2. Местные органы власти

2. Местные органы власти

Изменения в системе местных органов власти в 1985–1991 гг. осуществлялись в основном явочным порядком и в первую очередь зависели от силы оппозиционных выступлений на местах. Правда, были предприняты попытки придать руководству Советов коллегиальный характер: во многих из них, за исключением поселковых, сельских и городов районного подчинения, образовались президиумы, которым и поручалась организация повседневной работы Советов. Это новшество едва ли можно счесть принципиальным. Большее значение для «оживления» Советов и превращения их в полновластный орган местной власти имели выборы в Советы, состоявшиеся весной 1990 г. Как и выборы народных депутатов СССР в 1989 г., они проводились в соответствии с новой избирательной практикой, допускавшей выдвижение на одно депутатское место нескольких кандидатов.

В большинстве Советов возглавлявшим их ранее местным руководителям удалось сохранить свое влияние. Но они теперь были вынуждены учитывать и появившуюся в составе Советов оппозицию, и давление демократически настроенных избирателей, и контроль за ними освободившейся от тисков цензуры центральной и местной прессы. В ряде крупных городов (Москва, Ленинград, Свердловск) большинство мест в Советах получили радикалы, требовавшие кардинальных демократических преобразований. Они, по собственному почину, без консультации с верхами и не сверяясь с Конституцией, начали по-новому организовывать власть на местах. Советы здесь стали полупрофессиональными: их депутаты посвящали советской работе бо?льшую часть времени. В целом права Советов после 1990 г. существенно возросли. Они назначали и смещали городских чиновников, контролировали городской бюджет и даже принимали политические резолюции о положении в стране. В Москве и Ленинграде произошли изменения и в городском управлении — исполнительная власть перешла от исполкомов к мэриям.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.