§ 1. Мировая война 1914–1918 гг. и образование Чехословацкой республики
§ 1. Мировая война 1914–1918 гг. и образование Чехословацкой республики
Период распада Австро-Венгрии явился одновременно периодом усиления борьбы населявших её народов за свою национальную и политическую независимость. Крах империи Габсбургов совпал с возникновением Чехословацкой республики, обусловленным всем ходом экономического и политического развития вошедших в её состав земель. Образование чехословацкого государства было подготовлено, во-первых, массовым народным движением, направленным к освобождению от многовекового немецкого и венгерского гнёта и, во-вторых, большой организационной и дипломатической работой, проведённой руководящими чешскими и словацкими политиками за границей.
В ходе войны 1914–1918 гг. складываются два руководящих центра движения: внутри страны и за границей.
Чешский народ, с самого начала военных действий занявший антиавстрийскую позицию, понимал, что в случае победы центральных государств над державами Антанты чехи остались бы по-прежнему бесправными. Поражение же Габсбургской монархии могло привести к осуществлению их национальных стремлений. Поэтому в чешских землях начались многочисленные стачки и забастовки. Получили широкое распространение акты саботажа и крестьянские волнения. Призванные в австро-венгерскую армию чехи массами сдавались в плен союзным войскам, в первую очередь русским. Это вызвало ряд репрессий со стороны правительства, стремившегося всеми мерами вплоть до смертной казни восстановить порядок в стране и в войсках. Однако ни ограничение личной свободы и свободы печати, ни массовые аресты и казни не могли прекратить борьбы чехов против австро-венгерской монархии. В самой Чехии стали возникать тайные общества, ставившие своей целью достижение национальной самостоятельности. К таким обществам принадлежала организованная Т. Масариком и Э. Бенешем осенью 1914 г. «Маффия», осуществлявшая постоянную связь с чешской политической эмиграцией. Задачей её являлось содействовать поражению Австро-Венгрии. Чешская буржуазия раскололась на два лагеря. Одна её часть, рассчитывавшая извлечь выгоду из победы центральных держав, заняла благожелательную по отношению к Австро-Венгрии позицию и на деле поддержала её военные мероприятия. Другая часть чешской буржуазии, стоявшая на позиции борьбы за национальную независимость чешских земель, оказалась в оппозиции, принимала участие в деятельности «Маффии» и других национальных организаций, за что подвергалась преследованиям со стороны правительства.
Избежавшим ареста и покинувшим родину чешским политическим деятелям удалось в 1915 г. создать за границей организационный центр. Он находился под руководством Т. Масарика и назывался «Чешским комитетом действия». Этот комитет был связан с движением внутри чешских земель и опирался на чешские и словацкие колонии во Франции, России, Англии, Швейцарии и Соединённых Штатах Америки, объединяя в своём составе руководителей эмиграции в этих странах.
В течение 1915 и первой половины 1916 г. Чешский комитет действия развернул среди эмигрантов и среди различных социальных слоёв населения этих стран агитационную и пропагандистскую работу за создание самостоятельного чешского государства. Но для успеха этой агитации необходимо было стать в глазах руководителей этих государств реальной силой и практически включиться в борьбу против центральных держав. С этой целью Чешский комитет действия был преобразован в мае 1916 г. в Национальный совет чешских и словацких земель, возглавленный Масариком, Бенешем и словаком Милованом Штефаником. Этот Национальный совет объявил мобилизацию всех чехов за границей. Он добивался разрешения на создание в странах Антанты чехословацких воинских частей. В состав их предполагалось зачислять эмигрантов и чешских и словацких военнопленных. Количество этих военнопленных было особенно велико в России, где в 1917 г. число их превышало 200 тыс. Первое воинское формирование — «дружина» — в тысячу бойцов было разрешено царским правительством уже в августе 1914 г. В январе 1916 г. дружина была преобразована в стрелковый полк, а в апреле 1917 г. — в бригаду. Однако численность этих формирований оставалась незначительной. Только после февральской революции приехавшему в Россию Масарику удалось организовать на Украине чешское войско в 42 тыс. человек, позже выросшее до 92 тыс.
Этот легион отличился в июле 1917 г. в боях с австрийцами при Зборове и сражался позже вместе с отрядами Красной Армии у Бахмача и Киева против оккупировавших Украину немцев. В 1918 г. он был втянут реакционными кругами Антанты в антисоветскую авантюру, известную под названием чехословацкого мятежа и имевшую целью свержение советской власти и восстановление восточного фронта против Германии и Австро-Венгрии. Этот мятеж был организован и финансировался англо-французским империализмом. Он не привёл, однако, к результатам, ожидавшимся его организаторами. Это произошло прежде всего потому, что чехословацкие солдаты вовсе не выступали против советской власти, выступал же против советской власти только их контрреволюционный офицерский состав, «… вчерашние генералы, помещики, капиталисты, работающие на англо-французские денежки, пользующиеся поддержкой российских социал-предателей, перешедших на сторону буржуазии»[31]. Тот факт, что чехословацких солдат насильно принуждали выступать против Красной Армии, а особенно разгром, которому они подверглись в боях с советскими войсками, вызвал разложение в их рядах и имел на них большое революционизирующее влияние, что сказалось в дальнейшем, при возвращении легиона на родину.
Кроме России легионы были созданы во Франции (12 тыс. человек) и Италии (24 тыс.). В общей сложности численность чехословацких войск за границей составила к 1918 г. 128 тыс. человек.
Образование чехословацких вооружённых сил за границей безусловно в значительной степени усилило и подкрепило движение за создание самостоятельного чехословацкого государства. Однако это движение оказалось бы несостоятельным, если бы оно не опиралось на всё более усиливавшуюся национально-освободительную борьбу внутри чешских и словацких земель.
После смерти императора Франца-Иосифа в ноябре 1916 г. и вступления на австро-венгерский престол Карла обстановка в чешских землях стала менее напряжённой в связи с намечавшейся у нового императора тенденцией к заключению сепаратного мира. Пользуясь этим обстоятельством, чешские политические партии, не имевшие до этого возможности открыто выступить в защиту своих национальных интересов, предпринимают ряд шагов к объединению своих политических мероприятий. В ноябре руководители представленных в рейхсрате чешских политических партий образовали так называемый Чешский союз для единства действий в национально-политических и конституционно-правовых вопросах.
Одновременно с образованием в Вене Чешского союза, в Праге возник Национальный комитет — орган, объединявший представителей различных политических партий. Его фактическим руководителем с самого начала стал аграрий Швегла.
Однако оба эти органа не оказались достаточно сильными и решительными для того, чтобы сразу же по своём возникновении привлечь массы к выступлению за создание независимого государства. Они, как и большинство чешских политиков, не ставили перед собой такой задачи вплоть до начала 1917 г.
Решающую и определяющую роль в подъёме массового национально-освободительного движения и в формировании политических и конституционных взглядов вождей и руководителей этого движения сыграла русская революция.
Революция в России оказала огромное влияние на рост революционного и национального движения в Чехии и Словакии, как и в других странах Европы. Уже февральская революция резко изменила внутреннее положение Габсбургской империи, усилив борьбу угнетённых славянских национальностей за разрыв с Австро-Венгрией. В чешских землях всё определённее становятся стремления к созданию самостоятельного чехословацкого государства с республиканской формой правления. Движение в Чехии принимает всё более массовый характер. По всей стране прокатывается стачечная волна. Бастуют металлисты, горняки, швейники, прекращают работу рабочие заводов Шкода. В городах Чехии и Моравии происходит ряд демонстраций под антиавстрийскими лозунгами. Подъём движения в стране оказывает значительное влияние и на заграничные колонии и организации, также решительно выступившие за создание самостоятельного государства.
Всё это приводит к тому, что Карл Габсбург, имевший после революционных событий в России все основания серьёзно опасаться за свой трон, оказывается вынужденным искать примирения со славянскими национальностями империи и созывает для этой цели уже давно не собиравшийся рейхсрат. Ещё до открытия заседаний рейхсрата, в мае 1917 г., группа прогрессивных чешских писателей обратилась к чешским депутатам с манифестом, призывавшим их к решительной борьбе за национальные интересы чешского народа.
В условиях разгрома и распада «лоскутной монархии» провозглашённый советским правительством России лозунг права наций на самоопределение прозвучал для чехов как сигнал к решительной борьбе. Чешский народ определённо потребовал государственной независимости. Депутаты собравшегося 6 января 1918 г. Генерального сейма чешских земель торжественно провозгласили право чехов на самостоятельное государство. Это требование было подкреплено народной присягой на многолюдном собрании в Праге 13 апреля 1918 г. Требование республики в чешских землях становится всеобщим.
К лету 1918 г. произошли изменения в Национальном комитете. Образовавшийся 13 июля Пражский национальный комитет нового состава включал в себя представителей всех чешских политических партий, пропорционально количеству полученных ими в 1911 г. на выборах в рейхсрат голосов.
Комитет стал немедленно готовиться к перевороту и захвату власти. Используя национальные организации Союз чешских городов и Союз чешских областей, он собирал средства для своей деятельности, подготавливал первые законы, намечал кандидатов на руководящие посты в будущем правительстве и администрации, организовывал ядро вооружённых сил в лице сокольских отрядов. Значительная работа была проведена комитетом в хозяйственной области. В августе по инициативе комитета был создан в Праге «Центральный земский хозяйственный совет», имевший задачей создавать запасы продовольствия и топлива и препятствовать их вывозу из Чехии. Такая же организация была создана вскоре в Брно, а затем хозяйственные советы стали организовываться повсеместно при участии представителей от всех чешских политических партий.
Национальный комитет развернул свою деятельность в период, когда революционное движение распространилось на всю Чехию, охватив как пролетариат, так и крестьянство. В крупнейших промышленных центрах страны — в Праге, Моравской Остраве, Брно и др. — в сентябре стали возникать рабочие советы, установившие контроль на фабриках и заводах. В Моравии и Словакии против землевладельцев стали выступать крестьяне, захватывавшие помещичьи земли и скот. Угроза социального переворота заставила чешскую буржуазию напрячь все силы для заключения революционного движения в чисто национальные рамки. С этой целью Национальный комитет и Чешский союз развивают широкую кампанию за организацию по всей стране местных национальных комитетов. Эти комитеты, которые должны были стать органами исполнительной власти на местах, создавались по тому же принципу, что и Пражский национальный комитет, т. е. путём назначения представителей от местных исполкомов политических партий. Это мероприятие поддержали чешские профсоюзы и возникший 27 сентября «Социалистический совет», представлявший собой объединённый исполнительный комитет социал-демократической и народно-социалистической партий, созданный для проведения совместных действий.
Выступая 2 октября в Вене, председатель Чешского союза Станек от имени всех чешских депутатов заявил о признании Парижского национального совета и чехословацких легионов подлинными представителями и выразителями национальных интересов народа. Однако в ходе событий центр борьбы за национальное освобождение перемещается из-за границы в чешские и словацкие земли. Национальный комитет всё более оказывается перед необходимостью возглавить растущее массовое национальное движение, чтобы не дать ему превратиться в революцию.
13 октября император пригласил на совещание в Баден представителей различных национальностей и предложил им реорганизацию империи в союзное государство, во главе которого встало бы «народное министерство», представляющее все нации. Чешские депутаты потребовали передачи всей власти в Чехии, Моравии и Словакии национальным комитетам, отозвания из этих земель немецких и венгерских войск, предоставления чехам права участвовать в мирной конференции и возвращения на родину чешских вооружённых сил. Неудовлетворение этих требований привело уже на следующий день к открытому выступлению чехов против Австрии.
На 14 октября была назначена демонстрация протеста против вывоза из чешских земель в немецкую Австрию продовольствия и угля. По инициативе левого крыла Социалистического совета демонстрация превратилась в выступление против Австрии, за Чехословацкую республику, и сопровождалась всеобщей забастовкой по всей Чехии. Забастовщики и демонстранты не ограничились выражением протеста против вывоза продовольствия и угля. 15 октября они начали экономическую блокаду немецкой Австрии и фронта, прекратив их снабжение и не пропуская из Чехии ни одного эшелона. Всё это означало открытый разрыв с монархией, дезорганизацию её тыла и способствовало дальнейшему ослаблению её военного положения, сделавшегося к этому времени явно катастрофическим.
События в чешских землях усилили влияние и авторитет Пражского национального совета. Его дипломатическая и организационная деятельность увенчалась к этому времени рядом серьёзных успехов. В течение июля — сентября 1918 г. Национальный совет был признан Францией, Англией, США, Италией и Японией в качестве высшего органа, представляющего чехословацкие национальные интересы, а потому имеющего право на осуществление верховной власти над чехословацкими легионами, признанными воюющей союзной армией.
26 сентября Национальный совет был преобразован во Временное чехословацкое правительство, о чём Бенеш 14 октября официально объявил правительствам государств Антанты. На следующий день это правительство было признано Францией, а затем Англией, Сербией, Италией и др.
Император Карл издал 16 октября манифест о преобразовании монархии в союз национальных государств, но чехи решительно его отвергли, а Временное чехословацкое правительство опубликовало 18 октября одновременно в Париже и Вашингтоне «Провозглашение независимости чехословацкого народа», известное под именем Вашингтонской декларации. В декларации отвергалась идея федералистической Австрии, провозглашалось свержение Габсбургов и образование Чехословацкой республики и излагались следующие основные принципы будущей конституции: введение всех буржуазно-демократических свобод, всеобщего и тайного голосования; отделение церкви от государства; уравнение женщин в правах с мужчинами, пропорциональное представительство для всех национальностей; замена постоянной армии милицией; проведение аграрной реформы, отмена всех дворянских привилегий и т. д.
В день опубликования декларации правительство США дало ответ на мирные предложения Австро-Венгрии, значительно отличающийся от опубликованных 8 января 1918 г. «14 пунктов Вильсона». В пунктах говорилось, что «Народы Австро-Венгрии… должны получить широчайшую возможность автономного развития», в ответе от 18 октября 1918 г. было требование предоставить чехословакам и югославам право самим решать свою дальнейшую судьбу. Развитие событий в чешских и словацких землях и за границей, очевидно приближающееся поражение центральных держав и реальная перспектива образования в ближайшем будущем чехословацкого государства поставили Временное чехословацкое правительство в Париже и Пражский национальный комитет перед необходимостью полного согласования своих действий. Австрийское правительство не могло запретить представителям Национального комитета и Чешского депутатского союза выехать 25 октября в Женеву для переговоров с министром иностранных дел Временного правительства доктором Бенешем. В переговорах, происходивших с 28 по 31 октября, приняли участие от Национального комитета К. Крамарж и В. Клофач, от Чешского союза — Ф. Станек, Г. Габрман, А. Калина. На совещании Бенеш сделал доклад, по которому было принято решение, полностью одобрявшее внешнеполитическую деятельность и мероприятия временного правительства, объявлявшее о разрыве отношений с Веной и Будапештом и уничтожении связей чешского и словацкого народов с династией Габсбургов. Кроме того, участниками совещания были обсуждены вопросы, связанные с образованием Временного правительства в Праге, которое было бы уполномочено править государством вплоть до созыва Законодательного собрания и образования парламентского правительства. Были обсуждены также вопросы экономические, финансовые и юридические, связанные с переходом от общеавстрийского народного хозяйства к хозяйству самостоятельного чехословацкого государства.
Тем временем начавшееся 24 октября наступление союзников на итальянском фронте вызвало разложение в австро-венгерской армии. Австрийское правительство стало прилагать все усилия к немедленному заключению сепаратного мира. 27 октября было образовано последнее «ликвидационное» правительство; его министр иностранных дел Андраши в тот же день отправил президенту Соединённых Штатов Америки Вильсону ноту, принимавшую содержавшиеся в ответе Вильсона от 18 октября условия перемирия.
Нота Андраши была воспринята в Праге как признание независимости Чехословакии и вызвала народную манифестацию. Пражский национальный комитет принял решение о немедленном захвате власти в свои руки и 28 октября издал «Первый закон Чехословацкого государства», состоявший из пяти статей. Этот закон объявлял, что государственную форму возникшего Чехословацкого государства определят Национальное собрание и Парижское Временное правительство, что до этого момента верховную власть в государстве осуществляет Национальный комитет, что все существующие земские и имперские законы временно остаются в силе. Все учреждения, войска и граждане обязывались подчиниться комитету и продолжать выполнять свои функции и обязанности.
Одновременно к представителям комитета стали переходить управление и власть в органах местной администрации и в учреждениях. Несмотря на то, что в своих действиях Национальный комитет опирался вначале, как на единственную вооружённую силу, на отряды спортивного общества «Сокол», он не встретил сопротивления со стороны австро-венгерских войск и властей. Правительственные войска сложили оружие и сдали все военные склады.
Как только в провинции стало известно о пражских событиях, местные национальные комитеты стали также брать власть в свои руки. В течение нескольких дней в чешских землях было признано новое национальное правительство — Пражский национальный комитет.
5 ноября в Прагу возвратились из Женевы делегаты Национального комитета. Они сообщили о том, что в Женеве принято решение об установлении в стране демократической республики.
Во исполнение этого решения Национальный комитет подготовил и 13 ноября опубликовал временную конституцию, в соответствии с которой верховным законодательным органом нового государства становилось Национальное собрание. Оно сформировалось не путём выборов, а расширением состава Национального комитета с 30 до 256 членов, назначаемых, как и прежде, исполкомами представленных в Комитете партий. В результате такого преобразования в состав Временного Национального собрания, призванного осуществлять власть в стране впредь до издания постоянной конституции, вошли 55 представителей от аграрной партии, 53 — от социал-демократической, 39 — от национально-демократической, 29 — от народно-социалистической, 24 — от католической, 6 — от прогрессивной, 6 — от старочешской и 40 — от партий словацких (позже, в марте 1919 г., число членов собрания было увеличено до 270).
14 ноября 1918 г. состоялось первое заседание Национального собрания, торжественно провозгласившее свержение власти Габсбургов в чешских землях и учреждение в стране демократической республики. Первым президентом был единогласно избран Масарик. Национальное собрание образовало первое правительство во главе с руководителем национально-демократической партии Крамаржем. В кабинет Крамаржа вошли четыре представителя аграрной партии, по три представителя от партий социал-демократической, народно-социалистической и национально-демократической и по одному от народной (католической) партии и словацкой парламентской группы. Э. Бенеш вошёл в кабинет в качестве министра иностранных дел.
Первое правительство Чехословацкой республики с самого начала своего существования столкнулось с целым рядом трудностей и проблем, требовавших немедленного разрешения.
Первоочередным был вопрос о границах республики, связанный с вопросом национальным.
Ещё до переворота 28 октября, находясь в Америке, Масарик заключил с представителями словацкой эмиграции в городе Питсбурге и с представителями закарпато-украинской эмиграции в городе Скрантоне соглашения о вхождении этих земель в состав Чехословацкой республики. Эти соглашения были подтверждены Мартинской декларацией, принятой 30 октября образовавшимся в городе Турчанском св. Мартине Словацким национальным советом, и проведённым в октябре опросом среди закарпато-украинских эмигрантов в США. Опираясь на эти акты, образовавшееся в Праге правительство считало себя правительством государства, включающего в свои границы Чехию, Моравию, австрийскую Силезию, Словакию и Закарпатскую Украину. В действительности же его власть распространялась лишь на чешские области. Предстояло ещё вести борьбу за подчинение Словакии, Закарпатской Украины и ряда районов чешских земель, населённых в большинстве немцами. Последние отказались подчиниться пражскому правительству и пытались добиться отделения этих районов от Чехословацкой республики и включения их в состав Австрии, а вместе с Австрией — в состав Германии. Образовалось несколько территориально между собой не связанных немецких островков, наиболее крупными из которых явились Deutschb?hmen и Sudetenland. Они стремились организовать самоуправление и рассчитывали на помощь Австрии и Германии. Заселённые немцами-колонистами пограничные районы чешских земель представляли собой естественно укреплённую границу государства, необходимую для организации его обороны. Эти районы экономически, политически и культурно были неразрывно связаны с остальными частями чешских земель. Отторжение их нарушило бы в серьёзной степени народное хозяйство страны. Поэтому правительство Чехословакии категорически отвергло притязания немцев блокировало указанные районы и потребовало от них немедленного подчинения своей власти. Значительно усилившись с возвращением в страну легионов из-за границы и опираясь на поддержку держав Антанты, пражское правительство сумело сломить сопротивление немцев и сохранить эти районы в составе государства.
Значительно сложнее обстояло дело с распространением власти центрального правительства на словацкие и закарпато-украинские земли и Тешинскую область.
Польша, опираясь на военную силу, оккупировала в начале ноября 1918 г. почти всю Тешинскую область, представляющую собой важнейший каменноугольный бассейн. Чехословацкое государство, лишённое значительной части топливных ресурсов, необходимых для его промышленности и железнодорожного транспорта, к концу января 1919 г. вооружённым вмешательством вернуло часть спорной области. Ввиду создавшегося конфликтного положения в спор вмешались великие державы, передавшие вопрос на разрешение международного третейского суда. Согласно постановлению этого суда восточная часть Тешинской области отходила к Польше, Чехословакия же сохраняла значительную часть угольного бассейна и всю железнодорожную линию (Богумин — Яблонкув), связывающую на севере чешские земли со Словакией.
С ещё большими трудностями пришлось столкнуться чехословацкому правительству в Словакии.
Вскоре после переворота 28 октября и присоединения словаков к республике Венгрия вторглась в Словакию и стала восстанавливать в ней свою администрацию. Чехословацкое правительство, не имевшее достаточного количества сил, вновь прибегло к помощи союзных держав. 5 декабря союзники обратились к правительству Карольи с нотой, в которой указывалось, что чехословацкое правительство в соответствии с условиями перемирия уполномочено занять Словакию, и предлагалось вывести из неё венгерские войска. Попытки венгерского правительства сопротивляться осуществлению решения союзников вызвали со стороны последних в марте 1919 г. ультиматум. В нём содержалось в категорической форме требование отвода венгерских войск за демаркационную линию, соответствовавшую установленным впоследствии на мирной конференции границам. Опираясь на поддержку держав Антанты, чехословацкие войска заняли Словакию, власть в которой перешла в руки назначенного Прагой словацкого правительства. Между тем 21 марта 1919 г. в Венгрии была провозглашена Советская республика, что вызвало вооружённое выступление против неё держав Антанты. Наступление румынской армии, поддержанное по требованию Антанты чехословацкими войсками, занявшими город Мишколц, вызвало реорганизацию венгерской Красной Армии. Она в начале мая перешла в контрнаступление, к середине июня освободила Мишколц, заняла две трети Словакии с городом Кошице и вышла на границу с восточной Галицией севернее города Прешов.
Сложившееся положение создало для пражского буржуазного правительства угрозу потери Братиславы и остальной части Словакии. Чехословацкое правительство должно было напрячь все силы для сохранения своей власти в стране. В результате серьёзной реорганизации вооружённых сил, изменений в командовании и сосредоточения максимального количества легионеров и сокольских отрядов на решающем направлении чехам удалось прорвать северо-западную часть венгерского фронта и остановить дальнейшее наступление Красной Армии. Продолжавшееся наступление венгров на других участках фронта вызвало новое вмешательство великих держав, потребовавших отвода Красной Армии на демаркационную линию. Внутренняя обстановка в Венгрии привела к усилению в её руководящих кругах умеренных элементов. Это оказало влияние на решение открывшегося 14 июня I съезда Советов Венгерской Социалистической Советской Республики, принявшего требование Антанты и приказавшего войскам отступить. В июне же чехословацкие войска полностью заняли территорию Словакии.
Борьба пражского правительства за Словакию являлась в значительной мере и борьбой за Закарпатскую Украину, также входившую ранее в состав Венгрии. Однако здесь имелся ряд условий, придававших вопросу о присоединении Закарпатской Украины к Чехословацкой республике специфический характер.
Заключённое Масариком в октябре 1918 г. соглашение с представителями закарпато-украинской эмиграции в Америке в значительной степени не отражало воли стремлений населения Закарпатской Украины. Подавляющее большинство этого населения решительным образом высказывалось за воссоединение с остальной Украиной. Но гражданская война и интервенция на Украине сделали невозможным осуществление в тот период этого воссоединения. Влияние Великой Октябрьской социалистической революции сказалось в Закарпатской Украине с особой силой и вызвало огромный подъём революционного движения, выразившийся в повсеместном захвате крестьянами помещичьих земель и в провозглашении в Кошице в конце мая, в период наступления венгерской Красной Армии, Советской республики. Поражение венгерской революции, гражданская война на Украине и вступление чехословацких войск в страну не дали возможности укрепиться Советам и способствовали включению Закарпатской Украины в состав Чехословацкой республики.
Таким образом, в связи со всеми этими обстоятельствами, среди которых весьма важную роль играли нежелание словаков и украинцев иметь дело с веками угнетавшей их Венгрией и невозможность в тот момент для закарпато-украинцев присоединиться к Советской Украине, поддержка и вмешательство держав Антанты помогли пражскому правительству к середине 1919 г. установить свой контроль над всеми частями республики.
Тем не менее вопрос об определении границ Чехословакии продолжал ещё оставаться предметом споров и борьбы и нашёл своё формальное разрешение лишь после заключения Версальского (28 июня 1919 г.) Сен-Жерменского (10 сентября 1919 г.) и Трианонского (4 июня 1920 г.) мирных договоров с Германией, Австрией и Венгрией. Версальский договор, по которому Германия признавала независимость Чехословакии, предусматривал установление чехословацко-германской границы по той же линии, по которой к августу 1914 г. проходила граница между Германией и Австро-Венгрией, с небольшим исправлением в пользу Чехословакии. Ввиду отсутствия у Чехословакии выхода к морю Германия обязывалась предоставить ей свободные зоны в Гамбургском и Штеттинском портах сроком на 99 лет. В соответствии с Сен-Жерменским и Трианонским договорами Австрия и Венгрия также признали независимость Чехословакии и вхождение в её состав районов с немецким населением, Словакии и Закарпатской Украины. Одновременно с этим Сен-Жерменский договор обязывал Чехословакию «образовать на территории русин, к югу от Карпат, в определённых главными союзными и объединившимися державами границах автономную единицу в составе чехословацкого государства и предоставить ей наибольшую степень самоуправления, совместимую с единством чехословацкого государства». Договор предусматривал создание для Закарпатской Украины особого сейма, обладающего законодательными правами в области языка, школы, религии, местного самоуправления и в других внутренних вопросах. Чехословакия соглашалась с правилом, что должностные лица в Закарпатской Украине будут выбираться из местного населения, и гарантировала украинцам справедливое представительство в Законодательном собрании Чехословацкой республики.
Окончательное определение границ между государствами, образовавшимися из частей распавшейся Австро-Венгрии, было осуществлено заключённым в августе 1920 г. в Севре договором между великими державами, с одной стороны, и Польшей, Румынией, Чехословакией и Югославией — с другой. В результате всей этой системы договоров Чехословацкая республика включила в себя Чехию, Моравию, часть Силезии, Словакию и Закарпатскую Украину, причём от Австрии к ней перешли Виторазский и Вальчицкий районы, от Германии — Глучинский край. Вместе с тем к Польше отошло около половины Тешинской области, часть Спишского и Оравского районов.