§ 39. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1990-е гг
§ 39. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1990-е гг
«Вступить в цивилизованное мировое сообщество». России предстояло по-новому выстраивать отношения со странами Запада и Востока. В феврале 1992 г. в выступлении по телевидению Президент Б. Н. Ельцин говорил о необходимости обновления образа России в глазах мирового сообщества. Министр иностранных дел А. В. Козырев считал западные государства «естественными союзниками» страны.
«Хартия российско-американского партнёрства и дружбы» (1992) зафиксировала сближение двух государств. В 1993 г. Россия и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), который не вступил в силу из-за изменения международной обстановки.
Новый внешнеполитический курс страны представители оппозиции называли «романтичным и нереалистическим». Они считали, что в нём не учтены интересы России в странах СНГ и преданы забвению прежние добрососедские отношения со странами Ближнего Востока, Балкан и Азии.
Вскоре были внесены изменения во внешнеполитический курс. Большое внимание уделялось «ближнему зарубежью» – бывшим союзным республикам СССР, которые обрели государственную независимость. Перемены обусловила и политика бывших союзников, в частности Польши, вступившей в НАТО. Б. Н. Ельцин подверг критике попытки расширения Североатлантического блока за счёт стран Восточной и Центральной Европы.
Одновременно Москва стремилась сохранить положительные итоги сближения с Западом. Россия поддержала американскую программу «Партнёрство во имя мира» (1994), вывела свои вооружённые силы из Восточной и Центральной Европы, подала заявление о вступлении в Совет Европы (вступила в феврале 1996 г.). В 1997 г. начало действовать Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, заключённое Россией и Европейским союзом (ЕС), на долю которого приходилось 2/3 общего объёма иностранных инвестиций в нашей стране. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, где говорилось, что «Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников».
Новый министр иностранных дел Е. М. Примаков выступал сторонником многополярного мира, в котором отношения России и США должны основываться на «равноправном партнёрстве». Эта концепция нашла отражение в предвыборной программе Б. Н. Ельцина (лето 1996 г.): «Россия – евроазиатская держава, которая по своим ресурсам и уникальному геополитическому положению призвана стать одним из крупнейших центров экономического развития и политического влияния».
Новый внешнеполитический курс России поддерживала Германия. Канцлер Германии Г. Коль оказывал поддержку российским инициативам по налаживанию диалога с НАТО, по присоединению России к странам «Большой восьмёрки» (июнь 1997 г.).
В трудные 1990-е гг. Россия получила миллиардные кредиты от Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, которые помогли покрывать растущий дефицит государственного бюджета.
В 1993 г. Россия взяла обязательство погасить внешний долг бывшего СССР в размере около 100 млрд долл. Обслуживание внешних государственных долгов негативно отражалось на экономике страны.
В 1998 г. возросла напряжённость в отношениях России с западными странами из-за вооружённой операции войск НАТО против Югославии. В Североатлантический блок вступили Венгрия, Польша и Чехия, что вселило тревогу в обеспечение безопасности России.
Россия и страны Азии. Укреплялись добрососедские отношения с Китаем, Южной Кореей и Японией.
В 1991 и 1994 гг. Российская Федерация и КНР заключили соглашения о восточных и западных границах двух государств, что положило конец долгим пограничным спорам. В 1999 г. Китай и Россия провели первые совместные морские манёвры.
В 1996 г. Россия, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан заключили соглашение о создании зон военной ответственности в своих пограничных районах. Новое объединение назвали «Шанхайская пятёрка». В 1999 г. к нему присоединился Узбекистан, и возникла «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС). Она ставила целью совместную борьбу с организованной преступностью, сепаратизмом и религиозным экстремизмом.
Сближение России и Японии осложнялось территориальными спорами. Япония заявляла о своих правах на принадлежавшие России острова Курильской гряды: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.
Россия и СНГ. Сложно и противоречиво складывались отношения России со странами – членами СНГ. До 1992 г. включительно Россия продолжала их кредитовать. Денежная реформа 1993 г. в России упразднила общую для стран СНГ рублёвую зону. Члены СНГ стали вводить собственную валюту. Требовалось время, чтобы упорядочить экономические отношения. Российско-украинские отношения осложнялись из-за Черноморского флота и его военно-морской базы в Севастополе. Эти проблемы нашли разрешение в мае 1997 г. после подписания Договора «О дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Российской Федерацией».
Плакат, посвящённый союзу Российской Федерации и Республики Беларусь
Российско-белорусские отношения активно развивались. В 1995 г. стороны заключили таможенный союз, в 1996 г. – Договор об образовании сообщества двух стран, 8 декабря 1999 г. – о создании союзного государства.
В 1996 г. Россия, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан подписали соглашение о взаимодействии в экономической и гуманитарной сферах. В 1999 г. к ним присоединился Таджикистан.
С распадом СССР Закавказье стало одной из горячих точек мира. Здесь сталкивались интересы различных государств. Евросоюз и США объявили Каспийский регион «зоной своих интересов». В 1999 г. Азербайджан и Грузия вышли из Ташкентского договора (1992), которым предусматривалось создание коллективной обороны общих границ СНГ. Мир на Кавказе становился всё более хрупким.
Вопросы и задания
1. Как изменялась в 1990-е гг. российская внешнеполитическая доктрина и с какими причинами это было связано?
2. Какие международные события, по вашему мнению, можно отнести к достижениям российской внешней политики?
3. Покажите на карте (с. 284 – 285) государства, входящие в состав СНГ.
4. С какими международными организациями взаимодействовала Российская Федерация?
Данный текст является ознакомительным фрагментом.