4 Особенности эвакуационного плана 1930 года
4
Особенности эвакуационного плана 1930 года
4.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок
Разработка плана эвакоперевозок на 1930 г. началась согласно директиве РВС СССР за № 019223/сс от 21 августа 1929 г.
Заявки на эвакоперевозки составлялись в заинтересованных ведомствах и после корректировки утверждались Окружными Междуведомственными Эвакуационными Совещаниями (ОМЭС). ОМЭС Ленинградского военного округа утвердило сводную заявку 7 декабря 1929 г, ОМЭС Украинского и Белорусского военных округов утвердили сводную заявку 27 декабря 1929 г. и 23 января 1930 г. соответственно. В результате Центральное мобилизационное управление НКПС (ЦМУ НКПС) приступило к разработке сводного эвакуационного плана с заметной задержкой, так как согласно директиве РВС утвержденные заявки должны были быть направлены в ЦМУ НКПС не позднее 15 октября 1929 г.
Сводная заявка ведомств требовала осуществления несколько большего объема перевозок, чем это было предусмотрено планом 1929 г: 10 363 вагонов для секторов, включаемых в мобплан, вместо предусмотренного планом вывоза 1929 г. 9371 вагона[244]. При составлении эвакуационного плана 1930 г. было введено разделение секторов на включаемые в мобплан и не включаемые в мобплан. По всей видимости, такое разделение существовало и при составлении плана вывоза 1929 г. Его целью было улучшение координации планов войсковых и мобилизационных перевозок. По секторам, не включаемым в мобплан, для проведения эвакоперевозок требовалось 5007 вагонов. Общее количество вагонов, которые необходимо было задействовать для эвакуационных перевозок, насчитывало 15 370[245]. Сводный эвакуационный план был составлен в результате объединения эвакуационных планов, которые были разработаны для отдельных секторов угрожаемой зоны на основе сопоставления заявок ведомств и графиков железнодорожных перевозок в период мобилизации.
4.2. Карельский сектор
Эвакуация Карельского сектора должна была проходить в течение 10 дней. По сравнению с планами предыдущих лет, заявка на вывоз была увеличена с 308 до 801 вагона[246], прежде всего, за счет эвакуации Онежского металлического завода (г. Петрозаводск). С этого предприятия должно было вывозиться оборудование, квалифицированная рабочая сила численностью 2 800 человек, материалы и полуфабрикаты. Для эвакуации Онежского завода требовалось в общей сложности 640 вагонов. Работников и имущество предприятия предполагалось вывозить на Водкинский завод. Длительность демонтажа оборудования Онежского завода не позволяла провести эвакуацию Карельского сектора в течение 10 дней. По плану, составленному ЦМУ НКПС, на эвакуацию Карельского сектора отводилось 20 дней[247].
Вывоз людского контингента и грузов с территории Карельского сектора[248]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 8 7 — 1 — 1 ВСНХ 3207 4585 81 494 100 675 НКЗем 58 51,6 1 7 2 10 НКВД 680 53,11 17 4 — 21 НКПС 281 282,6 7 17 20 44 НКПиТ 223 29,76 6 2 — 8 Штаб войск конв. стражи 585 — 16 — — 16 НКФин — спирт — 1 6 цистерн 7 ОГПУ 540 34 16 2 1 19 Итого 5582 5043,07 +спирт 144 528 129 8014.3. Ленинградский сектор
Эвакуация Ленинградского сектора должна была проходить в течение 10 дней. Ленинградский укрепленный район, включающий в себя и сам Ленинград, не вносился в план вывоза из Ленинградского сектора ввиду значительной трудности мобилизационных перевозок на северо-западе. Разгрузка Ленинграда должна была осуществляться по особому плану. Для ее реализации в план 1930 г. был включен, сверх перевозок по Ленинградскому сектору, резерв всего в 700 вагонов[249].
Вывоз людского контингента и грузов с территории Ленинградского сектора[250]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 17 6 1 1 2 ВСНХ 35 85 1 7 8 НКЗем 168 302+1115 голов крупного рогатого скота 5 140 20 165 НКВД 40 65,8 1 8 — 9 НКПС 678 454,2 17 23 17 57 НКПиТ 164 28,6 7 1 — 8 НКЗдрав 40 47 1 3 — 4 НКТорг — 58,2 — 5 — 5 Итого 1142 1046,82 +1.115 гол. 33 188 — 2584.4. Северо-западный сектор
Эвакуация Псковского участка Северо-западного сектора должна была производиться в течение, 6 дней, Гдовского участка в течение 10 дней[251].
4.5. Белорусский сектор
Эвакуация Минского участка Белорусского сектора должна была производиться в течение 6 дней. Полоцкого, Себежского и Мозырского участков и города Борисова — в течение 10 дней. При рассмотрении заявок ведомств ОМЭС Белорусского военного округа была сокращена заявка НКТорга на вывоз зерна в объеме 670 вагонов. ОМЭС предложило НКТоргу убрать эти запасы зерна из угрожаемой полосы в мирное время[252].
Вывоз людского контингента и грузов с территории Северо-западного сектора[253]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы Всего Госбанк 36 17 — 4 — 4 ВСНХ 946 4187,1 24 343 — 367 НКЗем 100 180+316 голов крупного рогатого скота 4 40 12 56 НКВД 211 266,37 5 21 — 26 НКПС 554 811,21 15 34 41 90 НКПиТ 392 45,9 15 4 — 18 Штаб войск конв. стражи 777 16 21 1 — 22 НКФин — 10,25+спирт — 2 20 цистерн 22 ОГПУ 80 33 2 2 1 5 НКТорг — 51,5 — 3 1 4 НКВМ 494 85,3 13 7 — 20 Итого 3590 5703,63+316 гол.+спирт 98 461 75 634Вывоз людского контингента и грузов с территории Белорусского сектора[254]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т. людские крытые платформы всего НКВМ 3062 152,71 54 16 6 76 Госбанк 78 29 4 2 — 6 ВСНХ 2320 3270 56 214 60 330 НКЗем 525 125,7+614 голов крупного рогатого скота 13 62 2 77 НКВД 3171 977,4+43 гол. 85 86 2 173 НКПС 3065 4813,4 75 129 259 463 НКПиТ 1450 210,3 27 15 — 42 Штаб войск конв. стражи 1.563 16 41 1 — 42 НКФин 80 5+спирт 3 1 46 цистерн 50 ОГПУ 222 63,5 6 8 2 16 ВОГПУ 1.475 323 40 31 4 75 НКЗдрав 325 265+20 гол. 9 13 13 35 НКТорг 328 2.288,5 9 177 7 193 Белдортранс 291 289,5 8 12 14 34 НКПрос 1.016 522 26 45 5 76 Центросоюз 54 398 — 30 3 33 НКТруд 53 13 2 1 — 3 Итого 19078 137,98+677 гол. +спирт 458 843 423 17244.6. Западно-украинский сектор
Эвакуация Западно-украинского сектора должна была осуществляться в течение 5 дней. Объем эвакуационных перевозок по плану 1930 г. был существенно увеличен по сравнению с планом 1939 г., прежде всего, за счет перевозок ВСНХ. Общий прирост составлял 415 вагонов, из них 380 приходилось на ВСНХ[255].
Вывоз людского контингента и грузов с территории Западно-украинского сектора[256]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 58 46 — 5 — 5 НКВМ 1310 142 34 10 — 44 ВОГПУ 1542 866,9 47 64 8 119 ВСНХ 1873 10 845 60 411 279 750 Центросоюз 29 608,5 — 49 — 49 НКЗем 119 103,49 — 76 20 96 НКВД 4874 2597 126 109 80 315 НКПС 485 121,4 13 9 3 25 НКПиТ 930 109 25 11 — 36 НКФин — 498 — 23 21 14 ОГПУ 1285 40 40 4 — 44 НКТорг 18 542,17 — 53 — 53 Итого 12 523 — 345 824 411 15804.7. Одесса
Эвакуация города Одессы должна была производиться в течение 15 дней. Сводные заявки ведомств по Одессе составляли 2 905 вагонов. Для сравнения: по эвакуационному плану 1929 г. было предусмотрено 2 414 вагонов. ЦМУ НКПС сократило заявку, включив в план лишь 1 958 вагонов для вывоза по железным дорогам и 826 условных вагонов для вывоза водным путем. Для вывоза грузов по воде были намечены два теплохода грузоподъемностью 450 и 900 т. Эти суда в течение 18 дней. могли совершить 9 оборотов по маршруту Одесса — Херсон и перевезти всего 8100 т груза и 7198 человек. В Херсоне эвакуационные грузы должны были перемещаться на речные суда и по Днепру направляться на пристани Запорожья. Большая часть объемов водных эвакуационных перевозок приходилась на ВСНХ (80 %). В основном это должны были быть грузы, связанные с эвакуацией Одесского плутостроительного завода[257].
Вывоз людского контингента и грузов из г. Одессы[258]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы Всего НКПС 431 1253,2 11 84 16 111 НКТорг 130 1723,1 3 164 1 168 ВСНХ 3523 14 262 62 923 150 1135 НКЗем — 127,5 — 10 — 10 НКВМ 1358 367,5 36 25 1 62 НКФ — 183 — 5 13 18 Госбанк 40 50 1 4 — 5 Штаб войск конв. стражи 200 16 5 1 — 6 Центросоюз 62 2804 — 267 — 267 ВОГПУ 181 38,3 5 3 — 8 НКПиТ 320 52 8 4 — 12 НКВД 6958 1459 172 103 29 304 ОГПУ 838 10 22 1 — 23 Нач. Моб. ЧАЗ 308 237,5 10 17 2 29 Итого 14 349 22 583 335 1611 212 2158 кроме того, из г. Одессы вывозится водным путем 7198 8100 — — — —4.8. Юго-западный украинский сектор
Вывоз грузов с территории Юго-западного украинского сектора должен был производиться в порядке разгрузки. По сравнению с планом 1929 г. объем перевозок оставался практически без изменений. Особенностью перевозок в данном секторе являлось использование пассажирских поездов для вывоза людского контингента и грузов по линии Госбанка[259].
Вывоз людского контингента и грузов с территории Юго-западного украинского сектора[260]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы Всего ВСНХ 23 158 — 12 — 12 НКВД 327 159,2 8 14 — 22 НКЗем 78 375 голов крупного рогатого скота — 46 — 46 НКТорг — 25,39 — 3 — 3 НКВМ 1041 183,8 29 14 — 43 НКПиТ 135 35 3 3 — 6 НКФин — 563 — 17 33 цистерны 50 ОГПУ 568 — 17 — — 17 УПО и ВОГПУ 329 164,4 11 12 2 25 Госбанк 5 5,9 отправл. пас. поездами НКПС 432 193,9 11 14 4 29 Итого 2938 1478,59 +375 гол. 79 135 39 2534.9 Эвакуационные перевозки из шести округов 2-й зоны БССР
Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Общая заявка на вывоз из этого сектора была незначительно сокращена по сравнению с планом 1939 г. При этом НКПС не включил в заявку вывоз подвижного состава узкоколейных дорог, на чем настаивал Штаб РККА. Штаб РККА предъявил запрос на вывоз 75 паровозов, 75 тендеров, 128 пассажирских и 1615 грузовых вагонов и платформ. Так как подвижной состав узкоколейных дорог не мог самостоятельно двигаться по путям с широкой колеей, то для его вывоза требовалось задействовать более 2000 вагонов широкой колеи. Значительные трудности должны были вызвать и погрузочные работы, для проведения которых необходимо было подготовить специальные горки и площадки. В результате вопрос о вывозе подвижного состава узкоколейных дорог был отложен до особого рассмотрения. В план эвакуационных перевозок вывоз этого имущества включен не был[261].
Вывоз людского контингента и грузов с территории 6-ти округов 2-й зоны БССР[262]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 51 37,65 1 4 — 5 ВСНХ 200 3504 3 192 18 213 НКВД 843 212,5 33 8 — 41 НКЗем 126 26+391 голов крупного рогатого скота — 52 5 57 НКТорг — 137,25 — 12 — 12 НКВМ 3680 303,9 97 23 — 120 НКПиТ 698 107,4 21 10 — 31 НКФин — 1265 — 34 85 119 ОГПУ 1394 — 43 — — 43 НКПС 1626 3566 38 200 81 319 Итого 8618 9159,70+391 гол. 236 535 189 9604.10. Эвакуационные перевозки из двух округов 2-й зоны БССР
Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Увеличение перевозок по сравнению с планом 1929 г. составило 102 вагона[263].
Вывоз людского контингента и грузов с территории шести округов 2-й зоны БССР[264]
Подлежит вывозу Количество вагонов людей груза в т людские крытые платформы всего Госбанк 56 32,86 2 2 — 4 НКВМ 4762 126,25 118 18 — 136 ВСНХ 1125 1241,6 28 97 2 127 НКЗем 80 18+229 голов крупного рогатого скота 2 10 — 12 НКВД 2934 382,5 54 33 — 87 НКПС 904 2960,7 23 61 170 254 НКПиТ — 105 — 8 1 9 НКТорг — 589,7 — 50 — 50 Белдортранс — 342 — 12 19 31 Центросоюз — 389,5 — 32 — 32 Штаб войск конв. стражи 2244 — 57 — — 57 Итого 12 105 6188,11+229 гол. 284 323 192 7994.11. Дополнительные перевозки, включаемые в мобплан
Эвакуация Ленинградского промышленного района была признана невозможной. Согласно постановлению РЗ СТО от 1 июня 1929 г., должна была проводиться лишь разгрузка города Ленинграда. Так как план такой разгрузки не был своевременно составлен, то в эвакуационном плане был оставлен резерв в размере 700 вагонов[265]. Это, по сути, являлось отказом от разгрузки Ленинграда, поскольку для огромного города такое количество вагонов не имело практически никакого значения. Керченский завод и Николаевский завод им. Марти не входили в сектора, подлежащие разгрузке и эвакуации. Однако с учетом того, что на этих предприятиях находилось большое количество ценных материалов, планировалось, начиная с первого дня мобилизации, производить их разгрузку. Всего для этой цели выделялось 810 вагонов[266].
4.12. Эвакуационные перевозки, не включаемые в мобплан
Эвакуационные перевозки с территории Крымского сектора и часть эвакуационных перевозок с территории Южно-украинского и Юго-западного украинского секторов в мобилизационный план не включались. Согласно постановлению РЗ СТО от 3 мая 1929 г., эвакуационные перевозки с территорий Южноукраинского и Юго-западного украинского секторов, не включаемые в мобплан, должны были производиться не ранее 18 дня мобилизации. Вывоз с территории Крымского сектора должен был начаться не ранее 30 дня мобилизации[267].
Перевозки, не включаемые в мобплан[268]
Сектор Вид перевозок Количество вагонов Южно-украинский сектор разгрузка 655 эвакуация 917 Крымский сектор разгрузка 1059 эвакуация 1520 Юго-западный украинский сектор эвакуация 856 Итого 5007