ] 3. Заявление членов Временного Всероссийского правительства П. В. Вологодского и В. А. Виноградова о том, что они к решению Совета министров в конечном его результате в отношении принятия им на себя полноты власти вполне присоединяются, считая это решение политически целесообразным выходом из создавшегося положения.

[Постановили: ] 3. Принять к сведению.

[Слушали: ] 4. Вопросы: а) о тяжком и тревожном положении государства в связи с нерешительной политикой бывшего Временного Всероссийского правительства и утратой им доверия широких общественных и военных кругов и б) о формах новой организации власти для выхода из этого тяжкого положения.

[Постановили: ] 4. Принимая во внимание: 1) что основная задача, стоящая сейчас перед правительством – борьба с германо-большевистским натиском, от исхода которой зависит судьба России, – требует полного сосредоточения власти военной и гражданской в руках одного лица с авторитетным именем в военных и общественных кругах; 2) что только такое сосредоточение власти дает возможность планомерно и успешно производить столь трудную в разоренной и утомленной стране работу по формированию и снабжению армии; 3) что только такое сосредоточение власти, отвечающее общественным настроениям, остановит, наконец, не прекратившиеся покушения справа и слева на неокрепший еще государственный строй России – покушения, глубоко потрясающие государство в его внутреннем и внешнем положении и подвергающие опасности политическую свободу и основные начала демократического строя; 4) что такое сосредоточение власти необходимо как для деятельной борьбы против разрушительной работы противогосударственных партий, так и для прекращения самоуправных действий отдельных воинских отрядов, вносящих дезорганизацию в хозяйственную жизнь страны и в общественные порядок и спокойствие, – передать временно осуществление верховной власти одному лицу, опирающемуся на содействие Совета министров, присвоив таковому лицу наименование Верховного правителя.

[Слушали: ] 5. Проект «Положения о временном устройстве государственной власти в России».

[Постановили: ] 5. Утвердить «Положение о временном устройстве государственной власти в России» в нижеследующей редакции:

Положение о временном устройстве государственной власти в России, утвержденное Советом министров ноября 18 дня 1918 года.

1) Осуществление верховной государственной власти временно принадлежит Верховному правителю.

2) Верховному правителю подчиняются все вооруженные силы Российского государства.

3) Власть управления во всем ее объеме принадлежит Верховному правителю. В делах управления подчиненного определенная степень власти вверяется, согласно закона, подлежащим местам и лицам. Верховному правителю принадлежит в особенности принятие чрезвычайных мер для обеспечения и комплектования и снабжения вооруженных сил и для водворения гражданского порядка и законности.

4) Все проекты законов и указов рассматриваются в Совете министров и, по одобрении их оным, поступают на утверждение Верховного правителя.

5) Все акты Верховного правителя скрепляются председателем Совета министров или главным начальником подлежащего ведомства; из сего изъемлются указы о назначении и увольнении председателя Совета министров, каковые скрепляются управляющим делами Совета министров.

6) В случае тяжкой болезни или смерти Верховного правителя, а также в случае отказа его от звания правителя или долговременного его отсутствия осуществление верховной государственной власти переходит к Совету министров.

[Слушали: ] 6. Заявление членов Временного Всероссийского правительства П. В. Вологодского и В. А. Виноградова о выходе их в связи с происшедшими событиями из состава Временного Всероссийского правительства и о сложении ими с себя должностей: П. В. Вологодским – председателя Совета министров, В. А. Виноградовым – заместителя председателя Совета министров, на каковые должности они назначены Временным Всероссийским правительством, ныне прекратившим свое существование.

[Постановили: ] 6. Просить П. В. Вологодского остаться в рядах Совета министров и сохранить звание председателя Совета министров, которое он преемственно несет с первых дней [Временного] Сибирского правительства, а обсуждение заявления В. А. Виноградова отложить, с его согласия, до ближайшего заседания.

[Слушали: ] 7. Заявление П. В. Вологодского, что, принимая во внимание доводы и соображения Совета министров, он считает возможным остаться председателем Совета министров.

[Постановили: ] 7. Принять к сведению и благодарить председателя Совета министров.

[Слушали: ] 8. Предложение председателя Совета министров об избрании Верховного правителя, коему, согласно статьи 1 «Положения о временном устройстве государственной власти», должно быть вверено осуществление верховной власти.

[Постановили: 8.] На основании результатов закрытого голосования провозгласить, согласно избранию, Верховным правителем Российского государства адмирала Александра Васильевича Колчака.

[Слушали: ] 9. Представление председателя Совета министров о производстве военного и морского министра вице-адмирала А. В. Колчака в адмиралы.

[Постановили: ] 9. Представление утвердить и вице-адмирала А. В. Колчака произвести в адмиралы.

[Слушали: ] 10. Заявление адмирала А. В. Колчака, что он принимает избрание его Советом министров в Верховные правители и что он в политике своей не пойдет ни по пути партийности, ни по пути реакции, а главной задачей своей государственной работы, в тесном единении с Советом министров, поставит организацию и снабжение армии, поддержание в стране порядка и законности и охрану демократического строя.

[Постановили: ] 10. Принять к сведению.

[Слушали: ] 11. Представление управляющего делами Совета министров:

а) Об усвоении законной силы всем постановлениям Совета министров, не получившим еще утверждения Временного Всероссийского правительства.

б) О временном подчинении управления делами Временного Всероссийского правительства управляющему делами Совета министров.

в) О переименовании «Вестника Временного Всероссийского правительства» в «Правительственный вестник».

г) О незамедлительном предании полной гласности всех обстоятельств настоящего заседания.

[Постановили: 11. а)] Всем постановлениям Совета министров, не получившим еще утверждения Временного Всероссийского правительства, усвоить законную силу без такового утверждения.

[б)] Управление делами Временного Всероссийского правительства временно, до его упразднения, подчинить управляющему делами Совета министров.

[в)] Переименовать «Вестник Временного Всероссийского правительства» в «Правительственный вестник».

[г)] Составить и опубликовать правительственное сообщение с изложением всех мотивов и постановлений, принятых в настоящем заседании.

Председатель Совета министров, член Временного Всероссийского правительства Петр Вологодский.

Заместитель председателя Совета министров, член Временного Всероссийского правительства Вл. Виноградов.

Управляющий министерством иностранных дел Ю. Ключников.

Военный и морской министр [подпись отсутствует].

Помощники военного министра: генерал-майор Хорошхин, генерал-майор Сурин.

Министр финансов И. Михайлов.

Министр путей сообщения Л. Устругов.

Министр юстиции С. Старынкевич.

Министр земледелия Н. Петров.

Министр снабжения [подпись отсутствует].

Товарищ министра снабжения [подпись отсутствует].

Министр продовольствия Ник. Зефиров.

Государственный контролер Г. Краснов.

Управляющий министерством труда Л. Шумиловский.

Вр. управляющий министерством торговли и промышленности Н. Щукин.

Управляющий министерством внутренних дел Гаттенбергер.

Товарищ министра внутренних дел А. Грацианов.

Товарищ министра народного просвещения Г. Гинс.

Управляющий делами совета министров профессор Георгий Телъберг.

Помощники управляющего делами Совета министров Т. Бутов.

(Сибирская заимка. 2003. № 1. URL: http://www.zaimka.ru; Вестник НГУ.

Серия: История, филология. Т. 1. Вып. 3.: История Новосибирский государственный университет. Новосибирск. 2002. С. 88–97)

Данный текст является ознакомительным фрагментом.