Восстановление народного хозяйства

Восстановление народного хозяйства

28 октября 1944 г. последний населенный пункт Украины был освобожден от войск гитлеровской Германии и ее сателлитов. В результате войны Украина понесла огромные убытки. Враг уничтожил, как указывалось, сотни городов и поселков городского типа, тысячи сел. 250 сел были полностью сожжены вместе с их жителями. В республике было разрушено десятки тысяч промышленных предприятий, железнодорожных станций, лечебных, учебных и научных учреждений, библиотек.

В крайне тяжелом положении после войны оказалось сел некое хозяйство Украины, которое в 1945 г. дало лишь треть довоенного годового урожая. Из 679 млрд руб. прямых материальных убытков, причиненных Советскому Союзу, 285 млрд руб. (42 %) составляли убытки УССР, что превышало потери РСФСР. В Украине было уничтожено множество больших промышленных объектов, что составляло 42 % общесоюзного количества. Республика располагала лишь 19 % довоенного количества предприятий. Общие убытки, которые война принесла народу и хозяйству Украины, насчитывали 1,2 трлн. руб.

Особенно тяжелыми были демографические потери, составлявшие до 9 млн человек, или 22 % общего количества населения. Авторы многотомной «Книги памяти» определяют общие демографические потери Украины с 1 января 1941 г. до 1 января 1945 г. в 13,5 млн человек. Еще большую цифру демографических потерь Украины называет автор фундаментального труда «Национал-социалистическая Германия и Украина», опубликованного на французском языке в Париже в 1986 г., Владимир Косик. Он пишет о 14,5 млн убитых, умерших от болезней и голода, эвакуированных, депортированных, эмигрировавших, с учетом потерь в естественном приросте.

На фронтах Украина потеряла около 3 млн человек — погиб почти каждый второй, призванный в армию, и 5,5 млн человек — в годы оккупации. К этому следует добавить более 2,5 млн человек, вывезенных на принудительные работы, из которых назад вернулись лишь 800 тыс. (200 тыс. по разным причинам не пожелали возвращаться).

Трагические последствия войны проявились не только в том, что сотни тысяч украинцев были оторваны от своей родной земли, но и в том, что многие оставшиеся умирали от ран, заболеваний, голода, разрухи. Миллионы людей после войны остались в Украине без жилья.

Своеобразной компенсацией Украине за ее страшные потери в годы войны стало воссоединение почти всех этнических территорий с материковой частью и укрепление ее международных позиций как самодостаточного в перспективе субъекта международного права. Это стало возможным в результате международных договоренностей и соглашений.

Восстановительные работы на Крещатике. Киев. 1944 г.

Восстановительные работы на Днепрогэсе им. В. Ленина. Запорожье, январь 1945 г.

Вопрос о западной границе СССР, а, соответственно, и Украины, обсуждался на Тегеранской (1943 г.), Ялтинской (1945 г.) и Потсдамской (1945 г.) конференциях глав государств Антигитлеровской коалиции. Послевоенные границы Украинской ССР оформились в процессе украинско-польской, советско-чехословацкой, советско-румынской территориальных договоренностей. Окончательно они были закреплены в соответствующих международных договорах СССР. Так, территориальное размежевание между СССР и Польшей было закреплено Договором о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г. Этот документ устанавливал границу по известной «линии Керзона» с отклонением на восток (т. е., в пользу Польши) на 5–8 км, а на отдельных участках — на 17 км и даже 30 км. Процесс украинско-польских территориальных договоренностей завершился в 1951 г., когда состоялся обмен пограничными участками, в результате которого к Львовской области отошли земли в районе г. Кристинополь (позже переименованного в Червоноград), а к Польше — территории у г. Нижние Устрыки Дрогобычской области.

Своеобразно происходило воссоединение Закарпатья с Украиной. В условиях, когда надо было еще победить гитлеровскую Германию, Советский Союз соглашался с тем, что Закарпатская Украина останется в составе Чехословакии. Но после ее освобождения подход к решению вопроса был изменен. Советская военная администрация поддерживала вышедшие из подполья народные комитеты, созданную 19 ноября 1944 г. Коммунистическую партию Закарпатской Украины. Конечно, присоединять Закарпатье, как и другие украинские этнические территории к Украине, даже советской, сталинское руководство СССР не очень стремилось, запустив в общественное сознание идеи о Закарпатской Советской Социалистической Республике в составе СССР, а потом — об автономии Закарпатья в составе России. Однако в итоге было решено пойти традиционным путем. 26 ноября 1944 г. съезд Народных комитетов в г. Мукачево принял Манифест о воссоединении Закарпатской Украины с Советской Украиной. В июне 1945 г. договор между ЧСР и СССР юридически закрепил решение съезда в Мукачево. 22 января 1946 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о создании в составе УССР Закарпатской области.

10 февраля 1947 г. в Париже при подписании советско-румынского договора были фактически окончательно определены послевоенные западные границы Украины. В соответствии с договором к УССР отходили Северная Буковина, Хотинщина, Измаильщина, т. е. были закреплены границы, установленные в 1940 г.

Трактористы Грядовской МТС на поле первого на Львовщине колхоза им. И. Сталина. Село Большие Грибовини Львовского района. 1945 г.

В 1954 г. в связи с празднованием 300-летия Переяславской рады указом президиума Верховного Совета СССР в состав Украины был передан Крым. Решение мотивировано было общностью экономики, территориальной близостью и тесными хозяйственными и культурными связями между Крымом и Украиной. Как отмечалось, акт являлся «свидетельством дружбы русского народа с украинским». Присоединение Крыма к Украине было закономерным результатом развития событий, хотя и добавило республике немало экономических и политических трудностей. С вхождением Крыма в состав Украинской ССР завершилось формирование современной территории Украины.

Победное завершение войны дало СССР новые территориальные приобретения — к нему были присоединены Восточная Пруссия, Галичина, Закарпатье, Северная Буковина и др. В виде «стран народной демократии», а вскоре — «международной социалистической системы» была создана буферная зона между СССР и капиталистической Европой.

В новом могуществе и величии СССР проявились и новые противоречия, новые вызовы, усиливающие в перспективе угрозы самого его существования. Во-первых, с вхождением в состав Украины Галичины, Буковины и Закарпатья объективно возрастал ее национально-государственный потенциал. Во-вторых, существование самостоятельных государств в границах советского контроля и отсутствие у Украины границ непосредственно с капиталистическими странами объективно способствовало усилению тенденций к украинской самостоятельности.

В результате изменения границ подавляющая масса украинцев и украинских этнических земель оказались в составе одного государства — СССР и квазигосударственного объединения — Украинской ССР. За пределами Украины остались довольно крупные украинские этнические массивы: в Российской Федерации — часть Воронежской, Курской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев; в Польше — Подляшье, Надсянье, Холмщина, Перемышлянщина; в Словакии — Пряшевщина. Претерпел изменения национальный состав населения советской Украины. Вследствие военных действий, депортаций, послевоенного обмена населением, уменьшился удельный вес ряда национальных меньшинств Украины, особенно поляков и евреев. В то же время количество украинцев в связи с вхождением Западной Украины в состав Украинской ССР увеличилось на 7 млн человек.

Члены делегации УССР на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН

В конце войны Украина вышла на внешнеполитическую арену как субъект международного права. В соответствии с решением январского 1944 г. пленума ЦК ВКП(б) в стране был принят закон о преобразовании Наркомата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский. В марте 1944 г. Верховный Совет УССР принял закон об образовании Народного комиссариата иностранных дел республики. Сталин таким образом стремился увеличить количество голосов от СССР в будущей международной организации — ООН. Союзники СССР по Антигитлеровской коалиции согласились на представительство в ООН наряду с СССР Украины и Белоруссии как республик, наиболее пострадавших в ходе боевых действий. 26 июня 1945 г. Украина стала страной-соучредительницей ООН.

Наряду с представительством УССР, на международной арене действовало и правительство Украинской Народной Республики в изгнании — Украинский национальный совет, возобновивший свою деятельность в 1948 г. Его основной целью было представление интересов «непокоренной большевиками Украины», информирование мировой общественности о действительном развитии событий в Украине.

Реальное положение в послевоенной Украине было действительно сложным. Особенно тяжелым было положение в сфере экономики. В начале войны осуществлялась массовая эвакуация на Восток заводов, рабочих, инженеров. В Россию, Среднюю Азию и другие регионы СССР было вывезено почти 1 тыс. заводов и почти 4 млн человек. С Украины было эвакуировано 30 тыс. тракторов, почти все оборудование украинских электростанций. В Донбассе были затоплены все шахты, уничтожены все промышленные объекты Днепрельстана, все 54 домны, взорваны мосты, уничтожены железнодорожные пути, телеграфная связь. В 1945 г. Украина вырабатывала 23 % электроэнергии от уровня 1940 г., 36 % угля, 17 % чугуна, 15 % стали. Поэтому восстановление разрушенного войной хозяйства стало наиболее серьезной проблемой для украинского общества.

Из всего, что было эвакуировано из Украины в глубь СССР во время войны, вернулась незначительная часть. Восстановление промышленности происходило однобоко — как и раньше опережающими темпами развивалась тяжелая промышленность, хронически отставали пищевая и легкая промышленность.

В 1945 г. началось восстановление крупных предприятий металлургии — «Азовстали», «Запорожстали», Макеевского, Криворожского и других заводов. До конца 1945 г. было восстановлено 44 % довоенных производственных мощностей машиностроительной и 30 % — легкой промышленности, в строй введено более 600 шахт Донбасса. В целом промышленное производство в Украине в 1945 г. составляло 26 % довоенного уровня. Проводились работы по восстановлению жилфонда, медицинских учреждений, культурно-бытовых объектов и т. д. К концу 1945 г. в республике было восстановлено и построено 7,9 млн кв. м жилищ, функционировало более 4 тыс. поликлиник и амбулаторий. В начале осени 1945 г. работало 30 тыс. школ, 150 вузов и 532 техникума.

Колхозники записываются на работу на шахты Донбасса. Хутор Рутченковый Бородянского района Киевской области. 1944 г.

В 1946 г. Верховный Совет УССР принял «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства УССР на 1946–1950 гг.». Он предусматривал первоочередное возрождение и развитие тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта. Большое внимание уделялось восстановлению металлургических заводов Донбасса и Приднепровья, Днепрогэса, угольной промышленности, строительству газопровода Дашава-Киев.

Восстановление украинской промышленности происходило ценой героических усилий народа и, прежде всего, рабочих. В этот период был освоен Львовско-Волынский угольный бассейн, в республике появились новые хозяйственные отрасли — автостроительная (Запорожье), телерадиотехническая (Киев, Львов). В 1950 г. промышленное производство УССР на 15 % превосходило довоенный уровень (некоторые ученые, правда, ставят под сомнение эту цифру, считая, что довоенного уровня удалось достичь лишь в пятой пятилетке (1951–1955 гг.). Несмотря на то, что украинская промышленность стала мощнее по сравнению с довоенным уровнем, ее восстановление осуществлялось значительно медленнее общесоюзных темпов. В 1950 г. народное хозяйство Украины почти во всех отраслях экономики имело самые низкие показатели за все время ее пребывания в составе СССР.

Такая ситуация была обусловлена не только военными потерями. Отбросив американский план помощи потерпевшим в войне, сталинское руководство стремилось финансировать восстановление народного хозяйства за счет внутренних резервов и сил, прежде всего сильных, как Россия и Украина, республик. Экономическая политика центра стимулировала быстрое восстановление и развитие прежде всего новых индустриальных центров на востоке страны. Именно в эти годы в Украине окончательно утвердился отрицательный внешнеэкономический баланс. Около 80 % украинской продукции не имели завершенного цикла, а дорабатывались в других республиках, преимущественно в Российской Федерации.

Рост промышленности в послевоенные годы не сказался на жизненном уровне людей. Выпуск товаров народного потребления достиг в Украине в 1950 г. лишь 80 % довоенного уровня. Приобрести продукты питания было нелегко. В 1947 г. накануне проведения денежной реформы и ликвидации карточной системы средняя зарплата в стране составляла 500 руб., в то же время 1 кг сахара стоил 35 руб., мяса — 35–40 руб. Продовольственные трудности особо обострились после денежной реформы 1947 г., которая уничтожила все личные сбережения. Новые цены после ликвидации карточной системы были в три раза выше довоенных, тогда как зарплата увеличилась в целом лишь наполовину. Реальная зарплата трудящихся в 1945–1947 гг. была ниже довоенной приблизительно в два раза.

Вспашка земли в колхозе им. 4-й сталинской пятилетки. Винниковский район Львовской области. 1948 г.

В трудных условиях происходило возрождение сельского хозяйства Украины. В этом секторе экономики возникла очень сложная ситуация, которая требовала коренных изменений. Но этого не произошло. На нужды сельского хозяйства планировалось выделять лишь 7 % капиталовложений. На 1946 г. правительство УССР и ЦК КП(б)У планировали форсированное увеличение посевных площадей, урожайности и хлебозаготовок.

Исчисление поставок государству продуктов земледелия осуществлялось (с 1940 г.) не от площади посевов соответствующих культур в хозяйствах, а с каждого гектара всей пашни в хозяйстве и с каждого гектара всей закрепленной за ним земельной площади при обложении налогами животноводства. Одновременно сохранялась введенная в 30-е гг. схема определения урожайности для исчисления хлебозаготовок — не за фактической урожайностью, а за биологической, т. е. на основе так называемых «видов на урожай» в поле и пробных обмолотов на лучших участках. Такой подход к оценке урожая и объемов поставок сельскохозяйственной продукции государству создавал неимоверные трудности для колхозного крестьянства. К тому же закупочные цены были такими низкими, что колхозы не компенсировали расходов на производство продукции. Выживали крестьяне за счет приусадебных участков, дававших им 70 % денежных доходов, 80 % мяса, 90 % картофеля. Труд в колхозе давал им 5 % денежных доходов, 35 % зерновых, 1 % мяса, 0,5 % молочной продукции.

Особенно обострились трудности весной 1946 г. На смену малоснежной зиме пришли самые сухие за последние 50 лет весна и лето. Температура летом 1946 г. держалась на уровне 4 31 С. Озимые и яровые культуры почти полностью погибли. Видовая оценка урожая составляла 3,8 ц с гектара. Руководство ряда областей Украины неоднократно обращались к правительству УССР с просьбой уменьшить плановые задания по сбору хлеба. Но, исполняя указания Москвы, руководство республики во главе с Н. Хрущевым не только подтверждало нереальные планы, но и требовало от колхозов вернуть долги за предыдущие годы. В июле 1946 г. план хлебозаготовок был увеличен с 340 до 360 млн пудов. Применялись чрезвычайные меры для того, чтобы любой ценой получить от колхозов запланированное количество хлеба. Колхозников принуждали работать каждый день, без выходных и в течение всего светового времени. В сельские районы выехали представители высших органов власти республики и областей, суда и прокуратуры. «Борьба за хлеб» в 1946 г. велась фактически теми же силовыми методами, что и в 1932–1933 гг.

Ситуация усложнялась тем, чтоб 1946 г. у крестьян республики изъяли «излишки» земли сверх установленных колхозным уставом норм, налогом облагались фруктовые деревья, ягодные кустарники, домашние животные. К тому же почти 4 млн человек были лишены права получать хлебные карточки.

Из-за низкого урожая многие руководители колхозов, рискуя быть наказанными, выдавали крестьянам как аванс на трудодни часть собранного зерна, часть урожая прятали на семена. Такие факты сталинское руководство квалифицировало как сознательный саботаж. Осенью 1946 г. развернулась волна репрессий в селе. В 1946 г. и на протяжении первого квартала 1947 г. к уголовной ответственности было привлечено 1,6 тыс. руководителей колхозов, которые были осуждены к 10 годам заключения. Им инкриминировались такие нарушения, как срыв сроков уборки урожая, нарушение графика хлебопоставок, несанкционированная выдача зерна.

Возобновив действие закона «о 5 колосках» начала 30-х гг., судебные органы республики только в ноябре 1946 г. жестоко покарали 2,3 тыс. крестьян. За подборку брошенных после сбора урожая колосков в поле 1,8 тыс. голодающих крестьян на протяжении одного месяца были приговорены к тюремному заключению на срок от 1 до 5 лет.

Позднее, в 1948 г., Н. Хрущев инициировал принятие указа президиума Верховного Совета СССР «О выселении из Украинской ССР лиц, которые злостно уклоняются от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведут антиобщественный, паразитический образ жизни». Этот документ, продублированный в Украине, касался прежде всего колхозников, которые не вырабатывали минимума трудодней, а также крестьян, не бывших членами колхозов. На основе этих решений в феврале — июне 1948 г. в отдаленные районы СССР из Украины насильно было депортировано 11,4 тыс. человек.

В 1946 г., несмотря на суровые карательные меры, в колхозах и совхозах Украины было изъято только 62,5 % запланированного для заготовки зерна.

В то время, когда за пределы Украины сотни эшелонов вывозили конфискованный хлеб, на всей ее территории, кроме западных областей, начался голод, ставший причиной массового распространения дистрофии. До лета 1947 г. в Украине было зарегистрировано более 1 млн больных этой болезнью, из них с 10 марта по 31 июня 1947 г. умерли более 100 тыс. чел. Из-за голода в южных и восточных областях Украины были зафиксированы десятки случаев каннибализма.

По неполным данным 1946–1947 гг., в Украине жертвами голода стали от 800 тыс. до 1 млн чел. Особенно высокая смертность была в Харьковской, Запорожской, Ворошиловградской, Сталинской и Одесской областях. Покупать украинским колхозам и совхозам за свои деньги хлеб на Кубани союзное правительство запрещало. Одновременно из СССР в течение 1946–1947 гг. было вывезено 2,5 млн т хлеба в виде бесплатной помощи странам «народной демократии» — Польше, Чехословакии, Болгарии, Румынии и др. Таким был «советский интернационализм» в действии.

«Красный обоз» с хлебом колхоза им. Коминтерна Городищенского района Киевской области около пункта «Заготзерно». 1949 г.

Попав в угрожающую ситуацию, руководство республики во главе с Н. Хрущевым пыталось уменьшить уровень катастрофы за счет западных областей, неоднократно обращалось за помощью лично к И. Сталину, правительству СССР, информировало их о тяжелой ситуации в Украине. Реакция Москвы была типичной: вместо, по словам Сталина, «сомнительного типа», «мягкотелого» Н. Хрущева в марте 1947 г. секретарем ЦК КП(б)У и новым «хозяином» Украины был назначен преданный и более «твердый» Л. Каганович. Минимальная помощь семенами и фуражным зерном все же была предоставлена. Удельный вес продовольственной помощи был незначительным — всего 15 %. Из государственных фондов выделялись трактора и другая сельскохозяйственная техника. На посевную кампанию 1947 г. УССР получила заем в размере 35 млн пудов.

Официальная пропаганда всеми способами пыталась уменьшить масштабы катастрофы, жизнерадостно твердя о «самом передовом в мире социалистическом сельском хозяйстве» и его успехах, развернув очередную широкомасштабную кампанию борьбы с «украинским буржуазным национализмом». В трудностях винили также «саботажников» и «гнилых либералов», «врагов народа», а попытки спасти людей от голодной смерти квалифицировались как злостное нарушение советских законов.

Реальная зарплата рабочих и служащих в это время, как отмечалось, была ниже довоенной почти в два раза, денежные доходы колхозников составляли половину довоенных. Карточная система распределения продуктов, отмененная в декабре 1947 г., не обеспечивала полноценного питания. Тем не менее, в течение 1945–1947 гг. украинские крестьяне сдали государству 825 млн пудов хлеба.

Постепенно сельское хозяйство Украины ценой неимоверных усилий колхозного крестьянства, восстанавливало свой потенциал. Продукция сельскохозяйственного производства в 1950 г. составляла 91 % довоенного уровня. Валовое производство сахарной свеклы, ржи, кукурузы, мяса, яиц в 1950 г. в Украине превысило уровень 1940 г. Но валовый сбор зерна, в частности пшеницы, крупяных культур, овощей, был низким. Не было полностью восстановлено поголовье коров, лошадей, овец. Абсолютные объемы заготовок почти всех сельскохозяйственных продуктов, кроме пшеницы, сахарной свеклы и молока на конец четвертой пятилетки были ниже, чем в довоенный период. Колхозы и совхозы продолжали быть нерентабельными.

Таким образом, в восстановлении народного хозяйства Украины были некоторые успехи, но довоенного уровня в основных отраслях промышленности не удалось достичь. Темпы развития сельскохозяйственного производства отставали от темпов развития промышленности, не удовлетворяли потребностей населения в продуктах питания.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.