14.2. Общественно-политическое движение в «эпоху застоя»

14.2. Общественно-политическое движение в «эпоху застоя»

С приходом к руководству Л. И. Брежнева и его единомышленников стали ощущаться ужесточение политического климата, нетерпимость властей к проявлениям свободомыслия. По существу, был взят курс на свертывание критики сталинизма и культа личности И. В. Сталина. Произошла фактически реабилитация сталинской идеологии, что на долгие годы затормозило объективные научные исследования важнейших проблем развития общества. Осуществлялся административный нажим на сферу культуры при сохранении внешних демократических форм управления ею (созыв съездов учителей, работников высшей школы, творческих союзов и т. д.). Усилилось идеологическое воздействие на творчество художественной интеллигенции. В ответ в среде интеллигенции стали возникать группы несогласных с режимом и открыто выступавших против попрания гражданских свобод. Это неформальное общественное движение, возникшее в середине 1960-х гг. и ставившее на первое месте защиту прав граждан, получило название диссидентства. В 1966 г. состоялся первый после смерти Сталина политический процесс – суд над арестованными писателями А. Д. Синявским и Ю. М. Даниэлем, произведения которых были опубликованы за рубежом. Данный процесс вызвал широкий общественный протест, прежде всего представителей интеллигенции, что повлекло за собой активизацию диссидентского движения. Возникла бесцензурная печать («самиздат»). Среди диссидентского движения определились свои лидеры – А. Сахаров, Ю. Галансков, А. Гинзбург, В. Буковский и др.

Широкий всплеск диссидентского и правозащитного движения пришелся на 1968–1976 гг. Подавление «Пражской весны» и ввод войск государств-членов организации Варшавского Договора в Чехословакию в 1968 г. обернулись внутри СССР «закручиванием гаек» в идеологии и культуре, изменением всей общественно-политической атмосферы в стране. Ужесточилась цензура. Литературные произведения, не отвечавшие официальным требованиям, не публиковались, готовые кинофильмы оставались «лежать» на полках, не доходя до широкого зрителя. В 1970 был смещен с поста главного редактора журнала «Новый мир» А. Т. Твардовский. Жесткому контролю со стороны Министерства культуры подвергались театры.

В условиях ужесточения политической и идеологической цензуры на протяжении 60–70 гг. Советский Союз добровольно или в принудительном порядке покинули многие деятели культуры и искусства: режиссеры Ю. П. Любимов, А. А. Тарковский; художники – М. М. Шемякин, О. Н. Целков, Э. Н. Неизвестный; поэты Н. М. Коржавин, И. А. Бродский, А. А. Галич; писатели А. И. Солженицын, В. Н. Войнович, В. П. Аксенов, историк А. М. Некрич и др.

Наряду с неофициальными общественными движениями, в 1960–1980-е гг. происходил интенсивный численный рост официальных общественных организаций (профессиональных союзов, ВЛКСМ).

Период 70-х – начала 80-х гг. в истории советского общества получил определение «застойного». Причины застоя и кризисных явлений наряду с субъективным фактором (личность Л. И. Брежнева, его окружение), заключались в социально-экономических отношениях, господствовавших в стране, той модели общества, которая сформировалась еще в 30-е гг.

Конституция 1977 г.

Провозглашенный Л. И. Брежневым и его окружением «курс стабильности» требовал возврата к более жесткому стилю руководства, укрепления «властных структур», сохранения монополии коммунистической партии на власть. В 70-е гг. партийное руководство сформулировало новые идеологические постулаты о «возрастании руководящей роли КПСС в строительстве коммунизма», о «построении в СССР развитого социалистического общества». В 1977 г. сталинская Конституция 1936 г. была заменена новой, «отражающей» реалии «развитого социализма». В то же время в целях усиления своей личной власти Л. И. Брежнев возглавил и Президиум Верховного Совета СССР.

Советские руководители отказались от мифа о скором переходе к коммунизму и отмирании государства, введя новое понятие «развитого (зрелого) социализма», отсутствовавшее в произведениях классиков марксизма-ленинизма. Это новое понятие позволяло уменьшить разрыв между теорией и жизнью, объясняло необходимость экономических перемен, возникавшие в стране дефициты и отодвигало в далекое будущее идею отмирания государства. Немало внимания было уделено «восстановлению строгих норм законности», повышению сплоченности граждан, призываемых активно включиться в управление делами «общенародного государства» (представлявшего все официально признанные социальные слои – рабочих, крестьян-колхозников и интеллигенцию, под которой подразумевались лица, получившие среднее образование и не занятые физическим трудом), а также возрастанию роли «общественных организаций». При этом определение «социалистический» всегда стоявшее рядом с «законностью» и «демократией» недвусмысленно указывало, что речь вовсе не идет о правовом государстве, т. е. государстве, основанном на приоритете прав личности. Идея скорого перехода к коммунистическому обществу постепенно растворилась в новых формулировках.

Работа над проектом новой Конституции заняла более десятилетия, хотя ее основное содержание было взято из Конституции 1936 г. Под руководством Л. И. Брежнева в мае 1977 г. был подготовлен другой, консервативный проект Конституции СССР. Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О проекте Конституции СССР», в соответствии с которым проект был вынесен на обсуждение общественности. В октябре 1977 г. VII Внеочередная сессия Верховного Совета утвердила Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР.

В Конституции СССР 1977 г. подчеркивалась преемственность с предшествующими ей Основными Законами (1918, 1924, 1936 гг.). Констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». В качестве цели называлось построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы – Советы.

Конституция СССР 1977 гг. более решительно по сравнению с предыдущими утверждала и юридически закрепляла «руководящую и направляющую» роль Коммунистической партии (статья 6). Конституция узаконивала КПСС как ядро политической системы, государственных и общественных организаций Союза ССР.

Конституция 1977 г., как и предыдущие Конституции СССР, закрепляла основы социалистического общественного и государственного строя СССР, систему органов Советского государства, союзных и автономных республик, принципы их организации и деятельности, основные права и обязанности советских граждан, декларировала материальные и правовые гарантии осуществления этих прав. В Конституции были законодательно подтверждены общественные отношения и порядки, отвечающие задачам Коммунистической партии по строительству «коммунистического общества».

В тексте Конституции появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, о внешней политике, статусе народного депутата.

В Конституции СССР 1977 г. получила закрепление форма государственного единства. В статье 70 Основного Закона Союз ССР определялся как «единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик». Статья 23, определявшая компетенцию Союза ССР, содержала такой круг полномочий, который обеспечивал единство Советского Союза. В тоже время компетенция Союза ССР предусматривала достаточно высокую степень централизма в построении федеративного государства.

Вместе с тем Основной Закон более полно, чем это было прежде, регламентировал правовой статус союзных республик.

Конституция СССР 1977 г., утверждая принцип коммунистического самоуправления посредством развития «подлинной» демократии («трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел»), в то же время признавала возрастание роли общественных организаций. В рассматриваемый период самоуправление развивалось во многих областях жизни Союза ССР: в местных Советах, городском управлении (в 1980 г. в Советы всех уровней было избрано 2270 тыс. человек, которые получили название «народных депутатов» – в соответствии с представлением об «общенародном государстве», заменившем собой «диктатуру пролетариата»). Число общественных организаций возросло и в других сферах, на первый взгляд далеких от политики: в научной, культурной жизни, спортивном движении и т. д. Впоследствии в период «перестройки», опираясь на них, возникли тысячи «неформальных объединений».

Конституция СССР 1977 г. закрепляла новые формы «непосредственной демократии» – всенародное обсуждение и референдум, новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных и общественных организаций и т. д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, на пользование достижениями культуры, свободу творчества. В Основном Законе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей. Конституция с большей определенностью подчеркнула значение личности, декларируя уважение к ней и охрану ее прав и свобод. Партийно-государственное руководство СССР, наконец, поощряло «народный контроль» граждан за работой предприятий и административных органов. Для этого была создана обширная сеть (около 250 тыс.) комитетов народного контроля, в которую входили, с одной стороны, трудящиеся-коммунисты, с другой – все желающие, не обязательно члены КПСС, но прошедшие отбор в партийных организациях. Эта параллельная структура, воскрешавшая в памяти «рабоче-крестьянскую инспекцию», созданную Лениным и упраздненную в 1934 г. Сталиным, в скором времени охватила всю страну: Комитет народного контроля, тесно сотрудничавший с Советами народных депутатов, превратился в многотысячную армию, в которой участвовал каждый шестой взрослый гражданин СССР.

Эта институциализация общественной жизни, закрепленная Конституцией СССР 1977 г., находилась в прямой связи с характерным для данного периода ростом общественной активности порожденной еще «хрущевской оттепелью».