§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЁВА
§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЁВА
Под знаменем гласности. В январе 1987 г.напленуме ЦК КПСС М. С. Горбачёв выдвинул задачу преобразования политической системы. Отсутствие ощутимых результатов в экономике он объяснял действием «механизма торможения» в управлении, характерном для советской системы с 1930-х гг. Для преодоления наследия прошлого, по мнению реформатора, следовало идти по пути развития социалистической демократии. Экономические реформы откладывались, главной становилась борьба с бюрократией и переход к демократическим принципам управления.
1987 год шёл под знамёнами гласности. Средства массовой информации развернули кампанию критики существующего общества, много говорили о «белых пятнах» в истории. Появились публицистические статьи, в которых делались попытки определить болевые точки общества, выявить причины кризиса, поразившего страну.
Плакат эпохи гласности. Художники А. Ваганов, А. Кондуров, А. Лозенко
Первый «телемост» СССР – США на советском телевидении. 1985 г.
Центральные издательства огромными тиражами выпускали публицистические бестселлеры («Иного не дано», «Если по совести» и пр.). Авторами сборников являлись известные в стране люди: Н. П. Шмелёв, А. А. Нуйкин, Г. X. Попов, Ю. Ф. Карякин, Ю. Д. Черниченко, В. И. Селюнин, Ф. М. Бурлацкий, А. И. Стреляный, А. И. Ваксберг, И. М. Клямкин, Е. А. Евтушенко, В. А. Коротич, В. Г. Распутин и др.
Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы – «Новый мир» (главный редактор С. П. Залыгин), «Знамя» (Г. Я. Бакланов), «Огонёк» (В.А.Коротич),«Нашсовременник»(С.В.Викулов)идр.
На экраны вышли новые фильмы режиссёров А. Г. Германа «Проверка на дорогах» и «Мой друг Иван Лапшин», Э. Г. Климова «Агония», Т. Е. Абуладзе «Покаяние», в которых по-новому освещалась история страны и рельефно воссоздавалась картина репрессий сталинской эпохи. Разоблачение сталинизма сопровождалось реабилитацией его жертв. Была организована комиссия ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил член Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев.
Между тем яростная критика сталинизма незаметно перерастала в отрицание опыта и достижений народа за весь советский период и порождала у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна.
В течение короткого времени были опубликованы многие, ранее запрещённые произведения – «Новое назначение» А. А. Бека, «Собачье сердце» М. А. Булгакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Мы» Е. И. Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына. Вышли новые романы: «Плаха» Ч. Айтматова, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Зубр» Д. А. Гранина, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, появилась повесть В. Г. Распутина «Пожар». Писатели раскрывали те стороны жизни советского общества, о которых знали люди весьма узкого круга. Тиражи изданий исчислялись миллионами экземпляров.
Один из главных рупоров демократических перемен в стране газета «Московские новости» в марте 1987 г. опубликовала открытое письмо известных эмигрантов В. П. Аксёнова, А. А. Зиновьева, В. К. Буковского, Ю. П. Любимова и др. В качестве главного барьера на пути перестройки в Советском Союза они называли марксистско-ленинскую идеологию.
Газета «Советская Россия» напечатала (1988) статью никому не известной преподавательницы вуза Н. А. Андреевой «Не могу поступиться принципами», в которой автор выступила против «насаждения внесоциалистического плюрализма» (по мнению историков, статья носила заказной характер). Публикация была расценена М. С. Горбачёвым и демократическим крылом Политбюро (А. Н. Яковлевым, В. А. Медведевым и др.) как манифест «антиперестроечных сил», как попытка переоценки всего сделанного за годы перестройки.
Полемика вокруг статьи до предела накалила политические страсти в стране накануне XIX Всесоюзной партконференции.
Концепция хозрасчётного социализма. В 1987 г. вместо прежних идей «ускорения» и совершенствования социализма в общественное сознание внедряли мысль о необходимости радикальной рыночной реформы, основанной на разных формах собственности.
Концепция хозрасчётного социализма получила своё оформление в виде Закона «О государственном предприятии (объединении)», вступившем в силу в январе 1988 г. Продукция госпредприятий делилась на плановую (социалистическую) и сверхплановую (коммерческую). Продукция, произведённая сверх государственного заказа, могла реализовываться по рыночным ценам.
В 1988 г. вступил в силу Закон «О кооперации в СССР». Как только у госпредприятий появилась возможность реализовывать сверхплановую продукцию через открываемые ими кооперативы, начался отток ресурсов из основных производств в «дочерние», а через них – в сферу личного потребления тех, кто «сидел» на ресурсах, собственности и деньгах.
Промышленные предприятия, освободившись от опеки министерств, столкнулись с отсутствием необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали бороться за госзаказ. В 1988 г. более 30 % предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены на продукцию и сократили выпуск дешёвых товаров.
Печальные результаты экономических реформ: карточки на хлеб. г. Таруса Калужской обл. 1990 г.
В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.
Резкие перемены в экономике страны привели к спаду промышленного производства в СССР, росту цен, введению карточек в отдельных регионах.
XIX Всесоюзная партийная конференция. На партконференции (лето 1988 г.) М. С. Горбачёв представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, а также бюрократизма. Был сделан вывод о необходимости демократизировать весь механизм управления государством.
Генсек говорил об отстранении партийных органов от хозяйственного управления и лишении их государственных функций, необходимости изменить действующую систему управления экономикой, оставить за партией только политические функции, передав государственную власть Советам. Главный вопрос состоял в способе решения указанных проблем: делать это эволюционными, постепенными методами, пытаясь сохранить стабильность, или революционной ломкой? М. С. Горбачёв решил активно проводить политическую реформу, смысл которой видел в «передаче власти» из рук монопольно владевшей ею коммунистической партии Советам через «свободные выборы народных депутатов».
На начальном этапе перестройки большая часть партийных кадров была уверена, что, несмотря на недостатки, «у нас нет и в обозримое время не предвидится другой политической силы, кроме коммунистической партии, способной осуществить намеченные реформы и обеспечить стабильность в стране». Со временем всё больше людей приходили к мысли, что партия становится «ненужной обществу», партийные учреждения «паутиной оплетают» законные управленческие структуры – Советы, министерства, профсоюзы, что кочан капусты или морковка успешно вырастают и «без политического руководства КПСС». Нередко наиболее радикально настроенные люди задавались вопросом: раз партия, «всегда мудрая, вела по единственно правильному, ленинскому пути и завела в застой, так разве всё это не даёт права высказать партии то, что о ней думают»?
Практически политическая реформа означала сокращение партийного аппарата на 700 – 800 тыс. человек. Историки отмечали, М. С. Горбачёв на деле «разрушал стабильность правящего класса СССР». Его попытка осуществить «разгосударствление» партии, избавить её от надзора за деятельностью государственных органов, значила риск, что ни партия, ни государство «не переживут этой операции».
Большинство рядовых членов КПСС перестали платить партийные взносы и в массовом порядке выходили из партии: если в 1988 г. сдали партбилеты 18 тыс. человек, то в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.
Однако, в отличие от предыдущей практики советской эпохи, расставание с партией при М. С. Горбачёве вовсе не означало для вчерашней номенклатуры закат карьеры. Перестройка открыла невиданные ранее возможности: в 1990 г. только в кооперативной деятельности участвовало около 1 млн человек, развернулся акционерный ажиотаж, создавались коммерческие банки, накопившие значительные средства за счёт «отмывания денег», полученных из государственного бюджета. И бывшая советская номенклатура не стояла в стороне от набиравших силу рыночных процессов, а активно участвовала в них, полностью используя свой административный ресурс и «обменивая» его на денежный.
Перестройка затронула отношения между государством и церковью: в 1988 г. широко отмечалось 1000-летие крещения Руси
На XIX партконференции было решено создать новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, две трети депутатов должны были избираться населением, а одна треть – представлять общественные организации. Съезд формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял соответствующий Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», они касались избирательной системы. Был внедрён принцип альтернативности при выборах народных депутатов.
Первые демократические выборы. Подготовка к первым демократическим выборам в стране сопровождалась появлением большого количества различных неформальных движений, политических и дискуссионных клубов. В марте 1989 г. прошли выборы. Накануне в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, победил Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале за острую критику темпов реформ. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на съезде А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев и др. Среди избранных от общественных организаций оказались многие видные учёные – А. Д. Сахаров, Р. З. Сагдеев, Н. П. Шмелёв, П. Г. Бунич, Н. Я. Петраков и др.
25 мая 1989 г. 2250 депутатов собрались на I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал М. С. Горбачёва председателем Верховного Совета СССР. Острой критике со стороны депутатов подверглись министерства и ведомства за неудачи в экономической сфере. Съезд предложил ввести в стране институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни общества.
На съезде оформилась сильная оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Её ядро составили Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. Д. Черниченко. Идейным лидером группы стал возвращённый М. С. Горбачёвым из ссылки А. Д. Сахаров.
А. Д. Сахаров. I Съезд народных депутатов СССР. Май 1989 г.
Вскоре созданный блок «Демократическая Россия» выступал за признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализацию власти, экономическую самостоятельность республик. В последующем политическая платформа блока предусматривала плюрализм в экономике, политике, идеологии, культуре; демонтаж тоталитарной государственной системы; реализацию прав наций на самоопределение (вплоть до отделения); отмену 6-й статьи Конституции.
Параллельно с созданием «Демократической России» появилась и «Демократическая платформа в КПСС».
На фоне снижения популярности М. С. Горбачёва демократическая оппозиция получила лидера в лице Б. Н. Ельцина.
В середине марта 1990 г. состоялся III внеочередной Съезд народных депутатов СССР, на котором М. С. Горбачёва избрали Президентом СССР и отменили 6-ю статью Конституции.
Поворотным пунктом для Коммунистической партии стал XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.), вновь избравший генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачёва. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и принцип разделения властей. Раскол в руководстве партии, который остро проявился на съезде, привёл к тому, что после съезда за один год из партии вышли 4млнчеловек.
Инициатива в определении политического курса перешла к оппозиции. В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии.
Практически все вновь образованные партии, называвшие себя социалистическими, на деле пропагандировали либерализм. Их политическим оппонентом стала Коммунистическая партия РСФСР, выделившаяся из КПСС в 1991 г.
В декабре 1990 г. состоялся IV Съезд народных депутатов СССР, принявший ряд поправок к Конституции: президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным незадолго до этого в Кабинет министров, возглавил Совет Федерации и Совет безопасности. На должность вице-президента избрали бывшего комсомольского и профсоюзного работника Г. И. Янаева. На съезде о своей отставке объявил Э. А. Шеварднадзе. Ушёл в отставку и председатель союзного правительства Н. И. Рыжков. М. С. Горбачёв охарактеризовал ситуацию так: «У нас был президент, был штаб (Совет Федерации и Президентский совет), но не было опоры внизу».
Митинг «Демократической платформы в КПСС»
Внешняя политика. В декабре 1987 г. была достигнута договорённость о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней дальности. Помимо этого, СССР ликвидировал часть своих ракет средней дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке. Военные, в первую очередь начальник генштаба С. Ф. Ахромеев, поддерживали позицию президента М. С. Горбачёва.
К концу 1990 г. разрыв между международным признанием Президента СССР (в конце года М. С. Горбачёву была присуждена Нобелевская премия мира) и последствиями его политики внутри страны стал очевиден.
Оппоненты М. С. Горбачёва ставили ему в вину, что за фасадом перестройки шёл энергичный процесс смены ориентиров. Были пересмотрены итоги Второй мировой войны – нарушены соглашения Ялтинской и Потсдамской конференций, Хельсинкского совещания, провозгласивших незыблемость послевоенных границ; ликвидированы Организация Варшавского договора, СЭВ и ГДР.
Бывший Президент СССР, отвечая на подобные обвинения, в частности на то, что «сдал социалистические страны», писал в своих мемуарах: эти мысли высказывали «приверженцы имперской идеологии», для которых привычным является право сильного распоряжаться чужими странами как своей собственностью, «играть судьбами народов». Обращаясь к недавней истории, М. С. Горбачёв указывал, что в странах социалистического содружества СССР насаждал модифицированную «сталинскую модель социализма», а все попытки вырваться из «дружеских объятий» сверхдержавы «пресекались неукоснительно».
В феврале 1988 г. М. С. Горбачёв объявил о выводе войск из Афганистана, который начался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдат покинул Афганистан. Ещё при Л. И. Брежневе в 1981 г. на Политбюро было принято решение «вести дело к уходу», но весь вопрос заключался только в том, как, когда и на каких условиях уходить. По советским данным, на афганскую авантюру наша страна ежегодно тратила 1 млрд руб. Министр обороны маршал С. Л. Соколов утверждал, что «выиграть войну военным путём невозможно». М. С. Горбачёв говорил об ответственности властей за афганскую войну: «Перед своим народом не рассчитаемся: за что столько людей положили?» Его беспокоило также падение авторитета СССР в странах «третьего мира».
Падение Берлинской стены. Ноябрь 1989 г.
Предложение М. С. Горбачёва о выводе войск из Афганистана поддержали на Политбюро его соратники на первом этапе реформ – Н. И. Рыжков и Е. К. Лигачёв.
В этот период практически во всех социалистических странах к власти пришла оппозиция. В марте 1991 г. официально перестала существовать Организация Варшавского договора. Таким образом, впервые с 1945 г. Советский Союз оказался без военных союзников в Европе.
Важнейшим событием стало объединение Германии. В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более тридцати лет разделявшая немецкий народ. 12 сентября 1990 г. в Москве ФРГ, ГДР, Франция, СССР, Великобритания и США подписали договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединённая Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Этим договором подтверждался также «окончательный характер границ» объединённой Германии, то, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».
Правительства ФРГ и ГДР подтвердили свой отказ от «производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием» и заявили, что объединённая Германия также будет придерживаться этих обязательств. Договор устанавливал сроки вывода советских войск с территории ГДР и Берлина. Признавалось право Германии «на участие в союзах», страна обретала «полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами».
В ноябре 1990 г. во время визита М. С. Горбачёва в объединённую Германию были подписаны документы, заложившие основы дружественных отношений между двумя странами. Выступая на церемонии подписания договора о добрососедстве, партнёрстве и сотрудничестве, советский лидер констатировал: «Торжествует новое видение мира, завершилась эпоха конфронтации, меняется облик Европы и мира». Об окончании эры конфронтации и раскола Европы говорилось и в итоговом документе, подписанном главами государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Париже в конце 1990 г.
Вопросы и задания
1. Какая сфера реформ М. С. Горбачёва была определяющей – экономическая или политическая? Аргументируйте свой ответ. 2. Можно ли было модернизировать социалистическую систему, не меняя кардинально систему власти и руководящую роль КПСС в жизни страны? 3. Какие художественные произведения, появившиеся в эпоху гласности, вам известны? Какие проблемы они поднимали? Какие настроения в обществе, по вашему мнению, они вызывали? 4. Пользуясь текстом данного и предыдущего параграфов, определите основные направления внешней политики М. С. Горбачёва. Какими были итоги внешнеполитической деятельности СССР по каждому из направлений? Свою работу оформите в виде таблицы.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.