1.6. Политическая борьба в 1994–2000 гг

1.6. Политическая борьба в 1994–2000 гг

Государственная дума, избранная в 1993 г., была не менее оппозиционной, чем прежний Верховный Совет, но ее действия являлись более сдержанными и не копировали политические импровизации Р.И. Хасбулатова. 28 апреля 1994 г. между партиями и политическими движениями был подписан «Договор об общественном согласии» на, предстоящее двухлетие, к которому позднее присоединились и коммунисты. Договор отчасти помог сохранить хрупкое и неустойчивое равновесие между противоборствующими политиками в период проведения реформ. Вместе с тем он едва ли был способен ограничить социальную борьбу в России, вызванную в первую очередь невыплатами зарплат, пенсий и пособий, ростом безработицы и инфляции.

Нерешенность многих социально-экономических проблем в значительной степени определила и итоги парламентских выборов, прошедших в декабре 1995 г. Почти пятую часть всех голосов получила КПРФ, существенно понизилось число избирателей, проголосовавших за ЛДПР (10,9 %). Проправительственная партия «Наш дом — Россия», созданная накануне выборов, и блок «Яблоко» получили соответственно 10 и 7,1 % голосов.

Ожесточенностью противоборства отличались и президентские выборы 1996 г. Основная борьба разгорелась между Б.Н. Ельциным и Г.А. Зюгановым. 3 июля 1996 г. Ельцин был переизбран на пост президента: он получил 53,8 % голосов избирателей (Зюганов — 40,3 %).

Болезнь Б.Н. Ельцина в 1996–1997 гг. усилила политическую напряженность в обществе. В арену политических баталий превратились прения по бюджету в Государственной думе и выборы местных органов власти в конце 1996 г. Новыми витками конфронтации между президентом и парламентариями стали попытки Думы сместить Б.Н. Ельцина «по состоянию здоровья» в начале 1997 г. и назначение неприемлемого для большинства думцев А.Б. Чубайса первым вице-премьером российского правительства в марте 1997 г.

Перераспределение ролей в правительстве весной 1997 г. превратило его фактически в триумвират В.С. Черномырдина, А.Б. Чубайса и Б.Е. Немцова (нижегородского губернатора, также получившего пост первого вице-премьера в марте). Главными задачами правящей «тройки» весной-осенью 1997 г. стали усиление налоговой дисциплины и повышение сбора налогов, выплаты долгов по заработной плате и пенсиям, сокращение (секвестр) государственных расходов. Стремясь найти новые источники финансирования, правительство ужесточило режим экономии государственных средств и провело секвестр бюджета на 1997 г. — из него был исключен ряд статей, предусматривающих льготы и социальные выплаты отдельным категориям населения.

Очередная «перестройка» в верхах началась в марте 1998 г., когда Ельцин отправил в отставку правительство Черномырдина в полном составе. Медлительность в проведении реформ, низкие темпы роста благосостояния масс, вновь обозначившееся увеличение задолженности по зарплатам и пенсиям были одними из основных причин, обусловивших решение президента. После долгой борьбы в Думе в конце апреля 1998 г. был утвержден предложенный Ельциным новый председатель правительства Российской Федерации — им стал С.В. Кириенко.

Экономический кризис, возникший после 17 августа 1998 г., вынудил президента в конце августа 1998 г. отправить С.В. Кириенко в отставку. Новым Председателем правительства стал в сентябре 1998 г. Е.М. Примаков. Ему отчасти удалось стабилизировать ситуацию, опираясь на поддержку большинства депутатов Государственной думы и имея высокий рейтинг доверия населения.

Неудавшаяся попытка смещения Б.Н. Ельцина с поста президента, предпринятая Государственной думой весной 1999 г., привела к отставке правительства. Новым премьером в мае 1999 г. стал С.В. Степашин, которого сменил на его посту В.В. Путин.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин подал в отставку с поста Президента Российской Федерации. 26 марта 2000 г. на президентских выборах победу уже в первом туре голосования одержал В.В. Путин. На парламентских выборах, состоявшихся в декабре 1999 г., поддержанная им партия «Единство» получила поддержку почти четверти избирателей.

Наибольшее число голосов получала на выборах Коммунистическая партия Российской Федерации. Существенно снизилось число избирателей, голосовавших за Либерально-демократическую партию, а прежде правительственная партия «Наш дом — Россия» (НДР) смогла собрать чуть более 1 % голосов. Успешно выступил на выборах возглавляемый Б. Немцовым Союз правых сил (СПС), несколько снизилось количество голосов, поданных за блок «Яблоко».