Глава 2 Становление разведки

Глава 2

Становление разведки

Отсутствие внешней военной угрозы заметно снизило активность русской разведки и приостановило процесс формирования ее центральных органов, начатый М. Б. Барклаем де Толли. В ходе реорганизации в 1815 г. был образован новый высший орган военного управления, получивший название «Главный Штаб Его Императорского Величества». В состав штаба вошло Военное министерство. Особенная канцелярия при военном министре была распущена, а ее функции переданы в первое отделение Управления генерал-квартирмейстера Главного штаба. Однако, по сути, оно являлось органом военной разведки, который получал сведения в основном от Министерства иностранных дел. В 1818 г. князь П. М. Волконский, ставший уже начальником Главного штаба, возложил на офицеров Управления генерал-квартирмейстера задачу по составлению первого в России «Общего рода всех сведений о военных силах европейских государств». Свод должен был включать в себя два главных раздела: Сведения о крепостях и о войсках. С целью сбора необходимой для составления указанного документа информации несколько офицеров были посланы за границу. Так, к русскому посольству в Баварии были посланы поручик Вильбоа, а к посольству в Париже — полковник Бутурлин. Ряд офицеров направились под прикрытием различных дипломатических поручений на восток — в Хиву и Бухару. Но работа по составлению «Общего свода…» так и не была завершена[592].

Институт военных агентов или атташе, введенный в европейскую дипломатическую практику постановлением Венского конгресса в 1815 г., в России был развит еще крайне слабо. Он начинает постепенно развиваться только в 30-е гг. XIX в. при военном министре А. И. Чернышеве. Агенты направлялись за границу как военные представители императора Николая I на основании двусторонних договоренностей со страной пребывания. Они прикомандировывались к главам иностранных государств и входили в состав дипломатических представительств России в странах Запада. В переписке они назывались «корреспондентами Военного министерства», «военными корреспондентами» или просто «агентами». Число таких агентов было крайне ограничено. Даже в 40-е гг. XIX в. их было очень мало[593].

Определенную часть разведывательной информации военные и морские агенты добывали легальным путем как официальные представители своего государства. Источниками таких сведений служили личные наблюдения, пресса, опубликованные официальные отчеты, статистические сборники, уставы, инструкции и т. п. Наиболее существенная часть информации по военным вопросам составляла государственную тайну и охранялась законом. Поэтому самые ценные сведения агенту приходилось добывать всевозможными неофициальными, а в определенных случаях и откровенно нелегальными, строго запрещенными законом способами, то есть посредством шпионажа. Однако согласно принятому международному праву, военный агент, уличенный в шпионаже, объявлялся вне закона — «персоной нон грата» и немедленно выдворялся за пределы страны пребывания, что могло вызвать определенные осложнения в межгосударственных отношениях.

Часто устанавливать тайные контакты с людьми, имевшими доступ к секретам иностранного государства, поручалось тем русским офицерам, которые скрывали свои истинные намерения, а иногда и статус российского военнослужащего. Таких офицеров стали называть негласными (тайными) агентами. К этой категории агентов, согласно терминологии, принятой в то время в русской военной разведке относились и граждане или подданные иностранных государств, привлеченные к тайному сотрудничеству с русской разведкой. Сама же разведка, осуществлявшаяся с помощью негласных (тайных) агентов, стала называться негласной (тайной) разведкой.

Отсутствие военных агентов приводило к тому, что военному ведомству приходилось обращаться за помощью к дипломатам. Так, в ноябре 1831 г. Николай I дал указание российскому посольству в Лондоне «собрать самые точные и верные сведения о только что изобретенном в Англии новом ружье, заметно превзошедшем, по имевшимся в России сведениям, уже существовавшие в европейских армиях, и добыть, если представится возможность, его образцы»[594]. Одновременно всем российским посольствам при европейских дворах было велено в обязательном порядке обращать особенное внимание на все появлявшиеся в странах их пребывания изобретения, открытия и усовершенствования «как по части военной, так и вообще по части мануфактур и промышленности» и немедленно «доставлять об оных подробные сведения»[595].

Такого рода указания не вызывали восторга у сотрудников МИДа и у его руководства. В феврале 1832 г. министр иностранных дел К. В. Нессельроде, ссылаясь на загруженность сотрудников дипломатических представительств политическими делами и полное отсутствие у них научно-технических знаний, предложил подключить к разведывательной работе по добыванию сведений «по части мануфактур и промышленности» заграничных представителей Министерства финансов[596].

Некоторые структурные изменения произошли и в Морском министерстве, которое по роду своей деятельности занималось разведкой. В ходе реорганизации 1827–1828 гг. высшее военно-морское управление, каким являлось министерство, было разделено на две части: Морской штаб, преобразованный в 1831 г. в Главный Морской штаб (ГМШ), и Морское министерство. В 1836 г. ГМШ и Морское министерство были объединены под общим наименованием Морское министерство с подчинением начальнику ГМШ. Все центральные органы морского ведомства с этого года вошли в состав ГМШ. Разведывательная информация поступала в три подразделения Главного Морского штаба: во второе отделение Канцелярии управления генерал-гидрографа, в Гидрографический архив и в Морской ученый комитет. Но специального органа в русском флоте, который занимался бы разведкой состояния и развития военно-морских сил иностранных государств, создано еще не было. Разведка военно-морских сил вероятного противника осуществлялась эпизодически путем посылки отдельных военных судов из состава русских эскадр в интересующие военно-морское командование районы. Зарубежную агентурную разведку в интересах военно-морского ведомства, как и в интересах Военного министерства, по-прежнему вело Министерство иностранных дел. Разведывательные сведения и материалы, относящиеся к флоту, МИД направляло в морское ведомство и в ГМШ.

Революционные события, которые буквально захлестнули Европу после наполеоновских войн, заметно активизировали русскую политическую полицию. Буржуазные революции в Германии, Испании, Португалии, Италии и других государствах внушали страх русскому самодержавию. Противодействие революции стало одной из главных задач внутренней и внешней политики России. Особенно тревожное положение было в Царстве Польском, которое вошло в состав России в 1815 г. Для привлечения Польши на сторону России Александр I «даровал» полякам конституционное устройство. В то же время в 1815 г. по инициативе М. Б. Барклая де Толли вместо упраздненной в Первой армии Высшей воинской полиции при Главном штабе русской армии было создано отделение Высшей военно-секретной полиции в Варшаве. Обязанности военно-секретной полиции были чрезвычайно широки, однако главная заключалась в том, чтобы вести борьбу с освободительным движением в Царстве Польском. В компетенцию военно-секретной полиции входил также надзор за политической благонадежностью армейских чинов и ведение разведки в приграничных районах Австрии и Пруссии. Кроме того, полиция занималась выявлением агентуры противника на своей территории, борьбой с контрабандистами, фальшивомонетчиками и религиозными сектами.

Курировал деятельность Высшей военно-секретной полиции наместник в Польше великий князь Константин Павлович. В письме к начальнику Главного штаба генерал-лейтенанту И. И. Дибичу от 22 января 1826 г. он так определял сферу деятельности полиции: «… по случаю увеличившихся расходов, а именно: на содержание агентов во многих городах за границею и в царстве Польском, умножение разных лиц, требующих самобдительнейшего надзора, отправление эстафетов, а также нарочных агентов полиции для отыскания разнаго звания подозрительных людей, разведывания их действий.». На содержание военно-секретной полиции в Варшаве русское правительство отпускало значительные по тем временам средства. Так, в 1822–1825 гг. на ее нужды ежегодно выделялось от 6000 до 8000 червонцев. Военная полиция находилась в подчинении начальника Главного штаба, но непосредственное руководство ее деятельностью осуществлял генерал-лейтенант Д. Д. Курута, который был начальником штаба у главнокомандующего Польской армией, великого князя Константина Павловича.

Собственный штат Варшавского отделения военно-секретной полиции был небольшой. Он состоял из начальника отделения, чиновника по особым поручениям, прикомандированного жандармского офицера и канцеляриста, ведавшего делопроизводством. Но документы по приходу и расходу выделяемых на содержание отделения денежных сумм показывают, что Варшавская военно-секретная полиция располагала достаточно развитой сетью своих агентов. Так, в краткой выписке о приходе и расходе секретных средств за январь — февраль 1823 г. говорится о выделении денег «подполковнику Зассу для его агентов, полковнику Кемпену и его агентам, дивизионному генералу Рожнецкому для заграничных агентов». Средства выделялись также начальнику 25-й пехотной дивизии генерал-майору Рейбницу для ведения разведки в австрийской Галиции.

Кроме того, в штате не числились, но постоянно привлекались для выполнения отдельных поручений некоторые чиновники гражданской администрации, жандармские и армейские офицеры, фельдъегеря. Они использовались для проверки агентуры и проведения предварительного расследования на местах, задержания подозреваемых и наиболее важных свидетелей. Зарубежная агентура военно-секретной полиции занималась не только сбором военной и политической информации, но и информацией о засылаемых в Россию агентах соседних государств. На основании этих сведений за такими лицами устанавливалось наблюдение. В 1828 г. генерал-лейтенант Курута писал начальнику 25-й пехотной дивизии генерал-майору Рейбницу: «Я предписал Вашему Превосходительству принять надлежащие меры к секретному наблюдению за некоим Лишамером… который по дошедшим ко мне из-за границы сведениям… подозревается, что он есть тайный агент австрийского правительства. По полученным ныне из-за границы же сведениям, я предлагаю Вам принять те же самые меры, как о Лишамере, и насчет некоего Траутфетера, который, подобно первому, отправился из Галиции в Россию. И обо всем, что окажется насчет его, Траутфетера, занятий, связей и переписки, мне немедленно с подробностию донести». Одновременно городскому почтмейстеру было послано распоряжение «обратить особое внимание на переписку сих двух лиц, рассматривая подробнейше все письма, к ним адресованные или от них отправляемые».

С Высшей военно-секретной полицией активно сотрудничали губернское начальство и местная полиция. Губернские и полицейские чины осуществляли надзор за высылаемыми на их попечение гражданами. Они собирали также разного рода информацию о подозрительных, на их взгляд, людях — к ним, в первую очередь, относились иностранцы. Все добытые сведения посылались в отделение военной полиции. Свою агентуру для выполнения заданий военной полиции имели и командиры отдельных воинских частей. Например, командир донского казачьего полка подполковник Катасонов второй, прося возместить ему издержки, рапортовал в Варшаву: «В течение минувшего 1824 г. употреблял я собственных моих денег по особым поручениям, к высшей военной полиции относящимся, на уплату одному агенту, в городе Калише всегда употребляемому для разведываний… всего 24 червонца».

Высшая военно-секретная полиция была достаточно действенным орудием в борьбе с политическим инакомыслием внутри страны и разведками сопредельных с Россией государств. Благодаря ее усилиям или при ее содействии были раскрыты такие тайные организации польских патриотов как «Союз свободных поляков», «Общество соединенных славян», «Зоран» и др. Однако предотвратить Польское восстание в 1830 г. полиция не сумела. Поводом для вооруженного выступления послужило повеление императора Николая I польской армии готовиться совместно с русскими войсками к походу на подавление буржуазной революции в Бельгии. Поляки оказали сильное сопротивление русским войскам. Война продолжалась до сентября 1831 г. и потребовала крупных военных сил и больших финансовых средств. В целях умиротворения поляков в 1831 г. Высшая военно-секретная полиция была ликвидирована, а ее задачи возложены на полевую жандармерию[597].

В царствование Александра I на территории России политическим сыском занималась Особенная канцелярия, которая тогда была одним из подразделений Министерства полиции. 4 ноября 1819 г. по указу царя Министерство полиции, а вместе с ним и Особенная канцелярия, которую в эти годы возглавлял М. Я. фон Фок, были возвращены в состав Министерства внутренних дел. Восстание декабристов 14 декабря 1825 г. показало неэффективность системы политического сыска в России. Шеф жандармов генерал А. X. Бенкендорф, докладывая 12 апреля 1826 г. Николаю I о причинах восстания, отмечал, что «события 14 декабря и страшный заговор, подготовлявший уже боле десяти лет эти события, вполне доказывают ничтожность нашей полиции и необходимость организовать новую полицейскую власть по обдуманному плану»[598]. Николай I (1796–1855), вступивший на престол в декабре 1825 г., согласился с мнением Бенкендорфа.

По высочайшему указу от 3 июля 1826 г. было образовано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии как высшее учреждение империи, ведающее делами о политических преступлениях. Начальником III отделения был назначен А. X. Бенкендорф. В ведение отделения была передана и Особенная канцелярия МВД, руководитель которой А. Я. фон Фок занял должность директора канцелярии отделения[599]. Третье отделение состояло из четырех экспедиций, назначение которых прямо определялось задачами и основными направлениями деятельности этого учреждения. Первая экспедиция занималась предупреждением политических выступлений, вела борьбу с тайными обществами и заговорами, осуществляла надзор за государственными преступниками и «подозрительными» людьми. Вторая экспедиция осуществляла надзор за религиозными сектами. Третья — выполняла в основном функции контрразведки. Четвертая — занималась «всеми вообще преступлениями»[600].

В 1827 г. по указу императора был образован Корпус жандармов во главе с А. X. Бенкендорфом. Жандармерия (военная полиция) появилась в России еще в царствование Александра I и к 1827 г. насчитывала 4 тыс. человек. Однако объединение жандармов в одну структуру с III отделением произошло впервые. Начальником штаба Корпуса жандармов стал в 1835 г. генерал-майор Л. В. Дубельт. Сотрудники третьего отделения осуществляли только сыск, а все остальное: аресты, обыски, проведение следствия и содержание арестованных производили жандармы. В распоряжении третьего отделения имелась внутренняя и заграничная агентура. К числу заграничной агентуры относились т. н. чиновники «по особым поручениям», которые время от времени отправлялись за границу для сбора сведений о политических эмигрантах. Создание системы заграничного политического сыска России в значительной степени облегчалось существованием в 30-е гг. XIX в. Священного союза. В 1834 г. между Россией, Австрией и Пруссией было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве и сборе сведений о политических эмигрантах. Внутриполитическое спокойствие в России определило небольшой штат сотрудников Третьего отделения. К концу царствования Николая I он составлял всего 40 человек.

С необходимостью укрепления внутренней безопасности страны связано и учреждение Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС). Начало корпусу было положено еще в 1811 г. Военный министр Барклай де Толли, инспектируя охрану западной границы империи, остался недоволен ее устройством. В этом же году последовал высочайший указ об учреждении пограничной казачьей стражи. На основании Положения об ее устройстве на каждые 150 верст западной границы России назначалось по одному донскому казачьему полку. В 1819 г. был принят Таможенный устав, в соответствие с которым по всей сухопутной и морской границе России, а также по контрольной черте между империей и Царством Польским был учрежден «таможенный присмотр», состоявший из команд таможенной стражи. В 1822 г. казачьи донские полки были переведены с пограничной черты и размещены позади таможенной стражи на расстоянии от 3 до 5 верст, составив вторую линию надзора. В августе 1827 г. император Николай I по представлению министра финансов графа Е. Ф. Конкрина, в чье ведение входил ОКПС, принял решение организовать Таможенную пограничную стражу «на твердых воинских началах» и придать ей правильную военную организацию. Таможенная стража была подразделена на 13 таможенных округов, 4 бригады, 7 полубригад и 2 отдельные роты. Бригады и полубригады состояли из рот, а роты — из отрядов конных объездчиков и пеших стражников. В 1835 г. таможенные стражники стали именоваться пограничной стражей[601].

Укрепление государственных органов безопасности империи способствовало обеспечению внутриполитической стабильности в стране и позволяло проводить активную внешнюю политику. Не надеясь на помощь Священного союза, российское правительство предприняло попытку самостоятельно решить важный для себя ближневосточный вопрос.

Во второй четверти XIX в. создались благоприятные возможности воспользоваться общим упадком Турецкой империи и захватить ее территории. Австрия, развивавшая торговое судоходство по Дунаю, стремилась к захвату дунайских княжеств и Сербии. Франция нацеливалась на Египет и Сирию для господства в Восточном Средиземноморье. Англия, самый сильный соперник России, рассчитывала превратить всю Турцию в своего сателлита, а Россию вытеснить с Кавказа и запереть в Черном море. Целью России как черноморской державы было установление контроля над проливами Босфор и Дарданеллы, что означало свободный выход из Черного моря в Средиземноморье. В планы правительства входило также утверждение господствующего влияния России на Балканах и присоединение всего Кавказа и Закавказья.

Стремясь отвлечь Россию от Турции, английское правительство выступило с инициативой спровоцировать военный конфликт между Россией и Персией. Английская агентура в Персии всячески натравливала шаха на Россию. а английские военные инструкторы обучали персидскую армию. Летом 1826 г. в Персию прибыл русский чрезвычайный посол князь А. С. Меншиков с поручением нормализовать русско-персидские отношения. Английские советники помогли шаху «увидеть» в предложениях Меншикова доказательство слабости России. 23 июля 1826 г. персидская конница вторглась в Карабах, начав тем самым войну с Россией. По плану, разработанному английскими советниками, главные силы шаха численностью 33 тыс. человек во главе с наследником престола Аббас-Мирзой устремились в долину Куры, чтобы овладеть крепостью Ганджа и прорвать основную коммуникацию между Россией и Грузией (Тифлис — Баку — Астрахань). Действия регулярной армии поддерживали ополчение в 40 тыс. пехотинцев и до 140 тыс. конных воинов. Общими усилиями всех войск предполагалось захватить Тифлис и отбросить русских за Терек. Россия могла противопоставить войскам персидского шаха на Кавказе лишь 10-тысячный корпус под командованием генерала А. П. Ермолова.

Однако с самого начала военных действий планы персидского командования были сорваны героизмом и мужеством русских солдат. Русский гарнизон в 1300 человек 48 дней сдерживал неприятеля под крепостью Шуша. Лишь в сентябре Аббас-Мирза, обойдя Шушу, смог прорваться в долину Куры и овладеть Ганджой, но к этому времени Ермолов сосредоточил против него свои главные силы. В сентябре Аббас-Мирза был разбит под Шамхором и под Ганджой и отброшен за Аракс. В июле 1827 г. русская армия под руководством нового главнокомандующего генерала И. Ф. Паскевича взяла Нахичевань, в октябре был взят Ереван. В конце октября русские войска начали наступление на столицу Персии город Тегеран. Шах запросил мира. 10 февраля 1828 г. в Туркманчае был подписан мирный трактат. Персия отказывалась от всех притязаний на Северный Азербайджан, уступала России Ереванское и Нахичеванское ханства, подтверждала свободу торгового мореплавания на Каспии и исключительное право России держать здесь военный флот. Кроме того, Персия обязана была выплатить контрибуцию в размере 20 млн. рублей серебром.

Туркманчайский мир развязал России руки для действий против Турции. Еще в 1826 г. российское правительство заключило с Турцией Аккерманскую конвенцию, согласно которой было узаконено покровительство России дунайским княжествам и Сербии. В том же году Россия поддержала борьбу Греции за независимость и заявила о необходимости совместных действий европейских государств против Турции. Не желая допустить самостоятельных действий России, Англия и Франция согласились на совместную блокаду греческого побережья, чтобы помешать переброске турецких войск в Грецию. Однако, когда союзная эскадра 26 октября 1827 г вошла в Наваринскую гавань, где располагался турецкий флот, турки открыли огонь. В ходе ожесточенного боя почти весь турецкий флот был уничтожен. Правительства Англии и Франции постарались успокоить возмущенного султана, заверяя его в том, что они не хотят войны с Турцией и не поддержат Россию в случае русско-турецкой войны. Султан расторг Аккерманское соглашение и призвал своих подданных к «священной войне» против России.

Военные действия начались весной 1828 г. на Дунае, где была сосредоточена 95-тысячная русская армия под командованием генерал-фельдмаршала П. X. Витгенштейна, и одновременно на Кавказе, где находился 12-тысячный корпус И. Ф. Паскевича. В распоряжении султана была регулярная армия в 65 тыс. человек и до 100 тыс. иррегулярной конницы. В апреле армия Витгенштейна форсировала Прут и Дунай, захватила Браилов и Варну, но затем безнадежно застряла под Силистрией. На Кавказе корпус Паскевича взял города Карс, Ахалцих, Ахалкалаки и еще ряд крепостей. В феврале 1829 г. вместо Витгенштейна главнокомандующим был назначен генерал-фельдмаршал И. И. Дибич, который добился перелома в войне. Он взял крепость Силистрию, перешел через Балканы и в августе 1829 г. вступил в Адрианополь. Русские авангарды появились в 60 км от Константинополя. Однако овладение Константинополем не входило в планы русского правительства. В Петербурге опасались, что это может повлечь за собой начало распада Османской империи и новые серьезные международные осложнения. Министр иностранных дел России К. В. Нессельроде категорически заявил: «Мы не хотим Константинополя. Это было бы самым опасным завоеванием, которое мы могли бы сделать»[602]. 14 сентября 1829 г. в Адрианополе был подписан мирный договор. Россия получила острова в дельте Дуная, Черноморское побережье от устья Кубани до Поти, крепости Ахалцих и Ахалкалаки, а также контрибуцию в 33 млн. рублей золотом.

Триумфом внешней политики России на Ближнем Востоке стало подписание в июле 1833 г. в Ункяр-Искелеси, под самым Константинополем, русско-турецкого договора о военном сотрудничестве. Этот договор стал следствием услуги, которую оказал Николай I турецкому султану в его борьбе против восставшего вассала — египетского паши. По заключенному в 1833 г. договору Россия обязывалась предоставить султану в случае необходимости военную помощь, а Турция, со своей стороны, в особо секретной статье гарантировала закрытие Дарданелльского пролива для иностранных военных судов. Ункяр-Искелесийский договор укрепил влияние России на Балканах, но чтобы он мог заработать в полную силу, требовалось его признание со стороны европейских держав. Борьба российской дипломатии за признание Европой договора между Россией и Турцией закончилась поражением. Первая Лондонская конвенция, подписанная 15 июля 1840 г. Англией, Австрией, Россией, Пруссией и самой Турцией, содержала статью о закрытии Черноморских проливов для всех иностранных (нетурецких) военных кораблей, пока Порта находится в состоянии мира[603]. Таким образом, преимущественное положение России в Османской империи было ликвидировано. Дипломатическое отступление России перед великими державами вскоре дополнилось и военными поражениями в Крымской войне.

Крымская война стала результатом обострившихся политических, идеологических и экономических противоречий между Англией, Францией, Турцией и Россией на Ближнем Востоке и Балканах. Война выросла из-за спора между Россией и Францией относительно Святых мест в Палестине, являвшейся провинцией Османской империи. Исторически сложилось так, что к XIX в. преимущественное положение здесь имела более многочисленная православная община, которая охраняла и поддерживала основные христианские святыни. В 1850 г. православный патриарх Иерусалимский Кирилл обратился к турецким властям за разрешением на починку главного купола храма Святого Гроба Господня. Одновременно с этим бельгийская миссия в Константинополе подняла вопрос о восстановлении могил иерусалимских королей-крестоносцев. Тем временем в Париже католический священник Боре опубликовал брошюру, в которой обвинял палестинское православное духовенство в захвате некоторых святынь, ранее принадлежавших католикам[604]. Президент Франции принц Луи Наполеон (1848–1852 гг.)[605], стремившийся заручиться поддержкой католиков, дал распоряжение французскому послу в Константинополе Ж. Опику энергично отстаивать права латинской церкви в Палестине. Аналогичные указания по защите интересов православной церкви получил русский дипломатический представитель в Турции генерал О. В. Орлик.

Спор вокруг Святых мест велся то затихая, то разгораясь в течение 1850–1852 гг. Обе стороны пытались решить его в свою пользу, используя все средства политического и дипломатического давления на султана Турции Абдул-Меджида. Для России защита привилегий православной общины в Палестине была составной частью ближневосточной политики, направленной на покровительство всему православному населению Турции, которое достигало к середине XIX в. 12–14 млн. человек. Поддержка православного населения была действенным орудием воздействия России на турецкое правительство. В начале 50-х гг. положение дел на Востоке и в Европе показалось Николаю I весьма благоприятным для упрочения положения России на Балканах и Ближнем Востоке.

В 1851 г. президент Франции Луи Наполеон отменил республиканскую конституцию и 2 декабря 1852 г. получил от Сената титул императора французов Наполеона III. (Наполеоном II считался рано умерший сын Наполеона I.) Действия Луи Наполеона вызвали многочисленные протесты со стороны демократической общественности страны. События, произошедшие во Франции, позволяли надеяться Николаю I, что император Наполеон III, занятый своими внутренними проблемами, не будет активно вмешиваться в ближневосточные дела. К числу своих верных союзников Николай I относил Австрию и Пруссию. Однако в решении ближневосточного вопроса многое зависело от позиции Англии. В декабре 1852 г. состоялся разговор Николая I с послом Великобритании сэром Гамильтоном Сеймуром о «Восточном вопросе». Царь, с «неожиданной откровенностью» для английского посла, заявил, что, по его мнению, в недалеком будущем произойдет распад Османской империи. Турция — «больной человек», она умирает, поэтому России и Англии надо позаботиться о судьбе наследства «больного человека». В течение января-февраля состоялись еще три беседы, в которых Николай I неосторожно «приоткрыл» свои подлинные намерения на Ближнем Востоке: утверждение России в «качестве временного охранителя» в Константинополе, установление ее протектората в Дунайских княжествах, а также в Сербии и Болгарии. При распределении оттоманского наследства Англии должны были достаться Египет и остров Крит[606].

«Приоткрывая» цели своей ближневосточной политики в беседах с Сеймуром, Николай I надеялся, по меньшей мере, на понимание со стороны английского правительства. Но он ошибся. Через год донесения британского посланника о секретнейших предложениях императора будут опубликованы и станут достоянием гласности, что даст мощное орудие в руки противников России. Как покажут дальнейшие события, ошибалась российская дипломатия и в оценке глубины англо-французских противоречий, исключавших, по убеждению Николая I, всякую возможность совместных действий Англии и Франции против России.

В начале 1853 г. из Лондона от министра иностранных дел Джона Рассела поступил ответ на предложения царя. В нем Рассел писал, что английское правительство вовсе не считает, будто Турция стоит на пороге серьезного кризиса, грозящего ей катастрофой, а потому вряд ли стоит заключать какие-либо соглашения о разделе ее наследства. В вежливой форме Рассел выражал несогласие с Николаем практически по всем пунктам. В частности, говорилось о недопустимости даже временного занятия русскими Константинополя. Отмечалось также, что англо-русское соглашение было бы с подозрением встречено не только Францией, но и Австрией[607]. Отрицательный ответ Лондона не вызвал у российской дипломатии тревожных предчувствий. Язык документа был настолько обтекаемым, что депеша Рассела не была воспринята как отказ от русских предложений.

В 1853 г. турецкий султан объявил о новом распределении священных реликвий в Иерусалиме между православными и католиками. Явное предпочтение при этом отдавалось католикам. В ответ на эти действия Россия направила в Константинополь чрезвычайное посольство во главе с князем А. С. Меншиковым. В Константинополь Меншиков прибыл 16 февраля 1853 г. на пароходе под названием «Громоносец». В составе многочисленного посольства были и начальник штаба 5-го корпуса генерал А. А. Непокойчицкий и начальник штаба Черноморского флота адмирал В. А. Корнилов. В начале марта 1853 г. начались переговоры. Меншиков вручил министру иностранных дел Рифаат-паше ноту с требованием заключить между Россией и Турцией международное соглашение, в котором бы закреплялось право России служить гарантом привилегий и интересов православных подданных Турции. Такой договор давал России правовую основу для вмешательства во внутренние дела Турции. В сложившейся ситуации Турция стала искать поддержки у Франции и Англии.

5 апреля 1853 г. в Константинополь прибыл английский посол Ч. Стрэтфорд-Каннинг, хорошо разбиравшийся в политических интригах. Узнав о содержании требований России, он направил в Лондон отчет, в котором намеренно исказил формулировку статьи проекта русско-турецкого договора. Право русского правительства, «как и в прошлом», «делать представления» в пользу православной церкви превратилось под пером британского дипломата в право «давать распоряжения»[608]. В подобной редакции характер документа изменился и приобрел дерзкий, агрессивный характер. В таком предвзятом виде он и был предложен вниманию членам британского парламента. Действия Стрэтфорда носили провокационный характер и были направлены на обострение русско-турецкого конфликта. Английский посол убеждал султана в том, что в случае конфликта Турция не окажется без поддержки. Одновременно Стрэтфорд демонстрировал свою доброжелательность в отношениях с Меншиковым, предлагая свое посредничество в споре о Святых местах.

5 мая состоялось заседание Большого совета Османской империи. Накануне Стрэтфорд нанес визиты большинству членов совета, убеждая их, по словам Меншикова, «подавать голоса против нас и принять проект ответа, который уже заблаговременно был заготовлен в английском посольстве»[609]. В результате проект договора, предложенный Меншиковым, был отклонен абсолютным большинством голосов и принят новый проект, который сменивший Рифаат-пашу Решид-паша вручил Меншикову. Единственным конкретным пунктом договора было согласие Порты уступить России земельный участок в Иерусалиме для строительства русской церкви и странноприимного дома. Меншиков решительно отказался подписывать такой договор, пригрозив разрывом дипломатических отношений и «возможностью принятия принудительных мер» для «получения удовлетворения нашим справедливым требованиям»[610]. В последний момент Меншиков все же пошел на смягчение русских условий. Он заявил Решиду о согласии России удовольствоваться не договором, а нотой, в которой бы говорилось, что православная церковь будет и в дальнейшем пользоваться «под эгидой султана привилегиями и иммунитетами, предоставленными ей с древних времен». Турецкое правительство такая уступка со стороны Меншикова вполне устраивала. Однако под давлением Стрэтфорда Решид-паша отклонил ноту русского посла, заявив, что она неприемлема. Война стала неизбежной.

9 мая 1853 г. российское посольство покинуло Константинополь. 14 июня Николай I объявил о «движении российских войск в Придунайские княжества». Русская 80-тысячная армия под командованием М. Д. Горчакова оккупировала Молдавию и Валахию. Николай I считал, что такие демонстративные действия России сделают турецкого султана более сговорчивым. Но этого не произошло. После продолжительной дипломатической борьбы 16 октября 1853 г. султан, под нажимом Англии и Франции, объявил России войну. 20 октября Николай I подписал манифест «О войне с Оттоманской Портою». 22 октября в Черноморские проливы вошла англо-французская эскадра. В апреле 1854 г. Англия и Франция объявили России войну.

С началом военных действий сразу обозначилось военно-техническое отставание России по сравнению с Англией и Францией. Военных заводов в России было очень мало. Оборудовались они примитивной техникой и обслуживались непроизводительным крепостным трудом. В результате русская армия постоянно страдала от недостатка в вооружении, боеприпасов и снаряжения. Новые образцы оружия почти не вводились. Англичане и французы имели на вооружении нарезные ружья, бившие на 1200–1300 шагов. Гладкоствольное ружье русского солдата било лишь на 300 шагов. Поэтому русские войска несли большие потери от ружейного огня противника. На низком уровне находилась военно-техническая подготовка войск. Пагубно на ведении боевых действий отражалось отсутствие современных транспортных средств. Войска проделывали тысячеверстные переходы пешком, а оружие и боеприпасы перевозились на волах. На море русский парусный флот заметно уступал паровому флоту Англии и Франции.

В сентябре 60-тысячная англо-французская армия высадилась вблизи Евпатории и двинулась на юг. Главнокомандующий русской армии в Крыму А. С. Меншиков, не сумев задержать продвижение противника, отошел к Севастополю, а затем к Бахчисараю. В Севастополе остался небольшой гарнизон, который вместе с военными моряками насчитывал 32 тыс. человек. В середине октября 1854 г. к Севастополю подступила 150-тысячная англо-французская армия. Началась длительная осада города. Обороной Севастополя руководил адмирал В. А. Корнилов. После его смерти 17 октября 1854 г. оборону города возглавил адмирал П. С. Нахимов. Несмотря на исключительно трудные условия обороны, героический севастопольский гарнизон продержался против союзной армии 349 дней, выведя из строя 73 тыс. неприятельских солдат и офицеров. 10 июля 1855 г. был смертельно ранен Нахимов. 8 сентября 1855 г. союзники заняли господствовавший над городом Малахов курган, после чего дальнейшее сопротивление стало бесполезным. В тот же день остатки севастопольского гарнизона затопили сохранившиеся корабли, взорвали уцелевшие бастионы и оставили город. Падение Севастополя решило исход Крымской войны. Россия потерпела поражение, которое стало следствием военно-технической и общей экономической отсталости страны в сравнении с главными капиталистическими державами Западной Европы.

30 марта 1856 г. в Париже был подписан мирный договор с участием России, Франции, Англии, Австрии, Турции и Сардинии. Россия теряла устье Дуная, Южную Бессарабию, а также право иметь на Черном море военный флот и прибрежные военно-морские базы. Покровительство православным христианам в Турции и в Дунайских княжествах передавалось в руки всех великих держав. Территории, оккупированные во время войны, подлежали обмену. Поэтому Россия возвращала Турции захваченный в ходе войны Карс, а союзники — Севастополь, Евпаторию и другие занятые ими русские города.

За год до этого, 18 февраля 1855 г., скончался император Николай I. В предсмертном обращении к своему сыну Александру он сказал: «Сдаю тебе мою команду, к сожалению, не в таком порядке как желал, оставляю тебе много трудов и забот». На плечи нового императора Александра II (1818–1881) легла трудная задача по восстановлению экономики страны и укреплению ее военной мощи. Главной реформой Александра II стала отмена 19 февраля 1861 г. крепостного права. Вслед за ней были проведены земская, городская, судебная и военная реформы. Реформирование армии, которое началось сразу после окончания Крымской войны, напрямую коснулось и органов разведки. Стремительное развитие во второй половине XIX в. промышленности, науки и техники требовало систематической и целенаправленной работы по подготовке страны к войнам нового типа с использованием современного оружия, средств передвижения, связи, а главное — колоссальных по численности армий, способных передвигаться на значительные расстояния.

Новые задачи военной разведки были поставлены уже 10 июля 1856 г. в утвержденной Александром I первой инструкции о работе военных агентов. В ней указывалось, о каких «предметах» агент должен стремиться получить «наивозможно точные и положительные сведения»: «1) О числе, составе, устройстве и расположении как сухопутных, так и морских сил. 2) О способах правительства к пополнению и умножению вооруженных сил своих и к снабжению войск и флота оружием и другими военными потребностями. 3) О различных передвижениях войск, как приведенных уже в исполнение, так и предполагаемых, стараясь по мере возможности проникнуть в истинную цель сих передвижений. 4) О нынешнем состоянии крепостей, предпринимаемых новых фортификационных работах для укрепления берегов и других пунктов. 5) Об опытах правительства над изобретениями и усовершенствованиями оружия и других военных потребностей, имеющих влияние на военное искусство, б) О состоянии различных частей военного управления, как то: артиллерийского, инженерного, комиссариатского, провиантского со всеми их отраслями. 7) О всех замечательных преобразованиях в войсках и изменениях в воинских уставах, вооружении и обмундировании. 10) О новейших сочинениях, касающихся до военных наук, а также о картах-планах издаваемых, в особенности тех местностей, о которых сведения могут быть нам полезны. 11) О способах к передвижению войск по железным дорогам, с возможными подробностями о числе войск и времени окончания ими передвижения между данными пунктами и др.»[611].

Возможности военных и морских агентов для сбора военно-технической информации за рубежом увеличились после того, как с начала 60-х гг. XIX в. военные и морские агенты, состоявшие при дипломатических миссиях, были признаны официально международным сообществом. Они были включены в состав дипломатического корпуса, и на них распространились все иммунитеты и привилегии, предоставлявшиеся лицам, имевшим дипломатический статус. Донесениям военных агентов придавалось большое значение, так как «их прогнозы зачастую оказывались более реальными, чем предсказания заправских дипломатов…»[612].

В 1863 г. в России создаются первые централизованные органы военной разведки. В этом году Александр I в виде опыта на два года утвердил положение и Штаты Главного Управления Генерального штаба (ГУГШ). Разведывательные функции в ГУГШ были возложены на 2-е (азиатское) и 3-е (военно-ученое) отделения, которые подчинялись вице-директору по части Генерального штаба. С этого момента органы военной разведки стали существовать на постоянной основе. В функции 3-го (военно-ученого) отделения входило собирание военно-статистических сведений об европейских государствах, на 2-е (азиатское) отделение — сведений о пограничных с Россией азиатских областях. По штату военно-ученое отделение ГУГШ имело четырнадцать, а азиатское — восемь должностей. К зарубежным силам обоих отделений Главного Управления Генерального Штаба относились военные агенты при российских представительствах. Они направлялись для сбора военно-статистических сведений в государства, граничившие с Россией.

Введенная на два года новая структура военной разведки в целом себя оправдала. Поэтому в 1865 г. во время очередной реорганизации Военного министерства ее сохранили. Только теперь 3-е отделение было переименовано в 7-е военно-ученое отделение Главного штаба. Руководителем этого отделения был назначен полковник Ф. А. Фельдман. Сохранилось и 2-е азиатское отделение, получившее название «Азиатская часть». В январе 1867 г. 7-е военно-ученое отделение Главного штаба перешло в состав Совещательного комитета, который был образован для руководства «ученой» и топографической деятельностью. Однако 30 марта 1867 г. Совещательный комитет был преобразован в Военно-ученый комитет (ВУК) Главного штаба, а в нем на базе 7-го отделения создана канцелярия Военно-ученого комитета. Именно канцелярия ВУК вплоть до 1903 г являлась центральным органом российской военной разведки, первым руководителем которой стал генерал H. Н. Обручев. Что касается Азиатской части, то она осталась самостоятельным подразделением Главного штаба. В 1869 г. Азиатская часть была переименована в Азиатское делопроизводство, которым заведовал полковник А. П. Проценко[613].

В декабре 1879 г. был утвержден новый штат канцелярии Военно-ученого комитета в составе управляющего делами, пяти старших и девяти младших делопроизводителей с четким разграничением функций каждого из них. Штаты Азиатского делопроизводства в 1886 г. были увеличены с двух до пяти человек. В 1890 г. Азиатское делопроизводство было разделено на три делопроизводства. Первые два отвечали за работу азиатских военных округов, а третье занималось непосредственно разведкой за рубежом.

В июле 1900 г. изменения коснулись и самого Главного штаба, в котором были образованы оперативное и статистическое отделения, объединенные к декабрю того же года в одну структуру — генерал-квартирмейстерская часть. Эта часть включила в себя канцелярию ВУК и начала выполнять его функции. В апреле 1903 г. в соответствии с новым положением о Главном Штабе, изданным военным министром А. Н. Куропаткиным, ВУК как структурная единица был упразднен. Вместо канцелярии Военно-ученого комитета ведение разведки возлагалось на 7-е (военная статистика иностранных государств) отделение 1-го (военно-статистического) отдела Управления 2-го генерал-квартирмейстера Главного штаба. Все вышеперечисленные реорганизации были связаны с тенденцией к более узкой специализации соответствующих подразделений, требовавших профессиональной подготовки и определенного опыта от офицеров, составлявших их штат. Функции военной разведки осуществляло 7-е отделение военной статистики иностранных государств. Начальником его был назначен генерал В. П. Целебровский, руководивший до этого Военно-ученым комитетом Главного штаба. Кроме него в штат отделения входили 8 столоначальников и такое же число их помощников.

Офицеры 7-го отделения занимались сбором и обработкой информации о зарубежных странах и их вооруженных силах. Именно сюда направлялись донесения двух десятков военных агентов из 21 государства мира[614]. Практически сразу же негласно внутри 7-го отделения выделяется Особое делопроизводство, в котором работали два офицера. Однако в 7-м отделении по-прежнему не были разделены функции по сбору информации и ее аналитической обработке. В обязанности офицеров 7-го отделения не входило также и руководство разведкой в военных округах[615].

Выявившееся во время Крымской войны техническое отставание отечественного военно-морского флота активизировало деятельность военно-морской разведки. С конца 1830-х гг. она велась морскими агентами при русских посольствах за рубежом. Кроме того, для ведения разведки привлекались офицеры флота, направлявшиеся за границу для наблюдения за постройкой заказанных Россией кораблей и изучения опыта иностранных флотов. Разведку вели также русские офицеры-волонтеры на службе в экипажах военных судов зарубежных государств.

В 1903 г. в целях создания особого органа, который бы отвечал за разработку и составление планов войны на море, была произведена реорганизация Главного морского штаба. Морской ученый комитет штаба был разделен на две части: Распорядительную-учебную часть и Стратегическую. В Стратегической части было учреждено Оперативное отделение, которое, в том числе, должно было обеспечивать организацию и ведение разведки флотов иностранных государств. Периферийную разведку организовывали и вели штабы морских сил Балтийского, Черного морей и Тихоокеанского флота. С этой целью, например, использовались корабли-стационары, которые постоянно находились на стоянке в одном из иностранных портов. Суда-стационары с конца XIX в. и вплоть до начала Первой мировой войны находились в ряде портов Европы, Китая и Кореи. На Востоке, в частности, предпочтение отдавалось Шанхаю. В этом городе находился особый район, созданный для проживания иностранных подданных и не подлежащий юрисдикции местных властей, поэтому порт посещали военные корабли многих стран.