Часть 2 Набор кадров в органы госбезопасности. Условия труда. Финансирование органов госбезопасности
Часть 2
Набор кадров в органы госбезопасности. Условия труда. Финансирование органов госбезопасности
Инструкция о порядке приема и увольнения сотрудников ВЧК
19 декабря 1920 г.
1. Прием на службу, увольнения, перемещения, командировки, предоставления отпусков сотрудникам ВЧК отдаются приказами по Управлению делами.
2. Прием новых сотрудников производится начальниками соответствующих отделов и утверждается председателем ВЧК или управляющим делами.
В случае несогласия на утверждение управляющего делами того или иного сотрудника вопрос переносится на решение Президиума.
3. Для приема необходимо принимаемому подать рапорт о своем желании поступить на службу в ВЧК и приложить:
1) Документы с места последней службы.
2) Документы, удостоверяющие отношение к воинской повинности.
3) Партийные документы.
4) Рекомендации.
5) Заполненный анкетный лист из отделения личного состава Управления делами.
4. Увольнение сотрудников производится председателем ВЧК по представлению управляющего делами или начальника соответствующего отдела, и обязательно о каждом увольнении сообщать в Управление делами для отдачи в приказе.
5. Всякое перемещение сотрудников с одной должности на другую происходит по соглашению начальников отделов, из которого и в который переводится сотрудник с ведома управляющего делами, и отдается приказом по Управлению делами.
6. Начальники отделов, командирующие своих сотрудников в провинцию, заблаговременно упреждают Управление делами об откомандировании запиской с указанием: 1) фамилии командируемого, 2) должности,
3) места командировки, 4) приблизительной продолжительности командировки и 5) задания.
Управление делами заготовляет и выдает согласно этой записке: 1) удостоверение личности командируемому, 2) документы для проезда, 3) суточные деньги и оповещает о командировке в приказе. Каждый командируемый должен на месте командировки визировать свой командировочный документ в местной чрезвычайной комиссии или особотделе.
Никакие отступления от данного приказа недопустимы.
Приказ ВЧК № 119. Об установлении воинской дисциплины в органах ВЧК
24 сентября 1920 г.
Постановлением Совета Труда и Обороны республики от 17 сего сентября, объявленным Приказом ВЧК за № 118, все работники чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях приравнены к военнослужащим действующей Красной Армии.
С указанного момента аппарат чрезвычайных комиссий является по темпу своей работы тождественным военной боевой организации и должен немедленно воспринять ту быстроту техники, на основании коей эта организация построена, работает и управляется руководящим центром.
Учитывая тяжесть предстоящей борьбы, находясь по-прежнему перед лицом еще не разбитых врагов революции, Всероссийская Чрезвычайная комиссия, сохраняя свою революционность и энергию сотрудников, должна сплотиться для нового быстрого удара по врагам трудящегося народа.
Для достижения чего Всероссийская Чрезвычайная комиссия устанавливает:
1. Строжайшую военную централизацию всех органов ЧК, выражающуюся в непосредственном, полном и безоговорочном подчинении их во всех отношениях центральному органу ВЧК.
2. Исключительную персональную ответственность всех работников ЧК и, в первую голову, председателей губчека, за состояние и деятельность вверенных им органов.
3. Порядок воинской подчиненности низших должностных лиц высшим в смысле точного и беспрекословного исполнения приказов ВЧК и отдельных распоряжений непосредственных и прямых начальников.
4. Точность и быстроту исполнения заданий, исходящих от Центра, и оперативных предложений всех органов ЧК, донося немедленно о выполнении их начальников и своевременно представляя все требуемые Центром сведения.
На основании изложенного объявляется во всеобщее сведение, что работа ЧК отныне рассматривается как вы-, полнение боевых задач в военной обстановке на внутреннем фронте, а поэтому малейшие нарушения установленных настоящим приказом положений будут караться со всей суровостью ВЧК.
Председатель ВЧК ДЗЕРЖИНСКИЙ.
ЦАФСБ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 95. Л. 113–114.
Письмо в ЦК РКП(б) о трудном материальном положении сотрудников ГПУ
6 июля 1922 г.
Сов. секретно Секретариат ЦК РКП.
Тов. Сталину Разослано: Всем членам Полит, и Орг. Бюро ЦК РКП.
Копия — тов. Енукидзе.
Вчера на заседании Оргбюро секретарь оргбюро Донецкого губкома докладывал о невозможно тяжелом положении сотрудников губ. отд. ГПУ, о бегстве коммунистов из ГПУ, о выходе даже из партии и т. д. Оргбюро не раз слышало такие доклады беспристрастных товарищей… Необходимо на это обратить серьезное внимание. Органы ГПУ еще необходимы для безопасности государства.
У меня сейчас просьба одна — дать указания Наркомфину, Наркомпроду и Наркомвоену, чтобы отпущенное нам по смете госснабжение, как продовольственно-вещевое, так и денежное, не было фикцией, а было передано нам полностью. Только при этих условиях мы сможем бороться железной рукой с разложением, уменьшить штаты до максимальных пределов, подобрав лучших, и выполнить свое задание.
С коммунистическим приветом
Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3253. Л. 1.
Письмо Л. Б. Каменеву об отпуске средств для ГПУ
Август 1922 г.
…В отмену постановления ВТС прошу принять следующее постановление:
1) Отпустить ГПУ средства в фонд заработной платы на квартал октябрь — декабрь для гласных сотрудников из расчета 53 600 сотруд. по 5000 (знак. 22 г.) на каждого в месяц в среднем, т. е. вместо отпущенных ВТС на квартал.
2) Отпустить сверх этого на обмундир. вместо отпущенных Бюдж. сов. при НКФ.
Разрешить ГПУ в пределах отпущенного ему фонда установить для своих сотрудников собственные разряды.
3) Перевести ГПУ и его органы в пределах отпущенных им денежных и продовольственных средств на коллективное снабжение с максимальным сокращением штатов с тем, чтобы с февраля, исходя из достигнутого сокращения, установить новые ставки, обеспечивающие прожиточный минимум сотрудников.
4) Обязать ГПУ сделать 15 января доклад в СТО о достигнутом сокращении штатов.
Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
ЦАФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 122 Л. 49.
Письмо в Политбюро ЦК РКП(б) о смете ОГПУ
2 ноября 1923 г.
Сокращение сметы ОГПУ на 5 мил. рублей после имевшего в прошлом опер, году сокращения с 72 мил. до 59 ставит нас в положение, когда мы не в состоянии будем выполнить возложенную на нас задачу. Сейчас внутреннее положение в смысле натиска всех антисоветских и шпионских и бандитских сил очень напряженное. Мы уже сокращение довели до пределов. Возможная экономия должна покрывать новые увеличенные ставки войскам, не предвиденные в нашей смете. Поэтому я ходатайствую о восстановлении нашей сметы до первоначально принятой суммы. Для рассмотрения этого ходатайства и проверки правильности его прошу назначить комиссию в составе Куйбышева, Сокольникова и Дзержинского с правом замены Менжинским.
Записка И. С. Уншлихту об изменении режима работы сотрудников Центрального аппарата ОГПУ
17 июля 1924 г.
Не сочли ли бы возможным не назначать собраний президиума, троек и др. по вечерам, так чтобы все ответственные члены Коллегии и работники могли в летнее время немного подремонтироваться. Иначе мы очень скоро лишимся всех работников.
Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 189. Л. 2.
Телеграмма губотделам ГПУ об устройстве санаториев
6 июня 1922 г.
Начгуботделу: Курск, Орел, Воронеж, Нижний Новгород, Тамбов, ПП Трушину — Ростов-Дон.
ЦК РКП находит необходимым устроение санаториев для больных товарищей.
Срочно обследуйте возможность устроения санаториев Вашей губернии. Обсудите все возможности с товарищами из губкома и губисполкома; посоветуйтесь с местным врачом. Место должно быть сухое и не малярийное. По возможности на возвышенном месте. Помещение должно быть вместительное, требуемый ремонт и оборудование будет произведен. Ответ сообщите в течение ДЕСЯТИ ДНЕЙ с отзывом врачей.
Председатель ГПУ ДЗЕРЖИНСКИЙ.
Распоряжение Г. Г. Ягоде предоставить сведения для составления сметы финансирования армии и органов ОГПУ
15 ноября 1923 г.
Прошу дать следующие сведения по войскам:
1. Сколько у нас войск налицо и по штатам всего. Сколько:
1) пограничных, на какой границе сколько, протяженность границы;
2) территориальных в распоряжении губ. отд., по скольку на губотдел, в распоряжении ПП сколько у каждого, в распоряжении ос. отделов (без погранохраны), в распоряжении ТО ГПУ, как они распределены, сколько у ОГПУ и в резерве;
3) конвойных — где, сколько;
4) обслуживающих другие ведомства за специальную плату как НКФин и т. д.;
5) Сколько всех войск по родам в ДВО, Закав. респ.
2. Сколько было соответств. войск в царское время:
1) пограничных;
2) жандармский корпус (конный и остальных жандармов);
3) конвойных.
3. Сколько мы испрашиваем денег на содержание всех войск и по подразделениям в п. 1-м моих вопросов и обоснование этого требования? Сколько мы должны были бы требовать по нормам Красной Армии? Сколько тратил царь?
4. Какой у нас был дополнительный к смете доход от поимки контрабанды — на какой границе сколько?
5. Сколько мы тратим на все войска и по подразделениям и объяснения — почему столько?
Прошу представить документы, которые узаконили высоту наших ставок и сравнение их с армией.
Почему красноармейцы в Москве получают по 15 руб. в месяц?
Почему от меня это было скрыто даже вчера при рассмотрении сметы?
Сколько, в каких войсках и где (города, какая граница) у нас добровольцев и приказы, санкционирующие и регулирующие прием и оплату добровольцев.
6. Сколько составляет жалованье, довещевое, вещевое довольствие, квартир и т. д. по всем войскам и по подразделениям — составить таблицу, дать общие суммы в рублях и на человека.
7. По войскам дать данные по подразделениям, согл. п. 1-му сколько комсостава, сколько рядовых, жалованье тех и других. Сколько «бойцов» и тыла?
Сравнение с армией — жалованье.
8. Какая польза Республике от погран. войск?
9. Какая смета была II полов. 22/23 г. и сравнение с 23/24 г.
Смета должна включать и ДВО, и ЗКЧКа, и войска НКФ и др.
10. ОГПУ: штаты по ГПУ — гласные расходы: общие штаты и общая смета и наличие по управлениям и отделам.
Сколько канцелярских штатов и обслуживающих?
Сколько испрашивается денег на содержание ОГПУ и обоснование по статьям расхода?
Сколько по смете на каждое управл. и отдел.? Сравнение со сметой II пол. 22/23 г.
11. ПП (без губ.). Штаты каждого и наличие. Смета каждого ныне и II пол. 22/23 г.
12. Губ. отд. Сколько, их перечень. Какие, где штаты и наличие, и всех вместе. Смета их — каждого вместе и обоснование. Сравнение с 2 полуг. 22/23 г.
13. Уездн. аппараты. Сколько уездов по губерниям, штаты, их наличие по губерниям.
Смета их по губерниям и вместе и обоснование. Сравнение с 2 полуг. 22/23 г.
14. Погран. ос. отд. Так же, как и предыдущие. Кроме того: сколько в каждом из них отделов и погранпунктов и сколько в них штатов и наличие.
15. ТО ГПУ Так же, как и предыдущие, дав все подразделения и сравн. с 22/23 г.
И о всех других гласных органах ОГПУ, если они имеются.
По ГПУ — секретные расходы.
16. Сколько было секретн. расх. в 22/23 г. денежных и довольствия? Сколько мы истратили в 22/23 г. на секр. сумм не по назначению?
Как распределяются секр. суммы по центральным отделам и по местным: ПП, губернским, Ос. отд., КРО, ИНО (без валютной сметы). Сек. от., Спецотд., ТО ГПУ, Экон. упр. и т. д.
17. Сколько было секр. сотр. на жалованье по подразделениям, как по роду, так и по органам, и польза от них?
18. Есть ли в смете туалет и сколько на него тратится, или таких подсчетов нет?
19. Есть ли у нас подсчеты, сколько нам стоило из секретных сумм дело Тютюнника и др., имеющие большое значение.
Кроме того, прошу обосновать, почему Уншлихт на П/бюро сообщил, что мы фактически в среднем на человека получаем 37 руб., а Вы утверждаете, что это неверно. Ведь только на основании этого заявления Уншлихта П/бюро прибавило до 50 руб., т. е. П/бюро дало увеличение только на 13 руб., а теперь оказывается, что мы требуем на человека гораздо большей прибавки. Такой маневр ведь есть не что иное, как грубый обман, в результате которого может получиться только наш развал и смерть.
Прошу Вас, если успеете, дать анализ жалованью в 50 руб. в месяц, т. е. в год 600 руб. Как на такую сумму можно жить? Самое лучшее приравнять к довоенным деньгам, т. е. сколько это рублей по бюджетному индексу. Это выйдет сейчас 40 руб. довоенных. Мне кажется эта сумма чрезмерной на нашу нищету. Прошу подсчитать, сколько у нас во всех органах ответств. работников и сколько обслуживающих, и Вы увидите, что мы грабим Республику таким жалованьем — 40 руб. в месяц в среднем.
Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 305. Л. 8–11.
Письмо в Политбюро ЦК РКП(б) о смете ОГПУ
20 февраля 1924 г.
Исходя из необходимости всемерного сокращения государственных расходов, смета Объединенного Государственного политического управления специальной комиссией под председательством тов. Куйбышева была признана подлежащей сокращению и доведению до 58 000 000 черв, рублей в год. Как предельный минимум.
Указанное решение названной комиссии было санкционировано Политбюро, и, таким образом, в пределах вышеприведенной цифры годовой сметы ОГПУ, свернув окончательно строительство пограничных кордонов, сократив до пределов возможного охрану морских границ и уменьшив численность войск, распределило сметное назначение по предметам расхода.
Ныне наркомом СССР проведено через СТО постановление, коим уже по февральскому плану, утвержденному для ОГПУ в 5 000 000 руб., падает снижение на сумму 250 000 руб., и мартовский план, равный для ОГПУ также 5 000 000 руб. предложен таковым же снижением.
Таким образом, общая сумма сметы ОГПУ за февраль и март месяцы подверглась сокращению на 500 000 руб., каковые должны быть почерпнуты из операционных кредитов ОГПУ, так как фонд зарплаты, естественно, не может быть снижен, вследствие чего сокращение февральского и мартовского планов, определяемое Наркомфином в 5 %, фактически для сметы ОГПУ является равным 14 %.
При указанном сокращении сметы ОГПУ становится перед необходимостью уменьшения ассигнований на текущий февраль м-ц [по] продовольствию и вещевому довольствию войск, что повлечет за собой неполное удовлетворение полагающимися по положенной норме пайком красноармейцев и приостановку платежей трестам по договорам за поставленное вещдовольствие.
Кроме того, ОГПУ лишено будет возможности провести демобилизацию и замену демобилизуемых новым набором, т. к. кредитов на таковую операцию совершенно не будет.
В силу вышеизложенного ОГПУ ходатайствует об указании Наркомфину СССР на невозможность проектируемого снижения по мартовскому плану, о предложении Наркомфину открыть по ОГПУ назначенные кредиты полностью в пределах, утвержденных комиссией тов. Куйбышева, т. е. в сумме, равняющейся на март м-ц 5 000 000 руб., и об увеличении таковой на 250 000 руб., т. е. на сумму, удержанную по февральскому плану.
Председатель ОГПУФ. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 305. Л. 12–12 об.
Поручение Г. Г. Ягоде подготовить проект письма в ЦК РКП(б) о недопустимости сокращения сметы ОГПУ
1924 г.
Прошу составить проект письма в комиссию П/б такого содержания.
В связи с неслыханным нажимом НКФина сократить смету ОГПУ я вынужден письменно со всей ответственностью заявить комиссии и П/бюро, что я, как председатель ОГПУ, которому партия доверила этот пост с октября 17 г., ответственности за это сокращение сметы взять на себя не могу и вынужден предостеречь партию, что этот эксперимент может стать началом развала органа охраны Революции и его работ. Я никогда с такими заявлениями в связи с сокращениями не обращался. Я всегда сам производил огромнейший нажим внутри в сторону сокращения и теперь должен заявить, что дальше нельзя, ибо наши органы перенапряжены работой. Дальнейшее сжатие возможно столь ничтожно, что нам неслыханно трудно произвести такую перегруппировку, чтобы найти средства (столько-то) для увеличения жалованья войскам согласно повышения военных тарифов. В самом деле, работа наша по объему по сравнению с прошлым годом не сократилась, она еще более усложнилась, между тем мы на протяжении истекшего года столь уплотнились и упорядочили свою работу, что сократили свою смету на 20 мил. руб. в год. В 1 квартале 23/24 г. наша смета вместе с ДВО и Закавказскими была 19 849 117 руб., ныне мы просим на квартал 14 750 000 руб., т. е. на 5,1 мил. меньше на один квартал.
Такая смета для нас столь мала, что она потребует от нас величайшего напряжения и экономии. Я не прошу больше, ибо понимаю необходимость величайшей экономии, хотя в этом году повышение военных тарифов потребует от нас новых расходов, около 2 миллионов рублей.
Т. Сокольников требует сокращения сметы нашей (он требует сокращения, начиная со II квартала, на остальные 3 квартала столько-то, т. е. он требует сокращения в годовом масштабе на 12 597 000 руб., т. е. на 21 с лишним%), безусловно, подходит сейчас к вопросу политически, желая ГПУ ослабить и свести на нет, считая, что этот орган уже свое время отживает. Это выявилось на первом заседании комиссии совершенно определенно.
Между тем такой уклон чреват колоссальными опасностями. Сдача позиции и отступление по линии ГПУ, когда отношение и рабочих, и крестьян к этому органу как в СССР, так и за границей самое дружественное, когда этот орган не потерял живой души и всегда первый сигнализировал партии всякие настроения и опасности и когда этот орган никогда еще не нарушил партийных директив и линии, а всегда был и есть слугой и борцом партии, когда этот орган сплошь коммунистичен и несет свое тяжелое бремя как верные сыны революции и партии, когда дисциплина в нем жива и сильна, когда он работает с полной нагрузкой — сдача этой позиции, безусловно, означает дальнейшее отступление пред нэпом обывателей и буржуев всех толков и разоружение революции. Я потому решительным образом возражаю против дальнейшего сокращения нашей сметы.
У многих представление, что чекистам хорошо живется. Это неверно. Мы канцелярский и по хозяйству труд ужали до пределов. Огромное большинство наших сотрудников — это оперативники — в большинстве бывшие рабочие высокой квалификации, работают без ограничения времени — в напряжении. А жалованье получают самое скромное…
Мы заботимся о своих, оказываем всяческую поддержку, мы — тесная коммунист, семья и этим — а также сознанием важности нашей работы, — держимся.
Прошу утвердить смету, как она была принята первоначально, т. е. в 54 м. руб. в год, без конвойной стражи с 20 мил. годовым сокращением по сравнению с сметой 1 кв. прошлого года, и разрешить нам самим сделать перегруппировку средств наших и штатов так, чтобы нам не требовать дополнительных средств на необходимый расход в связи с повышением военного тарифа.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 305. Л. 52–55.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.