ОПЯТЬ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ВЛАСТИ

ОПЯТЬ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ВЛАСТИ

Любой монарх не может править совершенно один. Вопрос, кто и на каких основаниях может давать ему советы или вырабатывать вместе с ним законы. Сенат почти бездействует, а его члены за время дворцовых переворотов и почти не правящей Елизаветы забрали себе многовато власти. Нужен новый Императорский совет…

Проект постоянно действующего Императорского совета Н.И. Панина — это неумелое, плохо сделанное подобие будущего Государственного совета, созданного М.М. Сперанским в 1810 году. Но Александр I Совет создал и действительно хотя бы пытался советоваться с высшими чиновниками.

А вот Екатерина не пошла на создание Совета. Она опасалась, что

«законом установленный Совет со временем поднимет до значения соправителя, слишком приблизит подданного к государю и может породить желание поделить с ним власть»

[21. С. 183].

Но, как и во всех остальных случаях, использовала происходящее в своих интересах. Например, разделила Сенат на шесть разных департаментов, после чего его законодательная роль окончательно сошла на нет.

До Екатерины было как–то не очень понятно, в какой степени и кто может осуществлять законодательную власть. Много было учреждений, которые могли предлагать хоть что–то и когда–то.

Например, обер–прокурор Сената Анисим Александрович Маслов в 1734 году подал смелый проект раскрепощения крестьян. Еще до этого он подал несколько рапортов Анне и её фавориту Бирону, обличая безделие и взяточничество высших чиновников. Правительство поручает ему собирать многомиллионные недоимки… И он так рьяно обличал бедственное положение крестьян, что Маслову поручили организовать обсуждение нового закона в Сенате.

Проект Маслова 1734 года предписывал Сенату законодательно нормировать повинности крестьян, а для установления меры оброков и барщины собрать «из воинских и гражданских чинов столько персон, сколько заблагорассудится».

Сенат тянул, сколько можно, и дождался своего — в начале 1735 года Маслов умер от болезней и старости. Было ему около 70 лет. На проекте заготовленного им указа сохранилась помета секретаря императрицы «обождать». Разумеется, к этой идее не возвращались.

Но тогда (при Бироне! При Анне!) такое обсуждение хотя бы теоретически возможно. При Екатерине вся законодательная власть передается только правительству: императору и высшим чиновникам.

Слышу логичное возражение: если Екатерина только лжет, почему она пользовалась несомненной поддержкой общества? И почему время ее правления назвали золотым веком? Ответ прост — да потому, что независимо от вранья ее политика была выгодна верхушке общества. Владельцам основных материальных ценностей, дворянам.

На престоле сидит узурпатор? Покойный император не виновен в той напраслине, что на него возводят? Но «зато» я получил еще сто душ в Воронежской губернии, а сынка пристроили в училище на казенный кошт.

Точно так же и многие казаки и крестьяне прекрасно понимали, что «чудесно спасшийся Петр Федорович» — это казак Пугачев. Но им было выгодно делать вид, что они верят в это вранье.

Дворянство развращалось враньем и участием во вранье. Образованный слой России привыкал к двоемыслию и лицемерию. Но дворянство и получало от Екатерины жирный кусок. Одно другому совершенно не мешало, а, наоборот, помогало. Получалось так, что врать выгодно. Рассказы о просвещении оборачивались новыми крепостными, о гуманности — правом ссылать и запарывать, об интересах Отечества — приобретением новых имений.