3. Политическое развитие в 1930-е годы
3. Политическое развитие в 1930-е годы
Противоречивость политического развития СССР в 1920-е годы особой остроты достигла в 1930-е годы. С одной стороны, шел процесс расширения и законодательного закрепления демократических преобразований, социально-политической консолидации общества, с другой – репрессивная роль государства резко усилилась.
Конституция СССР 1936 г. Показателем дальнейшей демократизации стали принятие новой Конституции СССР и выборы в Советы в 1937–1939 гг. Вопрос о Конституции впервые был поднят в начале 1935 г. 1 февраля пленум ЦК ВКП (б) высказался за внесение уточнений в действующую союзную Конституцию в плане изменений избирательной системы и социально-экономической основы (с учетом создания социалистической индустрии, колхозного строя, ликвидации многоукладности и т. п.). В том же месяце VII съезд Советов СССР поручил ЦИК СССР создать Конституционную комиссию для пересмотра Конституции 1924 г. Созданную 7 февраля 1935 г. комиссию возглавил И. В. Сталин. Его заместителями были М. И. Калинин и В. М. Молотов, секретарем – И. А. Акулов. К осени 1935 г. комиссия пришла к выводу, что ограничиться одними поправками невозможно, необходимо разработать новую Конституцию. К маю 1936 г. проект был готов, в июне его одобрили ЦК партии и Президиум ЦИК СССР, тогда же он был опубликован в печати для всенародного обсуждения. Первое в советской истории всенародное обсуждение проекта Основного Закона длилось пять с половиной месяцев. Многочисленные замечания, поступившие в печать и в комиссию от граждан СССР, впоследствии не были учтены, но обсуждение сыграло важную агитационно-пропагандистскую роль как доказательство «заботы партии и правительства» о народе и его мнении.
В ноябре 1936 г. съезды Советов союзных республик одобрили проект Конституции и избрали делегатов на Всесоюзный съезд для его окончательного утверждения. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР (25 ноября – 5 декабря 1936 г.) заслушал доклад И. В. Сталина «О проекте Конституции СССР», обсудил и доработал проект, а на последнем заседании 5 декабря вначале постатейно, затем в целом утвердил окончательный текст Конституции СССР. День принятия новой Конституции, сразу же названной «сталинской», был объявлен праздником.
Основные положения Конституции СССР 1936 г. сводились к следующим восьми:
Конституция провозгласила победу социализма в СССР на том основании, что в стране были ликвидированы эксплуататорские классы. Она ввела новое наименование Советов – Советы депутатов трудящихся, закрепила за ними роль политической основы общества. Одновременно ст. 126 закрепила руководящую роль коммунистической партии в жизни государства и общества, обозначив партию как «передовой отряд» и «руководящее ядро».
Высшим органом государственной власти провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Отныне только Верховный Совет мог осуществлять законодательную власть в СССР (прежде принимать законы могли съезд Советов СССР, ЦИК СССР, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР). Он же формировал правительство СССР – Совет Народных Комиссаров.
Конституция провозгласила экономическую основу СССР – социалистическую собственность, существовавшую в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Вместе с тем она допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде. Эксплуатация человека человеком запрещалась.
Конституция закрепила свертывание рыночной и утверждение государственной плановой экономики.
Конституция закрепила новый состав субъектов союзного государства. Общее число союзных республик было увеличено с 7 до 11. Казахская и Киргизская автономные республики преобразовывались в союзные. ЗСФСР упразднялась, и Азербайджанская, Армянская, Грузинская республики непосредственно входили в состав СССР.
Конституция провозгласила широкий круг основных прав и свобод граждан: право на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, в случае болезни или потери трудоспособности, право на образование; свободу совести, слова, печати, собраний, митингов, демонстраций; неприкосновенность личности, жилища граждан и др.
Конституция утвердила всеобщую воинскую обязанность. Служба в Красной армии провозглашалась священным долгом всех граждан СССР.
Конституция вводила новую избирательную систему. Все органы государственной власти снизу доверху выбирались на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Депутаты были обязаны периодически отчитываться перед избирателями, а избиратели имели право отзыва депутатов, не оправдавших их доверие.
Основные положения новой Конституции не могли не вдохновлять граждан, рождая в них уверенность в завтрашнем дне, надежды на лучшую жизнь, на прекращение несправедливостей и государственного террора. Вера в мудрого и справедливого правителя и силу закона в широких слоях населения СССР была велика и неистребима.
Выборы в Советы. Принятие новой Конституции положило начало целой череде государственных преобразований и избирательных кампаний, которые продолжались три года. В декабре 1937 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР. На безальтернативной основе было избрано 1143 депутата. В январе 1938 г. первая сессия ВС СССР избрала Президиум Верховного Совета, председателем которого стал М. И. Калинин. Его первыми заместителями стали председатели президиумов верховных советов союзных республик. Предложение Ленина (октябрь 1922 г.) одновременно избирать на пост главы союзного государства представителей всех союзных республик было еще в 1927 г. признано нецелесообразным, а новая Конституция его окончательно сняла. Сессия образовала союзное правительство – Совет Народных Комиссаров, которое возглавил В. М. Молотов. Этот пост он занимал с конца 1930 г., после снятия А. И. Рыкова.
В 1937 г. состоялось всенародное обсуждение и принятие конституций союзных и автономных республик. Летом 1938 г. были проведены выборы в верховные советы этих республик. Тогда же состоялись их первые сессии, которые избрали президиумы верховных советов и образовали правительства союзных и автономных республик.
В 1939 г. прошли выборы депутатов в местные советы: краевые, областные, районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые, автономных областей и национальных округов. Депутатский корпус «блока коммунистов и беспартийных», избранный в 1937–1939 гг., насчитывал 1,3 млн. человек.
XVIII съезд ВКП (б). В марте 1939 г. в Москве состоялся XVIII съезд ВКП (б), на котором Сталин выдвинул положение о возможности построения коммунизма в одной стране, СССР, в условиях «капиталистического окружения». Вывод о построении в СССР социализма (1936 г.) и задача перехода к строительству коммунизма (1939 г.) были основаны на степени огосударствления всех сторон жизни советского общества. Никакого отношения к марксизму они не имели. Они стали идеологическим оформлением генерального курса партии на усиление роли государства в целом и его центрального аппарата в частности, в создании обороноспособной военно-промышленной державы. Поэтому на партийном съезде Сталин резко осудил «вредные и ошибочные», по его мнению, взгляды об отмирании государства при социализме, об ослаблении и свертывании государственных органов и функций.
В 1939–40 гг. было создано более 20 новых союзных наркоматов. Москва сосредоточила в своих руках руководство почти всеми отраслями народного хозяйства. Экономические права и финансовые возможности союзных республик были резко ограничены в пользу союзного центра.
Внутрипартийная борьба в 30-е годы. Политическое развитие СССР с конца 20-х годов свидетельствовало об усилении партийно-государственного вмешательства во все стороны жизни общества, все более беспощадном подавлении инакомыслия и противодействия, о возрастающем беспокойстве руководства по поводу возможного переворота внутри страны и военного вторжения извне.
Лихорадка внутрипартийной борьбы 20-х годов не прекратилась с идейно-политическим разгромом «левой» и «правой» оппозиции. Наоборот, в 30-е годы борьба усилилась, но ее формы изменились. Глубокие социально-экономические преобразования, перепахавшие страну и повлекшие трагические для широких слоев населения последствия, вызвали сопротивление в партии «генеральному курсу» ЦК ВКП (б). В партии появилось движение с целью не просто исправить «искривления» и «перегибы», но сменить курс, прежде всего отстранением Сталина от власти. Одни (меньшинство) считали его главным виновником всех бед, обрушенных на народ, другие (большинство) видели в нем единственного вождя, способного удержать партийно-государственный корабль от гибели на крутом изломе советской истории.
В двадцатые годы оппозиция выступала и отстаивала свои взгляды открыто. С конца двадцатых годов, в условиях преследования инакомыслия, выступления и организации оппозиции стали тайными, скрытыми. Официально заявляя о поддержке сталинского руководства, оппозиционные силы в неофициальной, подпольной обстановке надеялись найти поддержку среди партийных масс для реализации своих целей. Это позволило Сталину обвинить инакомыслящих, во-первых, в «двурушничестве», во-вторых, в контрреволюционной деятельности, в-третьих, требовать применения к ним не только организационно-партийных, но и уголовных мер преследования.
Главным идеологом и организатором антисталинской оппозиции высшее руководство СССР считало высланного за границу и лишенного советского гражданства Л. Д. Троцкого. При исключении из партии он открыто пригрозил вернуться в будущем к руководству и расстрелять Сталина и его ближайших сторонников. В 30-е годы борьба с инакомыслящими шла под знаменем борьбы с троцкистами, которые якобы превратились в банду шпионов, убийц, террористов и диверсантов. Сталин прилагал максимальные усилия, чтобы уберечь партию от влияния Троцкого.
В марте 1932 г. в журнале «Бюллетень оппозиции», который издавался за границей с 1929 г., было опубликовано открытое письмо Троцкого Президиуму ЦИК СССР, от имени которого был издан указ от 20 февраля 1932 г. о лишении Троцкого советского гражданства. В письме Троцкий называл указ «фальшивой бумажкой», которая не удержит его и его единомышленников «от выполнения нашего долга». Этот долг, по мнению Троцкого, состоял в том, что «надо, наконец, выполнить последний настойчивый совет Ленина: убрать Сталина» и «пересмотреть всю советскую систему». Он призывал не партийные массы, а руководителей партии и государства присоединиться к нему, выйти из «тупика», в который завел их Сталин.
Внутри страны в 1932 г. идейным союзником Троцкого и центральной фигурой сопротивления стал М. Н. Рютин. Бывший секретарь Краснопресненского райкома партии г. Москвы, исключенный из партии в 1930 г., Рютин подготовил в марте 1932 г. большую теоретическую работу «Сталин и кризис пролетарской диктатуры». По рекомендации старых большевиков В. Н. Каюрова и М. С. Иванова на основе своей работы он написал манифест-обращение «Ко всем членам партии». Документы составили программу действий организации, названной «Союзом защиты ленинизма», а затем «Союзом марксистов-ленинцев». В ее состав вошло 42 человека. С организацией были связаны Зиновьев и Каменев.
Члены «Союза» обвинили руководство ВКП (б) и лично Сталина в предательстве мировой революции; в форсированной, ударившей по рабочим и служащим индустриализации; в насильственной коллективизации; в «чудовищном обнищании масс» и голоде. Они призвали к свержению Сталина и «его клики» и первым шагом к этому рассматривали создание и расширение своей организации.
В сентябре 1932 г. 30 членов «Союза» были арестованы, осуждены и приговорены к различным срокам заключения. Наибольший срок (10 лет) получил Рютин. Сталин требовал расстрелять его, но против этого выступили С. М. Киров и Г. К. Орджоникидзе. После гибели Кирова и самоубийства Орджоникидзе 12 осужденных членов «Союза» были расстреляны.
Новый этап внутрипартийной борьбы развернулся на XVII съезде ВКП (б) (26 января – 10 февраля 1934 г.). В официальных выступлениях делегаты съезда говорили о победе генерального курса ЦК по коренной перестройке страны, о выдающемся вкладе И. В. Сталина в эту победу. Сталина называли единственным вождем партии и народа, гением. Бухарин назвал его «фельдмаршалом пролетарских сил». Очистив руководство партии от явной, открытой оппозиции, став признанным, неформальным и единственным лидером, Сталин после съезда отказался от поста генерального секретаря, остался просто секретарем ЦК. Пост генсека был упразднен.
Однако во время тайных выборов членов нового ЦК против Сталина проголосовало 300 из 1225 делегатов с решающим голосом. Более того, некоторые из них предложили Кирову возглавить ЦК, а Сталина переместить на пост председателя СНК СССР.
Все это стало известно Сталину. Его последующие действия свидетельствуют о том, что он решил любой ценой искоренить тайную партийную оппозицию. В противном случае она могла на очередном съезде большинством голосов, т. е. демократическим путем, отстранить Сталина от власти и привлечь к ответственности за состояние дел в партии и стране.
Поводом к расправе над оппозиционными силами стало потрясшее всю страну убийство 1 декабря 1934 г. второго человека в партийном руководстве – С. М. Кирова. Началась серия чисток партии. Эту цель преследовал и проведенный в 1935–1936 гг. обмен партийных билетов.
Вершиной расправы стал массовый террор против коммунистов и открытые судебные московские процессы 1936–1938 гг. над старой большевистской гвардией, сторонниками мировой революции: август 1936 г. – дело т. н. «Антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра» (привлечены к суду Каменев, Зиновьев и др.); январь 1937 г. – дело т. н. «Параллельного антисоветского троцкистского центра» (Радек, Пятаков и др.); февраль-март 1938 г. – дело т. н. «Правотроцкистского антисоветского блока» (Бухарин, Рыков и др.).
Идейно-политическое обоснование необходимости широких репрессий было дано Сталиным на февральско-мартовском (1937 г.) пленуме ЦК ВКП (б). Он заявил, что до 30-х годов «враги народа» находились вне коммунистической партии, а в 30-е годы они проникли во все организации партии. Врагом стал не буржуазный специалист, а коммунист, человек с партийным билетом в кармане, заподозренный в троцкизме.
Сталин сформулировал и разоблачил 6 «гнилых теорий», которые, по его мнению, притупили бдительность партии. К первой он отнес мнение о затухании классовой борьбы по мере продвижения к социализму. Опровергая ее, Сталин повторил свой вывод 1928 г. об обострении классовой борьбы по мере роста «наших успехов». Вторую «теорию» («врагов не надо бояться, так как их мало, а нас много») он отверг примером: чтобы построить Днепрогэс, нужны усилия десятков тысяч человек; чтобы его разрушить, достаточно усилий десятка диверсантов. Третью «теорию» («не может быть врагом тот, кто хорошо работает») Сталин «разоблачил» тем, что плохо работает лишь явный враг, а хорошо замаскированный должен время от времени показывать успехи в труде. Эти и другие замечания нагнетали атмосферу всеобщей подозрительности, рождали впечатление массовой измены.
Сталин призвал покончить с «политической близорукостью», разгромить троцкистскую «оголтелую банду вредителей, диверсантов, шпионов и убийц», засевшую в партии. Единственным, кто вслух возразил Сталину, был член ЦК, нарком здравоохранения СССР Г. Н. Каминский. «Так мы перестреляем всю партию», – заявил он в июне 1937 г. на очередном пленуме ЦК, за что и был арестован.
1937 год стал трагическим символом массовых репрессий, которые назвали «ежовщиной», по имени наркома внутренних дел в 1936–1938 гг. Н. И. Ежова. Точных и официальных данных о числе репрессированных коммунистов нет. По данным историков, их численность превысила 1,3 млн. человек: исключенных из партии, осужденных, заключенных, сосланных и расстрелянных. В 1937–1938 гг. к смертной казни было приговорено 681692 «врага народа», коммунистов и беспартийных. В 1939–1940 гг. – 4201 человек. «Врагами народа» стали 70 % членов и кандидатов в члены ЦК, избранных XVII съездом ВКП (б), и 55 % делегатов съезда.
К своему XVIII съезду (10–21 марта 1939 г.) партия пришла преобразованной: «двурушничество» было выкорчевано с кровью, партия стала единодействующим и единомыслящим организмом. Ее официально стали называть «партией Ленина – Сталина».
В 1938 г. и по ноябрь 1939 г. часть исключенных из партии (10 %) была реабилитирована и восстановлена в рядах ВКП (б). Но репрессии не прекращались. Особенностью новой волны террора стало привлечение к ответственности исполнителей прежнего репрессивного курса, в т. ч. бывших наркомов внутренних дел СССР Г. Г. Ягоды и Н. И. Ежова. В конце 1938 г. НКВД возглавил 39-летний Л. П. Берия, ставший верным помощником Сталина почти до его смерти.
С конца 30-х годов власть И. В. Сталина, который непосредственно контролировал силовые наркоматы, стала не только необъятной, безграничной и бесконтрольной, но и безусловной. Режим личной власти достиг вершины. В 1937 г. немецкий писатель Л. Фейхтвангер в беседе со Сталиным высказал мнение, что в СССР сложился «безмерный культ» Сталина, подтверждением чему служат тысячи чудовищных размеров портретов «человека с усами». Сталин дал этому три объяснения: первое – рабочие и крестьяне слишком заняты другими делами и не могли развить в себе хороший вкус; второе – люди, обладающие вкусом, довольно поздно признали существующий режим и теперь стараются доказать свою преданность с удвоенным усердием (Сталин назвал их «подхалимствующими дураками»); третье – это важно для того, чтобы в решающий для страны час народ не раздумывая шел туда, куда укажет «человек с усами».
Административно-командная система управления страной с середины 30-х годов приобрела деспотические формы. При этом сам вождь создал о себе славу бескорыстного и скромного человека с «головой ученого, с лицом рабочего, в одежде простого солдата», как написал Анри Барбюс в 1935 г. «Из длинной серой сталинской шинели» впоследствии вышли многие представители правящей номенклатуры, жадные к внешнему богатству и незаслуженной славе.
Летом 1940 г. в далекой Мексике агентом НКВД был убит личный враг Сталина, бывший товарищ по революционной борьбе Лев Троцкий. Но обвинение в троцкизме на десятилетия стало самым страшным для советского коммуниста и гражданина.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.