§ 45. НОВЫЙ ОБЛИК ОБЩЕСТВА

§ 45. НОВЫЙ ОБЛИК ОБЩЕСТВА

НА ПУТИ К СТАБИЛИЗАЦИИ. В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России не утвердил предложение Президента назначить Е. Т. Гайдара на пост главы правительства и поддержал кандидатуру В. С. Черномырдина – известного хозяйственника в сфере топливно-энергетического комплекса. За 5 лет правительству Черномырдина удалось в определенной степени стабилизировать некоторые экономические процессы в стране. Но главной задачи – подъема производства и оживления экономической жизни страны в целом – правительству решить не удалось.

Черномырдин Виктор Степанович (р. 1938)

Правительство во главе с 35-летним С. В. Кириенко, сформированное весной 1998 г., неоднократно выступало с заявлениями об отказе от принципов прежней (монетаристской) экономической политики Гайдара и Черномырдина. Однако Россия оказалась на грани серьезного финансового кризиса с перспективой девальвации (понижения покупательной способности и официального курса) рубля. И в августе-сентябре 1998 г. такой кризис разразился. Правительство Кириенко было отправлено в отставку. Развернулась политическая борьба вокруг вопроса о перспективах экономического и социального развития страны, которая завершилась формированием нового правительства во главе с Е. М. Примаковым.

Просуществовав менее года (с осени 1998 по весну 1999 г.), правительство Примакова сумело удержать страну от финансового краха, а затем и стабилизировать курс рубля. Вдвое сократились государственные расходы, а бюджетный дефицит – в 2,5 раза. Почти на треть уменьшилось фактическое налоговое бремя населения, была погашена задолженность государства пенсионерам, сокращены долги по заработной плате.

СЛОВАРЬ

Девальвация

Инаугурация

Пришедший на смену Примакову С. В. Степашин продержался на своем посту всего три месяца. В августе 1999 г. на этот пост по решению Президента был назначен бывший директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) В. В. Путин. Новый глава правительства укрепил авторитет и положение армии, принял ряд мер по повышению размера пенсий и уровня заработной платы. В обстановке активизации терроризма, выразившейся в захвате двух районов Дагестана, взрывах жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске, предпринятые В. В. Путиным решительные действия по оздоровлению ситуации в стране содействовали повышению его авторитета.

Примаков Евгений Максимович (р. 1929)

ИЗБРАНИЕ В. В. ПУТИНА ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИИ. Парламентские выборы 19 декабря 1999 г. зафиксировали существенные изменения в соотношении политических сил. Они свидетельствовали об определенной стабилизации в обществе. Левая оппозиция в лице КПРФ частично утратила свое прежнее, во многом определяющее влияние в Думе. Лидирующая роль в ней перешла к блоку «Единство», выражавшему интересы правительства и его премьера В. В. Путина. На роль конструктивной оппозиции претендовало также общественно-политическое объединение «Отечество – вся Россия» (лидеры Е. М. Примаков и Ю. М. Лужков), но оно не получило ожидаемой поддержки. Избранные по его спискам депутаты перешли на позиции сотрудничества с правительством. Уменьшилось влияние «Яблока» и ЛДПР. В Думе появилась новая фракция в лице «Союза правых сил» (СПС, лидеры Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада). Успех проправительственной группировки «Единство» на выборах в Думу был одновременно и успехом премьера В. В. Путина.

Путин Владимир Владимирович (р. 1952) – Президент РФ (2000 – 2008), с мая 2008 г. Председатель Правительства РФ

В канун нового, 2000 г. страну взбудоражила весть о досрочном уходе Б. Н. Ельцина с поста Президента РФ и переходе к В. В. Путину функций исполняющего обязанности Президента при сохранении им поста главы правительства. Выборы Президента Российской Федерации были перенесены на 26 марта 2000 г. К этому времени победа В. В. Путина у большинства избирателей не вызывала сомнений.

В первом квартале 2000 г. в стране сложилась сравнительно благоприятная экономическая ситуация. Это дало возможность укрепить курс рубля и оживить производство, особенно в легкой и пищевой промышленности. Положительные тенденции имели место и в социальной сфере.

Новый кандидат в президенты В. В. Путин вызывал симпатии многих россиян своей молодостью, собранностью, энергией. На выборах уже в первом туре он одержал победу. 7 мая 2000 г. состоялась инаугурация (введение в должность) Владимира Владимировича Путина в качестве второго Президента РФ.

2000, март – избрание В. В. Путина Президентом РФ

РОССИЯ В XXI в. Вступление страны в новый, XXI век и новое тысячелетие ознаменовалось важными приобретениями и сдвигами. Они свидетельствуют о растущем стремлении общества к стабильности и усилении способности государства к воплощению своих планов в жизнь.

Наметились тенденции к увеличению темпов прироста промышленного производства, прогрессу в сельском хозяйстве. Все это позволило впервые в постсоветской истории сформировать государственный бюджет страны на 2002 г. не только без дефицита (превышение расходов над доходами), но и с определенным профицитом (превышением доходов над расходами). Федеральное правительство во главе с М. М. Касьяновым сумело обеспечить рост заработной платы основных категорий россиян, занятых в бюджетной сфере, регулярную индексацию пенсий. Ушла в прошлое широко распространенная ранее практика хронических невыплат населению заработной платы и пенсий.

Социально-экономическая стабилизация, позитивные изменения в общественном сознании россиян оказывали положительное влияние на политический климат в стране. Эти тенденции проявились в ходе парламентских выборов 2003 г., прошедших под знаком дальнейшего укрепления конструктивных политических сил. Лидирующее положение в их составе заняла поддерживающая Президента РФ партия «Единая Россия». Кроме того, в новый состав Государственной Думы прошли КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Родина». Ни СПС, ни «Яблоко», ни Аграрная партия не набрали нужного количества голосов избирателей. Накануне предстоящих в марте 2004 г. президентских выборов В. В. Путин, выдвинувший свою кандидатуру на второй срок, отправил в отставку Председателя Правительства М. М. Касьянова. Новым главой кабинета министров был назначен М. Е. Фрадков. Его главной задачей стала структурная реорганизация правительства, обеспечение дальнейшего роста темпов экономического и социального развития российского общества. В марте 2004 г. В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации на второй срок.

СЛОВАРЬ

ВВП

Бюджет

2003, декабрь – выборы в Государственную Думу

Важную роль в укреплении отечественной государственности сыграл президентский Указ от 13 мая 2000 г. «О введении института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах». Вся территория страны была поделена на семь обширных округов, в каждый из которых назначен лично ответственный перед главой государства представитель. В его задачу входит прежде всего контроль за исполнением на местах федеральных законов и решений центральных органов власти, а также развертывание работы по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством законов и установлений субъектов Федерации: национальных республик и территориальных образований. Тем самым, по оценке ряда специалистов, положено начало переходу от децентрализованной модели федерализма к централизованной, что открывает новый этап интеграции регионов в единое сильное государство.

В условиях, когда прямая выборность глав субъектов Федерации (президентов республик и губернаторов) во многих случаях себя не оправдала, с целью укрепления вертикали власти этот порядок был изменен. Президент получил право рекомендовать региональным законодательным собраниям для избрания кандидатуры глав субъектов Федерации, а также право отстранять их от должности при превышении ими полномочий и наличии нарушений российского законодательства. Федеральное Собрание приняло ряд законов по совершенствованию избирательной системы. Произошел переход к пропорциональной системе выборов как в высшие органы государственной власти, так и в региональные. Право выдвигать своих кандидатов получили только политические партии. Отказ от выборов по одномандатным округам призван был, с одной стороны, исключить проведение влиятельными региональными структурами с использованием административного местного ресурса «своих», по выражению В. В. Путина, кандидатов. С другой стороны, формирование крупных партийных фракций в законодательных органах позволяет более точно определить предпочтения избирателей. Новый порядок выборов усиливает влияние политических партий на формирование властных решений и способствует повышению конкуренции между партиями.

Фрадков Михаил Ефимович (р. 1950) – Председатель Правительства РФ (2004 – 2007)

Параллельно с выстраиванием действенной системы централизованного управления происходило увеличение объема полномочий региональных и местных органов власти. Новый закон о местном самоуправлении расширил компетенцию и возможности местных органов. Благодаря децентрализации полномочий в сфере государственного управления субъекты Федерации получили права в ряде областей: градостроительстве, лесном хозяйстве, земельных и водных отношениях, охране животного мира, решении вопросов занятости населения. Реализация этих полномочий происходит в условиях возрастания местных бюджетов, которые в период с 2000 до 2007 г. выросли в 7 раз. В целом система управления стала более гибкой и приближенной к местным условиям и нуждам.

Грызлов Борис Вячеславович (р. 1950) – Председатель Государственной Думы

Наряду с укреплением вертикали власти шло формирование гражданского общества. Выросло число неправительственных организаций, действующих в различных сферах общественной жизни. В 2006 г. была создана Общественная палата, которая призвана усилить влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, работу Федерального Собрания и исполнительных органов власти всех уровней.

Часть членов Палаты утверждается Президентом, а другая часть его членов представляет различные общественные организации. Активно формируются также общественные палаты в регионах и при министерствах и различных центральных ведомствах.

За время президентства В. В. Путина существенные успехи были достигнуты в экономическом развитии. Прекратился спад производства. Средние ежегодные темпы прироста ВВП составили 7 %. Сократилось отставание России от развитых стран Запада. Вместе с тем в структуре производства и экспорта по-прежнему преобладает продукция добывающих отраслей промышленности (нефть, газ, необработанная древесина). Поэтому поставлены задачи развития высокотехнологического производства и эффективной транспортной системы (в первую очередь сети современных дорог). Реализуются проекты в атомной энергетике, ракетно-космической промышленности, производстве медицинского оборудования. Уделяется внимание новейшим технологиям, где особенно важно участие научного сообщества, как, например, нанотехнологии и наноиндустрия. Приняты решения о создании Российской корпорации нанотехнологии, Объединенной авиастроительной корпорации и Объединенной судостроительной корпорации. Государство берет на себя выделение средств на материально-техническое, кадровое и организационное обеспечение работы корпораций. Наряду с этим для выполнения проектов привлекаются также частные капиталы и организации. Включение государственных усилий и возможностей в приоритетные и долгосрочные технико-экономические проекты отличает нынешнюю государственную политику от той, которая была присуща 1990-м гг.

Определившиеся к концу первого десятилетия XXI в. предсказуемость социально-экономических процессов и устойчивость темпов роста ВВП позволили сформулировать на государственном уровне Стратегию развития страны до 2020 г.

В сферу заботы государства попало сельское хозяйство, приостановлены негативные тенденции в его состоянии и предприняты меры по развитию инициативы и предпринимательства в деревне. Национальный проект «Развитие аграрно-промышленного комплекса» предусматривает модернизацию животноводческих хозяйств и субсидирование государством процентных ставок по кредитам, предоставляемым фермерам. Поставлена задача разработать пятилетнюю программу развития сельского хозяйства. Активизировалась социальная политика. В соответствии с национальным проектом «Здоровье» были введены существенные доплаты отдельным группам врачей и медсестер (в первую очередь участковым терапевтам) и начато создание высокотехнологических медицинских центров. По национальному проекту «Образование» предусмотрены дополнительные выплаты классным руководителям и даются премии лучшим учителям, производится массовая компьютеризация школ. Национальный проект «Доступное жилье» привел к расширению масштабов жилищного строительства как связанного с ипотечным кредитованием, так и на основе муниципального финансирования.

Определенные сдвиги произошли и в деле модернизации армии. Сокращен срок обязательной воинской службы, который сведен к одному году. Армия наполовину комплектуется на контрактной основе. Идет ее оснащение более современными видами оружия.

2004, март – избрание В. В. Путина Президентом Российской Федерации на второй срок

2007, декабрь – выборы в Государственную Думу РФ

В декабре 2007 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу РФ. В новом ее составе большинство депутатских мест получила партия «Единая Россия» (лидер – Б. В. Грызлов), которая провела избирательную кампанию под лозунгами поддержки курса внутренней и внешней политики Президента РФ. Кроме того, в Думу прошли также КПРФ, ЛДПР и новая политическая партия «Справедливая Россия» (лидер – С. М. Миронов). В политическом поле российского общества прочно возобладали центристские тенденции.

За несколько месяцев до выборов в Государственную Думу РФ произошла и смена Правительства. Председателем Правительства РФ стал В. А. Зубков. В деятельности новой Госдумы и Правительства РФ приоритетное значение получила социальная составляющая внутренней политики.

На прошедших 2 марта 2008 г. выборах Президентом РФ был избран Д. А. Медведев, вступивший в должность 7 мая. Государственная Дума утвердила внесенную Президентом кандидатуру В. В. Путина на пост Председателя Правительства РФ.

Разразившийся осенью 2008 г. мировой финансово-экономический кризис серьезно затронул и Россию. Первоочередными задачами Президента, органов законодательной и исполнительной власти в Центре и на местах стали выработка и проведение в жизнь комплекса мер по выходу страны из кризиса на основе дальнейшей модернизации экономики, внедрения современных технологий во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Однако и в этих сложных условиях государство оставило в неприкосновенности свои социальные обязательства по отношению к гражданам, в первую очередь пенсионерам. К осени 2009 г. наметились тенденции к стабилизации социально-экономических процессов в стране.

Медведев Дмитрий Анатольевич (р. 1965) Президент РФ

НАУКА И КУЛЬТУРА. За годы реформ были созданы благоприятные возможности для плюрализма (многообразия) в развитии отечественной общественной мысли и культуры.

Вместе с тем реализация этих возможностей для обогащения духовной жизни нации и развития ее культуры, открывшихся в годы реформ, наталкивается на серьезные трудности. Первая из них – недостаток средств для финансирования культуры. Ее деятели из года в год ставят вопрос о необходимости выделения средств для поддержания и укрепления здоровья нации, которые вернутся обществу сторицей. России, как свидетельствует и опыт развитых западных стран, необходима четкая государственная программа поддержки духовной сферы социальных отношений. Государство не может и не должно брать культуру на свое иждивение. Но всей силой своих правовых, социальных, моральных и не в последнюю очередь материальных рычагов оно просто обязано содействовать духовному прогрессу общества, его культурному развитию.

Гергиев Валерий Абисалович (р. 1953) – дирижер

В последние годы набирают темпы новые тенденции в духовной сфере России. Эксперты фиксируют возрождение интереса к лучшим достижениям русской и советской культуры. Это служит важным противовесом таким негативным тенденциям последних лет, как распространение в обществе потребительского отношения к прекрасному, интервенция низкопробной массовой культуры, проповедующей алчность, насилие, безнравственность. Начинает выходить из кризиса и часть творческой интеллигенции, оказавшейся первоначально не в силах адаптироваться к новым условиям.

СЛОВАРЬ

Плюрализм

Свой положительный вклад в укрепление духовного здоровья нации вносит Русская православная церковь. Конфессии, представляющие другие этносы нашего многонационального государства (ислам, иудаизм, буддизм), также своей деятельностью способствуют поддержанию гражданского мира и взаимопониманию между народами, объединенными исторически сложившимся понятием «россияне».

Храм Христа Спасителя после восстановления (современный вид)

Состояние современной науки во многих отношениях сходно с положением культуры. С одной стороны, снятие идеологических, политических, бюрократических, военно-технических (секретные исследования и разработки) ограничений прежних лет создает условия для беспрепятственного развития и конкуренции различных исследовательских направлений и школ. С другой стороны, реализация этих возможностей затрудняется отсутствием нового, соответствующего реалиям современной жизни эффективного механизма функционирования науки, воспроизводства ее достижений.

Задача общества – обеспечить своевременное и качественное пополнение, наращивание интеллектуального и творческого потенциала России. Решать эту задачу призвана система образования. Общество тревожит многое: недостаточность финансирования школьного и вузовского образования, тенденция к замене бесплатного обучения платным, слабость материально-технического обеспечения учебного процесса, медленное улучшение материального положения учителей и преподавателей вузов, мизерность студенческих стипендий и многое другое.

Обращает на себя внимание настрой общества в отношении перспектив развития науки и образования. По данным социологических опросов, более 60 % россиян считают, что государство должно в первую очередь финансировать научные исследования, новые технологические разработки, подготовку кадров.

Алферов Жорес Иванович (р. 1930) – физик, лауреат Нобелевской премии «за заложившие основу современных информационных технологий разработки эффективных «быстрых» транзисторов и нового типа полупроводникового лазера»

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ

Что означает выражение «адаптироваться к новым условиям»? Как вы его понимаете относительно лично себя, своих родителей?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. В чем заключались трудности экономического развития России в 1990-х гг.?

2. Какие изменения произошли в системе государственного управления Российской Федерации в период президентства В. В. Путина?

3. Сформулируйте основные проблемы и достижения в экономическом развитии нашей страны на современном этапе.

4. Какие социальные программы разработаны Правительством России? Пользуясь дополнительной информацией, подготовьте сообщение о том, как они реализуются.

5. Охарактеризуйте изменения в духовной жизни страны.

6. В чем заключаются особенности состояния современной российской науки?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.