Последний год Ельцина

Последний год Ельцина

Правительство Примакова было коалиционным. В него вошли такие фигуры, как Ю. Маслюков (бывший председатель Госплана СССР) – первый коммунист, пробившийся в кабинет с 1991 года, и либерал А. Шохин, возглавлявший думскую фракцию НДР.

Каких-либо радикальных перемен в экономической политике не последовало. Кабинет Примакова вел себя довольно пассивно и в условиях тяжелейшего кризиса в основном вынужден был следовать мерам, предложенным Кириенко. Эта пассивность сгладила политическую напряженность в обществе и не слишком мешала экономике (хотя едва ли помогла). К началу 1999 года стабилизировался рост цен. Постепенно восстановилась банковская система. Однако уровень жизни населения резко упал – фактически до показателей 1992 года, разве что потребительский рынок не являл такой удручающей картины. Товары были – не было денег, чтобы их купить. К лету 1999 года средний месячный доход на душу населения сократился почти втрое и составлял жалкие 60 долларов. Резко возросла официальная и неофициальная безработица, усилились социальные контрасты. Все же кабинету Примакова удавалось до поры сглаживать внутриполитическую напряженность – во многом благодаря более жесткому внешнеполитическому курсу.

1998: важнейшие события

В обществе уже несколько лет завоевывали популярность великодержавные и националистические настроения. Примаков и сам был умеренным антизападником, и в середине 1990-х годов возглавляемая им Служба внешней разведки регулярно делала достоянием гласности свои доклады по внешней политике, указывавшие, что главную опасность для России представляют страны Запада, и прежде всего США. Антизападные настроения подстегнула начавшаяся в марте операция НАТО против Югославии, к которой у нас многие привыкли относиться покровительственно. На ее начало премьер ответил не слишком дипломатическим демаршем: Примаков просто велел развернуть свой самолет, на котором он летел с визитом в США. «Патриоты» аплодировали этому жесту. Значительная часть политических сил видела в балканской операции НАТО ущемление интересов России. Эту «державную» позицию поддерживали левые и премьер Примаков. В итоге Россия вошла в конфронтацию с Западом, апофеозом которой стал эффектный, но чреватый непредсказуемыми последствиями рейд российских десантников в Приштину, где они взяли под контроль аэропорт. Предполагалось, что это помешает высадке натовского воинского контингента, но в итоге российским дипломатам пришлось срочно искать выход из деликатной ситуации.

1999: важнейшие события

Решительные державные речи и некоторое улучшение экономической ситуации после августовского кризиса привели к росту популярности Примакова. Все чаще о нем говорили как о будущем президенте. Примаков пытался проводить свою политическую линию, стремясь, в частности, ограничить влияние олигархов. Это вызвало сильнейшее противодействие.

К началу весны политическое положение в стране обострилось. Президент и его окружение были втянуты в конфликт с Советом Федерации из-за генерального прокурора Ю. Скуратова. Политические оппоненты, прежде всего Б. Березовский, уличили того в неэтичном поведении, и президент вынужден был отправить его в отставку. Однако право назначения и смещения генерального прокурора входило в компетенцию Совета Федерации. Губернаторы воспротивились – не из любви к Скуратову, но потому, что президент не счел нужным считаться с их мнением. Раз за разом они накладывали вето на президентское решение. Оппозиция в Госдуме решила, что президент утратил поддержку в Федеральном Собрании, и поставили вопрос о его досрочной отставке.

Не дремали и политические экстремисты. 4 апреля у приемной ФСБ взрывается бомба, 22 июня взрыв произошел у ворот МВД. К счастью, никто серьезно не пострадал. Как выяснилось позже, за этими взрывами стояли левые радикалы. Все большую активность проявляли преступные группировки, причем следы многих преступлений вели в фактически независимую Чечню.

Усама бен Ладен

12 мая Ельцин отправил Примакова в отставку. Его место занял Сергей Степашин, правительство которого с самого начала рассматривалось как временное: все понимали, что Ельцин ищет человека, способного составить конкуренцию Примакову на следующих выборах.

В ответ депутаты Госдумы предприняли попытку отстранить Ельцина от должности, но, поскольку обвинения были юридически несостоятельны, все ограничилось только скандалом в средствах массовой информации. Степашин не успел проявить себя – уже 9 августа последовала его отставка. Новым премьером был назначен малоизвестный человек, выходец из Санкт-Петербурга Владимир Путин. Несмотря на то что Ельцин открыто назвал его своим преемником, Дума утвердила кандидатуру с первого раза – и левым, и «державникам», привыкшим в штыки встречать все инициативы Ельцина, импонировал послужной список нового премьера, многолетняя работа в КГБ, а в последний период – руководителем ФСБ. Мало кто обратил внимание на заявление Ельцина о том, что Путин долгие годы проработал первым вице-мэром Санкт-Петербурга, то есть был ближайшим сотрудником одного из лидеров либералов еще горбачевского призыва А. Собчака. Собчак тогда был в опале и жил за границей практически в эмиграции: политические противники на родине состряпали против него множество обвинений.

Первейшей проблемой нового премьера стал Северный Кавказ. Отставку Степашина многие связали тогда с тем, что тот не смог предотвратить резкое обострение ситуации в Дагестане. 2 августа 1999 года в республику вторглись отряды исламских экстремистов под предводительством Басаева и Хаттаба и захватили власть в двух горных районах. Они установили тесные связи с Чечней. Выяснилось, что речь идет о создании независимого исламского государства на Северном Кавказе и на стороне экстремистов воюют наемники из различных стран мира. Политическую, военную и финансовую поддержку террористам оказывали стоявшее тогда у власти в Афганистане движение «Талибан» и связанные с ним структуры во многих странах мира, прежде всего террористическая организация Усамы бен Ладена «Аль-Каида». В Дагестане регулярно гремели взрывы, экстремисты вели настоящую охоту за представителями государственной власти. Слабость власти привела к разгулу обычного бандитизма. Людей на Северном Кавказе обращали в рабство, держали в подземных тюрьмах, требуя выкуп. Дошло до того, что людей стали захватывать даже в Москве. Терпеть этого больше не было никакой возможности.

Новый премьер сразу же распорядился ввести в Дагестан войска. Одновременно было резко увеличено денежное довольствие солдат и офицеров, воюющих на Кавказе, налажено снабжение войск. В августе армейская группировка под командованием генерала Г. Трошева начала военную операцию против укрепившихся в Дагестане экстремистов. На этот раз ее поддержали практически все политические силы страны.

Между тем обстановка в стране становилась все более напряженной. 5 сентября чеченские боевики прорвали охраняемую войсками чечено-дагестанскую границу и попытались организовать наступление на Махачкалу. Только энергичные действия командующего Северо-Кавказским военным округом генерала Казанцева спасли положение. 9 сентября в Москве был взорван многоэтажный жилой дом, 13 сентября – еще один. До этого (летом) были взрывы многоэтажных домов в Дагестане, взрыв в подземном торговом комплексе «Манеж» в Москве (ответственность за него взяли на себя левые радикалы). Погибли сотни людей. Эти взрывы общество расценило как вызов государственной власти и сразу же связало с чеченскими экстремистами. На улицах появились военные патрули, а жители «спальных» районов начали организовывать ночные дежурства. 16 сентября был взорван многоэтажный дом в Волгодонске.

1 октября правительство объявило о вводе войск в Чечню с целью «создания зоны безопасности». Началась вторая чеченская война. Новый премьер жестко обрисовал ситуацию: «Россия защищается: на нас напали». Это были не просто слова – осенью 1999 года российские спецслужбы могли предъявить доказательства связей чеченских боевиков и международных террористических организаций. К зиме, после тяжелых боев за Грозный, чеченские вооруженные формирования, оказывавшие отчаянное сопротивление, были оттеснены в горы. Высаженный в горах десант прочно перекрыл их связи с внешним миром. Однако боевики по-прежнему пользовались поддержкой правительств Западной Европы и широких кругов общественности Запада, расценивающих происходящее в Чечне как национально-освободительное движение. Это создавало России немало проблем в отношениях с западными партнерами.

Ю. Лужков

А. Кудрин

Политическая жизнь страны в 1999 году была подчинена предстоящим парламентским и президентским выборам. К осени основные политические силы распределялись следующим образом: левоцентристская оппозиция, лидерами которой стали экс-премьер Е. Примаков и мэр Москвы Ю. Лужков, сформировала влиятельный блок «Отечество – вся Россия» (ОВР); коммунисты, ставшие основой блока патриотических сил «За победу!»; Союз правых сил, собравший вокруг себя сторонников реформ. Особняком стояли либеральные демократы В. Жириновского и леволиберальное «Яблоко» Г. Явлинского. Непосредственно перед выборами в Думу был сформирован пропрезидентский блок «Единство» во главе с чрезвычайно популярным главой Министерства по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. Перед «кремлевским» блоком была поставлена задача выиграть выборы во что бы то ни стало, ибо политические оппоненты – прежде всего коммунисты и ОВР – прямо призывали к пересмотру итогов приватизации.

Успехи правительственных войск в Чечне, популярность премьера Путина и мощная предвыборная кампания, в ходе которой блок Примакова – Лужкова был полностью дискредитирован в глазах избирателей, привели «кремлевскую партию» к успеху, хотя с оппозицией приходилось считаться. КПРФ получила 25 процентов голосов избирателей, «Единство» – 23 процента, а главные противники президентского блока, «Отечество – вся Россия» – всего 13 процентов. Смогли сформировать свои фракции в Думе Союз правых сил (8,5 процента), Либерально-демократическая партия, а также «Яблоко» (5,9 процента). По сравнению с прошлым составом Думы партии, открыто поддерживавшие либерально-демократические ценности, оказались в большинстве. Успеху способствовало и некоторое улучшение экономической ситуации. Впервые в Думе в большинстве оказались сторонники правительства и экономических реформ. Казалось, все пойдет теперь по-старому – как при Черномырдине, тем более что Путин тоже говорил о государственном регулировании, поддержке отечественного производства. Вместе с тем премьер выступал категорически против любых попыток передела собственности.

31 декабря 1999 года в новогоднем телеобращении Борис Николаевич Ельцин неожиданно объявил о своей отставке, назначив исполняющим обязанности президента Владимира Владимировича Путина.

Расчет оказался точен. Позиции «президентской партии» в Госдуме были достаточно прочны, Путин, получивший огромный кредит доверия от всех парламентских фракций, пользовался огромной популярностью. На и. о. президента сделали ставку и левые круги, всерьез опасавшиеся утраты своих позиций и даже уголовного преследования в случае прихода к власти правых. Голоса тех, кого смущала многолетняя служба Путина в органах госбезопасности, не принимались во внимание.