2.2. Турция под политическим влиянием США. 50-е гг. XX в.: формирование основных тенденций политического и экономического развития

2.2. Турция под политическим влиянием США. 50-е гг. XX в.: формирование основных тенденций политического и экономического развития

Период 50-х гг. XX в. оказался для Турции определяющим. За эти 10 лет сложилась внутриполитическая картина страны, которая характерна для нее по сей день. Тогда же произошло становление главных направлений внешнеполитической активности Турции: Кипрская проблема, построение взаимоотношений с ЕС, НАТО, Россией. В сфере экономики в то же самое время закрепляются основные противоречия между частным и государственным капиталом, что станет основой внутриэкономической конфликтности на предстоящие десятилетия. Фактически 50-е гг. XX в. можно назвать одним из важнейших поворотных этапов развития страны, подобным революционно-освободительной войне 20-х или приходу к власти партии Справедливости и Развития в 2002 г.

Политика

С 1953 г. начинается эпоха внешнеполитического доминирования США в Турции. Вступление в НАТО открыло путь для строительства многочисленных военных баз на ее территории. Армия проходила спешное перевооружение по американским образцам. В 1955 г. Турция стала одним из учредителей военно-политического блока СЕНТО, штаб-квартира которого в 1958 г. была перенесена в Анкару, что сделало ее наряду с Ираном форпостом американской политики на Ближнем и Среднем Востоке. В 1956 г. Турция поддержала Израиль в Суэцком кризисе, заявив, таким образом, о своей принадлежности к евроатлантической цивилизации, воспринимавшейся в качестве альтернативы исламской, восточной, арабской. Помимо участия в военно-политических организациях Турция также получила членство в западных экономических структурах – МВФ и МБРР, возможность кредитоваться в Экспортно-импортном банке[47]. Таким образом, за счет встраивания в политическую и экономическую систему послевоенного Евроатлантического мироустройства правящая элита Турции пыталась сделать свою страну неотъемлемой частью западной цивилизации, которая представлялась универсальным и самым передовым образцом развития.

Для Ближнего Востока всегда было характерно особое внимание к состоянию армии и ее реформированию. Это было связано в первую очередь с превосходством европейцев в военной сфере[48]. И СССР, и США могли обеспечить высокие темпы модернизации турецкой военной машины, однако в связи с угрозой со стороны СССР правительству Турции пришлось рассчитывать на американскую помощь в модернизации вооруженных сил.

Определенные круги политической и экономической элиты Турции в значительной степени обогатились в годы Второй мировой войны и стремились к легализации своих капиталов через инвестиции в частный сектор. Полноценное развитие частного предпринимательства могло осуществиться только при политическом сотрудничестве с США и Западной Европой. Требовался также отказ от этатистской модели экономического развития в пользу либерально-демократической модели управления, которую приветствовал новый союзник.

Несмотря на большое количество скептиков, руководство США, в общем, достаточно активно поддержало Турцию в ее стремлении связать свою судьбу с западной цивилизацией. Конечно, для интеграции отсталой с европейской точки зрения страны в военно-политические и экономические структуры Запада требовались значительные инвестиции. Однако, как показала история, все они были в значительной степени оправданными.

Первое преимущество, полученное США от сотрудничества с Турцией, было связано с ее особым, уникальным геополитическим положением, которое с успехом использовалось НАТО для давления на Советский Союз. Турция являлась единственной страной НАТО[49], имеющей общую границу с СССР. Кроме того, под контролем НАТО оказывались проливы, которые не давали возможности советскому Черноморскому флоту выйти в Средиземное море. Корабли НАТО, в свою очередь, напротив, имели все возможности угрожать портам СССР на Черном море. В случае надобности США получали возможность перекрыть и советскую торговлю через проливы[50].

Вступая в западные военно-политические и экономические структуры, Турция вынуждена была смириться с утратой части своего суверенитета. Интересы военного блока, Общего рынка, западной цивилизации в целом стали для Турции более приоритетными, чем национальные. В 1945–1946 гг., период «войны нервов» с СССР, эти интересы так или иначе совпадали, однако 50-е гг. XX в. выявили неразрешимые противоречия между позициями Турции и Запада по ряду политических и экономических вопросов. В 60–70-е гг. XX в. эти противоречия вылились в мощное антиамериканское движение, стали причиной внешнеполитических устремлений лидеров военных переворотов 1960 и 1970 гг., укрепления политических и экономических связей с СССР и странами Ближнего Востока, ревизии взаимоотношений Турция-НАТО и Турция-США.

Экономика Турции в 50-е гг. XX в.

Руководство Турции с помощью инвестиций со стороны США и Западной Европы, сотрудничества с ними рассчитывало разрешить политические, социальные и экономические проблемы страны. Экономическая мощь только США превосходила совокупный ВНП всего Восточного блока, что обещало лучшие перспективы для развития экономики, чем в случае сотрудничества с СССР.

После прихода к власти в Турции Демократической партии (ДП) в 1950 г. начался процесс легализации капиталов, полученных турецкой буржуазией в результате сотрудничества с Германией в годы Второй мировой войны, а также с США в послевоенный период. Деньги вкладывались в создание торговых и промышленных предприятий, работающих в тесном сотрудничестве с частными и государственными американскими и европейскими компаниями, предоставляющими инвестиции. Концепция экономической автаркии, тесно связанная с идеологией внешнеполитического нейтралитета 30-40-х гг., сменилась идеей включения страны в евроатлантическую систему, в которой следовало искать себе место.

Период 50-х гг. XX в. называют «золотым веком» турецкого предпринимательства. Правительство Мендереса проводит ряд либеральных экономических реформ, в значительной степени расширяющих возможности турецкого частного капитала[51]. В первую очередь были ликвидированы высокие ввозные пошлины, регулировавшие взаимоотношения Турции с зарубежными странами и защищавшие местные государственные предприятия от конкуренции. Частные предприниматели, тесно связанные с бюрократической элитой ДП, активно включались в экспортно-импортные операции, приносившие значительный доход. Турецкое сельское хозяйство становилось товарным и специализировалось на поставках сырья в США и Европу. Частный капитал получал подряды на строительство новых военных баз, производившееся на средства США, а также объектов инфраструктуры и промышленного назначения.

В 1954 г. правительство Турции приняло закон об упрощении частных иностранных инвестиций, что привлекло в страну зарубежный капитал. В крупных городах стали строиться многочисленные промышленные предприятия, производящие лицензионную продукцию зарубежных фирм. Инвестирование проводилось в том числе и через банки, созданные при помощи США. Поскольку предприятия тяжелой и военной промышленности не привлекали внимания инвесторов из-за низкой доходности, ДП так и не удалось провести приватизацию – основу либеральных реформ.

Одной из причин отказа от распродажи госсобственности можно считать также прочное закрепление руководства партии у власти. Зарубежная помощь в виде кредитов поступала в первую очередь на счета государства, а затем распределялась чиновниками между предприятиями государственного сектора, что позволяло задействовать различные коррупционные схемы. Правительством было инициировано создание новых государственных экономических организаций, но уже со смешанным капиталом. Продажей акций новых ГЭО также заведовали чиновники, которые зачастую являлись и частными предпринимателями – акционерами новых компаний.

Одним из серьезных преобразований 50-х гг. XX в. стала аграрная реформа. С помощью западных партнеров произошла модернизация сельского хозяйства, были ликвидированы феодальные пережитки, предприняты робкие попытки наделить крестьян землей за счет отчуждения посевных площадей у вакфов и частных собственников. Произошла товаризация сельского хозяйства, переход на производство технических экспортных культур. Экспорт сельскохозяйственной продукции поощрялся государством специальными премиями. На первое место в производстве сельскохозяйственной продукции вышли частные капиталистические хозяйства, работающие с привлечением наемной рабочей силы.

Главными особенностями турецкой финансовой системы, созданной правительством ДП, стали дефицитный бюджет и высокий уровень инфляции (более 250 % за 10 лет). Проведение такой политики позволило в кратчайшие сроки наполнить рынок потребительской продукцией, что получило поддержку населения и выразилось в очередной победе ДП на выборах 1954 и 1957 гг.

Необходимые средства для погашения бюджетного дефицита правительство ДП брало взаймы за границей. В 50-е гг. XX в. в зарубежных банках был заложен весь золотой запас страны, пополнившийся в годы Второй мировой войны, при том, что сумма внешнего долга в 1960 г. вплотную приблизилась к 5 млрд турецких лир. В 1958 г. государство фактически признало себя банкротом перед кредиторами и было взято на поруки МВФ при условии выполнения специально разработанной для Турции программы, которая состояла в девальвации лиры, сокращении внутренних кредитов и контроля за ценами. Эти меры резко ограничили благосостояние населения, в первую очередь наемных рабочих и госслужащих.

По свидетельству американских экспертов, рост ВНП Турции с 1950 по 1958 г. был одним из наиболее динамичных за всю историю республики и составлял более 5 % в год[52]. В результате товаризации турецкого сельского хозяйства, выхода его продукции на экспорт значительно выросло благосостояние турецкой деревни. Наблюдался беспрецедентный рост посевных площадей, насыщение деревни удобрениями, техникой. Произошла революция в сфере дорожного строительства, осуществленная не без помощи американских технологий, кредитов и специалистов. Предприниматели, близкие к ДП, получили сверхприбыли на заказах со стороны строящихся военных баз, объектов инфраструктуры.

Огромное значение имел отход от жесткого лаицизма. Первым законом, проведенным ДП через парламент стал закон о разрешении произносить азан на арабском языке, вторым – о разрешении в школе факультативных занятий по религии. Велось активное строительство новых мечетей, в которых зачастую имела место пропаганда против безбожников из НРП и за мусульман из ДП. В результате суда над членами ДП в 1961 г. были выявлены многочисленные связи членов правительства с тарикатами, в частности Мендереса обвиняли в предоставлении автомобиля и сопровождающих лиц для Саида Нурси.

Власть, в общем, пользовалась поддержкой населения, а оппозиционная НРП не могла предложить ничего, кроме устаревшего запаса идей 20-30-х гг., и сосредоточилась на критике ДП. Исламская и левая оппозиция находились под строгим запретом и не имели возможности воздействовать на политику страны. Монополия ДП должна была закончится с экономическим крахом 1958 г., наступившим вследствие либеральных преобразований. Но руководство страны постаралось исключить все легальные пути для победы оппозиции. Тогда и проявила себя новая политическая сила – турецкая армия.

Однако в целом 50-е гг. XX в. заложили несколько основных тенденций развития Турции, определяющих его вплоть до самого последнего времени. В первую очередь это политическое, идеологическое и экономическое лидерство либеральных идей, партий и движений. Парадигмальные направления развития Турции: ориентация на Запад, прочный союз с США, недружественные отношения с СССР (Россией) были заложены именно в период правления ДП. Тогда же сформировались основные политические проблемы республики. В сфере внешней политики – это кипрская проблема, проблема взаимоотношений с США, НАТО, ЕС. В сфере внутренней политики – противостояние либералов и армии, сдерживание левых и исламистов, курдская проблема, терроризм.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.