Приватизация

Приватизация

В этих условиях нужны были решительные действия. Хотя всевозможные проекты экономических реформ разрабатывались с конца 1980-х годов, четкого представления, что же все-таки нужно делать, у правительства Ельцина не было. Радикалы шли от отрицания: если плановая экономика привела страну к краху, значит, она должна уступить место свободному рынку. Экономическую свободу видели также залогом политической демократии. Эту точку зрения разделяли такие ученые-экономисты, как Е. Гайдар, А. Шохин, А. Чубайс, занявшие ключевые посты в новом правительстве. И сами они, и многие их сторонники проявили себя яркими публицистами, так что их точка зрения вскоре стала господствующей. Программа реформы была обнародована в конце октября 1991 года на V Съезде народных депутатов РСФСР. Предполагались: введение свободных цен на все товары, свобода торговли, а также приватизация жилья и предприятий (за исключением таких областей, как энергетика, связь, транспорт и военно-промышленный комплекс). Ельцин обещал, что примерно в течение полугода «хуже будет всем», а потом цены снизятся, рынок наполнится товарами и жить станет лучше. Авторы реформы, прежде всего Гайдар, называли это «шоковой терапией». Суть ее заключалась в том, что на период реформы государство полностью устранялось от попыток регулирования экономики, предоставив ей стихийно прийти к сбалансированному состоянию. Пойти на столь жесткие меры правительство вынуждала не столько приверженность к умозрительным экономическим концепциям, сколько суровая реальность – во-первых, к этому времени у государства не было рычагов, позволявших эффективно влиять на экономику, во-вторых, правительство торопилось. В конце 1991 года пустые полки магазинов всерьез угрожали государственной власти и могли ввергнуть страну в хаос. Коммунисты всерьез готовились к реваншу и в конце декабря вывели на улицы столицы более 40 тысяч человек на «Марш голодных очередей». Вместе с ними шли активисты национал-патриотических организаций. И лозунг «Долой антинародный режим!» был далеко не самым радикальным.

1991: важнейшие события

2 января 1992 года свободные цены стали реальностью. Начался их быстрый рост – в течение года цены на продукты выросли в 36 раз. Заработная плата не поспевала за ценами, вклады в сберегательных кассах обесценились. Реальные доходы населения к концу 1992 года снизились почти вдвое. Зато появились «коммерческие магазины», в которых можно было кое-что купить, а свобода торговли гарантировала, что человека, вышедшего на улицу продавать вещи, не заберут в милицию. Тяжелее всего приходилось пенсионерам и работникам бюджетной сферы. Советский «средний класс» – врачи, учителя, научные работники, последние годы бывшие опорой реформаторов, внезапно оказывались на грани нищеты.

В обществе резко усилились оппозиционные настроения, чем не преминули воспользоваться консерваторы. Уже в начале 1992 года о себе громко заявили так называемые красно-коричневые – в их лозунгах причудливо сочетались идеи крайне левых и крайне правых. С самого начала они избрали агрессивную тактику – уличные шествия под провокационными лозунгами, открытые призывы к свержению государственного строя. Фактически их программы во многом повторяли программу ГКЧП, но некоторые оппозиционные организации шли дальше, не останавливаясь даже перед неофашистскими лозунгами. Самой влиятельной среди радикалов стала Российская коммунистическая рабочая партия, лидеры которой требовали возвращения к диктатуре пролетариата, и созданное ею движение «Трудовая Россия». Их акции протеста собирали десятки тысяч человек, а демонстрация 23 февраля в Москве вылилась в прямое столкновение с милицией. К лету оформились такие организации, как Русский национальный собор и Фронт национального спасения, отличавшийся крайним радикализмом. В число его лидеров вошли и подписавшие в свое время «Слово к народу» писатель А. Проханов и лидер коммунистов Г. Зюганов. Правительство реформаторов они называли не иначе как «оккупационным режимом».

Е. Гайдар

Против реформ очень скоро стали выступать и политические силы куда более либерального толка. Отчасти это был вопрос политической тактики – заявить в тот момент о поддержке Гайдара и реформ было равносильно политической смерти. Не принял реформы и Верховный Совет, большинство депутатов в котором представляли интересы государственных предприятий, аграрного и военно-промышленного комплексов. Теперь большинство в Верховном Совете принадлежало оппозиции. Очень скоро ее возглавил соратник Ельцина и председатель Верховного Совета ученый-экономист Р. И. Хасбулатов. Оппозиция утверждала, что реформы уничтожают отечественную промышленность, что, помимо всего прочего, чревато социальным взрывом.

Г. Зюганов

Открытый конфликт между «командой реформаторов» и «новой оппозицией», которую составляли теперь отнюдь не только коммунисты, произошел летом 1992 года на VI Съезде народных депутатов. Съезд одобрил постановление, признававшее деятельность правительства неудовлетворительной, и потребовал отставки Гайдара. В свою очередь, все члены правительства подали в отставку. На время Ельцин защитил реформаторов, но конфликты продолжались. 28 июля позицию Верховного Совета фактически поддержал председатель Центрального банка В. Геращенко, разрешивший выдавать убыточным предприятиям кредиты. Это спасало страну от социального взрыва, но консервировало некредитоспособные предприятия, которые продолжали выпускать не нужную никому продукцию, означало гиперинфляцию и быстрое обнищание всего населения страны. Последствия этого шага в полной мере сказались уже в конце 1992 года. Но прежде реформаторы успели предпринять важнейший шаг – началась приватизация. 14 августа указом Ельцина были введены в действие приватизационные чеки – ваучеры.

Концепция приватизации разрабатывалась под руководством А. Чубайса. Предполагалось, что, получив в собственность акции предприятий, граждане России быстро превратятся в «средний класс». Люди практически бесплатно могли получить акции предприятий, на которых они работали; кроме того, каждому, от мала до велика, выдавался приватизационный чек – ваучер. Номинальная его стоимость составляла 10 тысяч рублей. Фактически же она оказалась близкой к нулю. Произошло это, с одной стороны, из-за неверной оценки стоимости отечественных предприятий (которая осуществлялась отнюдь не по рыночным критериям), с другой – из-за того, что большинство наших сограждан понятия не имело, что делать с ценными бумагами. Наконец, порочной, хотя в то время и единственно возможной по политическим соображениям, была идея передать акции предприятий в руки тех, кто на них работает: трудовые коллективы в большинстве своем не были готовы взять управление на себя. Много позже экономист академик Л. Абалкин замечал, что ваучерная приватизация походила на попытку воплотить в жизнь анархо-коммунистические идеалы Петра Кропоткина – распределить государственную собственность между всеми членами общества.

1992: важнейшие события

Тут же нашлись предприимчивые люди, массово и по дешевке скупавшие ваучеры и акции. Особенно преуспели в этом директора самых выгодных предприятий, вынуждавшие своих работников передавать им свои акции, криминальные структуры, чиновники, а также банки и финансовые компании. Пышно расцвела спекуляция этими бумагами, которые оседали в Чековых инвестиционных фондах (ЧИФах), а потом перепродавались. Уже через несколько месяцев большинство этих ЧИФов бесследно исчезли. Именно тогда закладывались основы огромных состояний «новых русских» и глубокие контрасты между богатыми и бедными, свойственные современному российскому обществу. Несколько иной эффект дала развернувшаяся одновременно приватизация жилья. Квартиру, которую прежде можно было только получить, да и то после многих лет ожидания, стало возможно купить или продать – иногда за очень большие деньги. Появление рынка недвижимости быстро склонило общественное мнение в пользу частной собственности. В конечном счете реформаторы добились своего – к концу 1992 года в России появились реальные собственники, а вероятность социального взрыва снизилась благодаря надеждам на скорое благополучие, которое люди связывали с ваучерами. В то же время массовое и почти стихийное перераспределение собственности в сочетании с отказом от экономического планирования привело к еще большему кризису. Производства останавливались, так как нарушились системы сбыта продукции и снабжения предприятий. Новые собственники часто повышали цены до предела и ждали «золотых гор»…

Так выглядел ваучер

Счет реформаторам был предъявлен на VII Съезде народных депутатов в декабре 1992 года. В этот раз Ельцин не только не смог отстоять Гайдара и команду реформаторов, но чуть было не лишился права предлагать кандидатуру председателя правительства. Все же компромисс был достигнут благодаря решительным действиям председателя Конституционного суда В. Зорькина. Он смог убедить депутатов и президента договориться. В результате новым премьером стал устраивающий большинство депутатов В. Черномырдин. В правительстве остался отвечающий за программу приватизации председатель Госкомимущества А. Чубайс. Вместе с тем ценой компромисса стал назначенный на 11 апреля 1993 года референдум о том, быть ли России парламентской или президентской республикой.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.