Глава 13. Военно-экономические поставки союзников по ленд-лизу в период войны

Глава 13. Военно-экономические поставки союзников по ленд-лизу в период войны

Годы Второй мировой войны были временем создания и укрепления антигитлеровской коалиции во главе с Советским Союзом, Соединенными Штатами Америки и Великобританией.

Готовя вооруженную агрессию против СССР, Гитлер и его стратеги рассчитывали на полную изоляцию Советского государства, на невозможность объединения в борьбе с фашизмом свободолюбивых народов, понимая, что от этого зависит многое в войне с Советским Союзом и в конечном счете — осуществление нацистских планов завоевания мирового господства. Однако уже в первые дни нападения армий фашистского блока на СССР начала складываться мощная антигитлеровская коалиция. Советско-англо-американский боевой союз сорвал указанные расчеты и надежды Гитлера и явился важным фактором достижения разгрома немецко-фашистских захватчиков.

Антигитлеровская коалиция была сложным явлением, поскольку включала в себя государства с различными социальными системами. Ее участники наряду с борьбой за решение общих задач преследовали во Второй мировой войне и свои различные военные, политические и экономические цели, исходившие из характера государственного строя и интересов стоящих у власти классов и партий, что, конечно, порождало известные противоречия. И они нередко осложняли усилия союзников по разгрому общего врага.

В настоящей главе речь пойдет о такой важной стороне взаимодействия стран Антигитлеровской коалиции, как экономическое сотрудничество, которое осуществлялось преимущественно в рамках закона о ленд-лизе (англ. lend-lease, от lend — «давать взаймы» и lease — «сдавать в аренду»), утвержденного Конгрессом США 11 марта 1941 г. В соответствии с этим законом президент США наделялся полномочиями передавать, обменивать, давать в аренду, взаймы или поставлять иным способом боевую технику, вооружение, боеприпасы, снаряжение, стратегическое сырье, продовольствие, предоставлять различные товары и услуги, а также военную информацию правительству любой страны, если ее «оборона против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов».

Страны, которые стали получать помощь по ленд-лизу, подписывали с правительством США двусторонние соглашения, в которых предусматривалось, что поставленные по этим соглашениям различная военная техника, машины, вооружение, другие предметы, уничтоженные, утраченные или употребленные во время войны, не подлежали после ее окончания никакой оплате.

Первоначально закон о ленд-лизе распространялся на Великобританию и ряд других стран, против которых воевал Третий рейх, а после начала операции «Барбаросса» — и на Советский Союз.

Уже на третий день нападения Германии на СССР президент США Франклин Рузвельт заявил, что американское правительство намерено оказать помощь советскому народу. Рузвельт понимал, что поражение Советского Союза в войне станет «катастрофой первейшего значения для Англии и Америки», ибо в случае установления нацистского господства над всей Европой и Азией фашистский рейх «будет угрожать Соединенным Штатам с обоих берегов»[359].

Взвесив все «за» и «против», руководство США начало предпринимать некоторые подготовительные шаги по оказанию помощи СССР. При госдепартаменте был создан специальный комитет, он составил небольшой список товаров, включая военные, для их поставок в СССР. Однако различные ведомства США не спешили приступить к военно-экономическим поставкам, пересылая советские заявки друг другу.

Мнение многих американских газет в первые дни фашистской агрессии против СССР относительно боеспособности Красной Армии было однозначным: она не устоит. «Русская армия будет разгромлена в течение 30 дней», — утверждала 23 июня 1941 г. газета «Нью-Йорк дейли мирор». Если СССР «будет воевать, то сможет ли он сдержать Гитлера до наступления зимы?» — выражала свои большие сомнения «Дейли мейл».

Такого мнения придерживались некоторые видные политические и военные деятели США. Так, руководитель администрации ленд-лиза Эдуард Стеттиниус считал, что «германская армия пройдет сквозь Россию как нож сквозь масло». Военный министр США Генри Стимсон полагал, что «Германия будет основательно занята минимум месяц, а максимально, возможно, три месяца задачей разгрома России». Такую же позицию занимали морской министр Фрэнк Нокс, министр внутренних дел Гарольд Икес, начальник штаба генерал Джорж Маршалл, министр финансов Ганс Моргентау, который писал, что «в лучшем случае капитуляция русских последует самое большее через шесть месяцев»[360].

Однако уже в первый месяц войны, когда стала проявляться несостоятельность прогноза американских военных специалистов относительно скорого поражения и капитуляции Красной Армии, президент США Ф. Рузвельт решил в июле направить в Москву своего советника Гарри Гопкинса. Основная цель его миссии — определить, действительно ли положение Советского Союза столь безнадежно и нужно ли ему оказывать помощь поставками[361].

Во время переговоров с И. В. Сталиным Гопкинс заявил о готовности президента США обеспечить долгосрочное военно-экономическое снабжение СССР. Но решение об этом американское правительство готово принять лишь тогда, когда «будет полностью ознакомлено не только с военным положением в России, но и с типами, количеством и качеством ее вооружений, а также с ресурсами сырья и промышленным потенциалом». На вопрос Гопкинса Сталин сообщил, что Советскому Союзу крайне необходимы зенитные орудия, крупнокалиберные пулеметы, винтовки, алюминий для производства самолетов, бомбардировщики ближнего действия и высокооктановый авиационный бензин[362].

Миссия Гопкинса способствовала изменению взглядов в правительственных и военных кругах США относительно боеспособности русских. На заседании кабинета Рузвельт заметил, что с начала войны в России прошло почти шесть недель, а «мы практически ничего не сделали для поставки каких-либо материалов, о которых они просили. Откровенно говоря, русские чувствуют, что в Соединенных Штатах их водят за нос»[363]. Президент полагал, что самолеты, предназначенные для продажи Советскому Союзу, не обязательно должны быть последних моделей, а поставки могли носить «символический характер».

2 августа 1941 г. американское правительство в лице и. о. госсекретаря США Сомнера Уэллеса сообщило правительству СССР, что оно «решило оказать все осуществимое экономическое содействие с целью укрепления Советского Союза в его борьбе против вооруженной агрессии. Это решение продиктовано убеждением Правительства Соединенных Штатов, что укрепление вооруженного сопротивления Советского Союза грабительскому нападению агрессора, угрожающего безопасности и независимости не только Советского Союза, но и всех других народов, соответствует интересам государственной обороны Соединенных Штатов»[364]. О желании снабдить СССР материалами, в которых он больше всего нуждался, говорилось и в совместном послании Ф. Рузвельта и У. Черчилля И. В. Сталину, полученном 15 августа 1941 г.[365].

К сожалению, несмотря на эти заявления, западные союзники не торопились осуществить их на деле. В конце лета в правительстве США обсуждался вопрос о помощи Советскому Союзу. По свидетельству министра внутренних дел США Г. Икеса, на заседании «зашел разговор о золотых запасах, которые могут иметь русские…» «По-видимому, мы стремимся к тому, — записал он в своем дневнике, — чтобы русские передавали нам свое золото в уплату за поставки, пока их золотой запас не будет исчерпан. Тогда мы и применим к России закон о ленд-лизе». 24 августа 1941 г. Конгресс США ассигновал очередные суммы. Западные союзники согласились направлять ежемесячно в Советский Союз 400 самолетов, 500 танков, зенитные и противотанковые орудия, а также другие виды оружия, военной техники, стратегических материалов, сырья, снаряжения и т. п.[366]

30 октября 1941 г. президент США Рузвельт сообщил в Москву о решении его правительства предоставить Советскому государству беспроцентный заем на сумму до 1 млрд долл., а 7 ноября он на основании принятого Конгрессом США постановления подписал документ о распространении закона о ленд-лизе на Советский Союз.

В соответствии с Первым протоколом Соединенные Штаты обязались поставить СССР с октября 1941 по 30 июня 1942 г. 900 бомбардировщиков, 900 истребителей, 1125 средних и столько же легких танков, 85 тыс. грузовых машин и т. д. Фактически за это время было получено только 267 бомбардировщиков (29,7 %), 278 истребителей (30,9 %), 363 средних танка (32,3 %), 420 легких танков (37,3 %), 16 502 грузовика (19,4 %) и т. д.[367]. По признанию Гарримана, американцы выполнили лишь четвертую часть обязательств, взятых ими на себя на Московской конференции.

В феврале 1942 г. Ф. Рузвельт выделил второй миллиард долларов на военно-экономическую помощь СССР и при этом выразил желание пересмотреть условия предоставления кредита. Это предложение и вопросы, связанные с открытием второго фронта в Европе в 1942 г., рассматривались в мае в Вашингтоне во время поездки туда В. М. Молотова в мае того же года. Был подготовлен Второй протокол на один год. По этому протоколу первоначально намечалось поставить Советскому Союзу 8 млн т материалов. В весенних посланиях 1942 г. главе советского правительства руководители двух западных великих держав вновь заверяли его о своем твердом желании оказывать помощь Советскому Союзу «лучше, чем мы это делали до сих пор»[368]. Однако вскоре общий объем военно-экономических поставок без каких-либо серьезных причин был сокращен Рузвельтом до 2,5 млн т. А летом 1942 г., в чрезвычайно тяжелый для СССР период, когда немецкие дивизии рвались к Кавказу и Волге, западные союзники прекратили отправку для Красной Армии конвоев с военными грузами Северным путем. Оправданием послужила гибель 2–5 июля в Баренцевом море англо-американского конвоя PQ-17. Из 35 его транспортов до порта назначения дошли лишь 11. В трюмах осталось 430 танков, 210 бомбардировщиков, 3350 автомашин и 99 316 т груза[369]. В мае 1942 г. адмирал Паунда в письме американскому адмиралу Э. Кингу признался, что «арктические конвои становятся для нас камнем на шее…»[370].

Между тем, когда поставки союзников были сокращены, на южном крыле советско-германского фронта сложилась особенно напряженная обстановка. На сталинградском направлении противник превосходил советские войска в таких средствах вооруженной борьбы, как артиллерия, танки, боеприпасы. Но особо острый недостаток ощущался в истребительной авиации. Видимо, чтобы подчеркнуть это обстоятельство, в послании Рузвельту 7 октября 1942 г. Сталин писал, что «за последние месяцы наше положение на юге, особенно в районе Сталинграда, ухудшилось из-за недостатка у нас самолетов, главным образом истребителей… Немцы имеют на юге минимум двойное превосходство в воздухе…». Признавая эти нужды[371], американское правительство не ответило тогда согласием увеличить поставки самолетов-истребителей современного типа (например, «аэрокобра»), о чем просил глава советского правительства[372].

Исход битвы под Сталинградом показал, что крепнущее военное хозяйство СССР способно самостоятельно обеспечить Красную Армию всеми необходимыми средствами вооруженной борьбы для разгрома врага. Тем не менее американо-английские поставки по-прежнему сохраняли свое значение. До затянувшегося открытия второго фронта это был реальный вид помощи советскому народу в борьбе против общего врага.

В 1943 г. Соединенные Штаты и Великобритания располагали благоприятными возможностями для значительного увеличения и бесперебойной доставки военно-экономических поставок Советскому Союзу. Сообщив 27 января 1943 г. Сталину об итогах конференции в Касабланке, где, по существу, было принято решение об отказе от открытия второго фронта в текущем году, Черчилль и Рузвельт заявили: их желание состоит в том, чтобы «направить в Россию максимальный поток снабжения. Мы не пожалеем никаких усилий, чтобы отправлять Вам материальную помощь в любом случае, всеми возможными путями»[373]. И действительно, с начала года поставки заметно выросли. В январе было направлено, в том числе Северным морским путем, 1 258 055 т различных материалов, а в феврале — 1 342 055 т[374].

Советский народ с благодарностью принимал эту помощь. Выступая 11 марта в Вашингтоне, посол СССР в США М. М. Литвинов подчеркнул, что хотя значительную часть военных материалов его государству пришлось производить самому тем не менее помощь, полученная по ленд-лизу, «глубоко ценится народами Советского Союза»[375].

Однако весной, когда после зимнего наступления Красная Армия испытывала острую потребность в военно-экономических поставках, западные союзники приостановили отправку грузов в СССР Северным путем по причине нехватки транспортных средств и военных судов для их сопровождения.

По поводу прекращения поставок по северной трассе в послании Сталина Черчиллю и Рузвельту от 2 апреля 1943 г. говорилось:

«Я понимаю этот неожиданный акт как катастрофическое сокращение поставок военного сырья и вооружения Советскому Союзу со стороны Великобритании и США, так как путь через Великий океан ограничен тоннажем и мало надежен, а южный путь имеет небольшую пропускную способность, ввиду чего оба эти пути не могут компенсировать прекращение подвоза по северному пути. Понятно, что это обстоятельство не может не отразиться на положении советских войск»[376].

Стремясь, по признанию Черчилля, «в некоторой степени» смягчить «чувство досады по поводу перерыва в отправке северных конвоев»[377], британский премьер-министр в послании Сталину 10 апреля 1943 г. сообщил о намечаемых поставках Советскому Союзу через Иран самолетов-истребителей (375 «харрикейнов», 285 «аэрокобр» и «китихауков»), снимаемых с отмененных конвоев. Все эти самолеты, указывалось в послании, по разрабатываемым «день и ночь» планам предполагалось направить Советскому Союзу «по возможности скорее другими путями»[378]. Черчилль пообещал также направить на советско-германский фронт Красной Армии несколько «харрикейнов», вооруженных 40-мм пушками для борьбы «против германских бронетанковых сил»[379]. Через два дня в своем ответе глава советского правительства отметил, что эти поставки «для нас весьма ценны». Что касается предложения «послать нам 60 самолетов Харрикейн IID с пушкой 40 мм», то он подчеркнул — такие самолеты «очень нужны, особенно против тяжелых танков»[380].

Когда 30 июня истек срок действия Второго протокола, результаты его выполнения оказались следующими. Согласно американским данным, вместо 4,4 млн т различных материалов, причитавшихся по союзным протокольным обязательствам, в Советский Союз было отправлено только 3 054 299 т, или около 69,5 %[381]. От США было получено 3816 самолетов, 1206 танков, 62 292 автомата, 93 713 автомобилей, 10 200 мотоциклов, 59 240 т взрывчатых веществ, 749 890 т металла, 213 488 т нефтепродуктов, 997 783 т продовольствия, а также имущество связи, промышленное оборудование и изделия легкой промышленности[382].

Весной 1943 г. в Лондоне в связи с приближавшимся окончанием срока действия Второго протокола начались переговоры между представителями трех великих держав о заключении Третьего протокола о поставках по ленд-лизу. Проходили они в довольно сложной обстановке. Отказ Черчилля и Рузвельта от открытия второго фронта в Европе привел к заметному охлаждению отношений между СССР и его западными союзниками.

В ходе переговоров о заключении Третьего протокола американский посол в СССР У. Стэндли и ряд членов делегации США предпринимали попытки обусловить подписание соглашения включением пункта, разрешавшего доступ военных атташе союзников в Москве к закрытой советской военной и экономической информации. Серьезные разногласия возникли при обсуждении номенклатуры и размеров поставок, подавляющую часть которых по-прежнему составляли американские материалы. Великобритания и Канада решили направить в СССР лишь небольшое количество истребителей и некоторые виды промышленного оборудования, сырья, а также танки («валентайн»), бомбардировщики («москито») и грузовики (до 13700 шт.)[383].

Что касается других советских заявок, то они принимались не полностью (см. табл. 3).

Таблица 3. Заказы СССР по Третьему протоколу[384]

США выделили 5 млрд долл. на осуществление ленд-лиза. Однако Советского Союза в числе государств-получателей этой помощи не оказалось…[385]

4 сентября 1941 г. в беседе с советским полпредом британский премьер-министр Уинстон Черчилль откровенно заявил, что «до зимы мы не можем оказать вам никакой серьезной помощи — ни путем устройства второго фронта, ни путем обеспечения широкого снабжения нужными вам видами оружия»[386].

С июня по август 1941 г. СССР получил только 128 т материалов, купленных за наличный расчет. Позади осталось более двух тяжелых месяцев войны, а США направляли своему восточному союзнику лишь инструменты и промышленное оборудование, закупленное им ранее. Кроме золота, в уплату за поставки Советский Союз передавал Соединенным Штатам стратегическое сырье — марганец, хром, платину, асбест, вольфрам и др.

Следует отметить, что военно-экономические поставки Советскому Союзу из Великобритании стали поступать раньше, чем из США.

6 сентября 1941 г. Черчилль сообщил Сталину о первых готовых к отправке через «иранский коридор» ограниченных поставках на условиях, аналогичных американскому ленд-лизу[387].

Для обсуждения вопроса о взаимных поставках с 29 сентября по 1 октября 1941 г. в Москве состоялась конференция представителей трех великих держав. Для участия в ней со стороны США прибыл специальный представитель американского президента Аверелл Гарриман, а с английской стороны — министр снабжения лорд Вильям Бивербрук и члены делегаций. В конференции приняли участие И. В. Сталин, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, А. И. Микоян и другие.

Сталин сделал «откровенный обзор военного положения» на советско-германском фронте; он подчеркнул, что германские войска пока имеют превосходство в самолетах и особенно в танках. Переходя к вопросу о поставках, он подчеркнул, что Советский Союз больше всего нуждается в танках, противотанковых орудиях, средних бомбардировщиках, истребителях, разведывательных самолетах, зенитных орудиях, броне и, «что довольно важно, в колючей проволоке»[388]. А. Гарриман назвал затребованное советской стороной количество поставок «умеренным»[389], а выступая на заключительном заседании конференции, подтвердил «получение от советского правительства крупных поставок русских сырьевых материалов, которые значительно помогут производству вооружения в наших странах»[390]. В служебной информации о конференции В. М. Молотов констатировал, что она прошла «в общем успешно»[391].

В соответствии с секретным протоколом Московской конференции, подписанным главами делегаций Гарриманом, Бивербруком и Молотовым, Соединенные Штаты и Великобритания с учетом пожеланий Советского Союза определили свыше 70 основных видов поставок и более 80 предметов медицинского снабжения. С 1 октября, во время переговоров, Советскому Союзу было отказано в предоставлении шести заводов по изготовлению синтетического каучука, завода по производству толуола, завода авиационных запчастей и ряда других предприятий. Американская сторона отклонила заявки на поставку 22 тральщиков, 12 морских охотников, 20 морских буксиров и еще нескольких боевых судов.

Несмотря на решающее значение Советского Союза в борьбе против общего врага, США продолжали большую часть ленд-лизовских товаров передавать Великобритании. Если за время действия Второго протокола СССР получил поставок, которые составляли 26,4 % всех ассигнований по ленд-лизу, то Англия — 41,8 %[392].

Осенью 1943 г. переговоры в Лондоне завершились подписанием Третьего протокола. К этому времени поставки конвоев в советские северные порты Мурманск и Архангельск так и не возобновились. В памятной записке наркома иностранных дел СССР В. М. Молотова, врученной в этом месяце послу Великобритании А. Керру, отмечалось, что «дальнейшее откладывание отправки северных конвоев по мотивам опасности плавания в Северной Атлантике лишено всякого основания»[393].

Союзники направили конвои в СССР по Северному пути лишь во второй половине ноября. До конца года в советские северные порты прибыло всего только семь конвоев, включая один конвой первой половины 1943 г., или 121 транспорт, тогда как в 1942 г. — тринадцать конвоев, или 235 транспортов[394].

Характерно, что в период наибольшего напряжения на советско-германском фронте — накануне и во время Курской битвы — союзные поставки в СССР сократились. Если в апреле 1943 г. их объем в долларовом выражении составлял 210 млн, то в июле уменьшился до 139 млн[395]. Заметно поднявшись в августе 1943 г. за счет южного и дальневосточного путей подвоза до 313 млн долл., он вновь снизился в октябре до 263 млн[396], когда развернулась битва за Днепр.

Ради справедливости отметим, что в течение восьмимесячного нефункционирования северных конвоев в 1943 г. несколько увеличились ленд-лизовские поставки Советскому Союзу через Иран и Дальний Восток, хотя они и не достигли обещанных размеров.

В течение лета и осени 1943 г. советские Вооруженные силы разгромили 50 дивизий противника в сражениях на Курской дуге и при сокрушении «Восточного вала» на Днепре. В результате окончательно был достигнут переход стратегической инициативы в пользу Антигитлеровской коалиции.

К концу 1943 г. позиции СССР и его западных партнеров по ряду проблем военно-экономического сотрудничества заметно сблизились. Этому во многом способствовали состоявшиеся международные встречи союзников — прежде всего конференция министров иностранных дел в Москве (19–30 октября 1943 г.) и Тегеранская конференция глав правительств трех великих держав (28 ноября — 1 декабря 1943 г.).

Более конструктивный характер приобрели отношения Соединенных Штатов с Советским Союзом. По свидетельству государственного секретаря США Кордэлла Хэлла, во второй половине 1943 г. внимание Вашингтона «сконцентрировалось на более важных проблемах, касающихся великой нации и полноправного союзника — Союза Советских Социалистических Республик»[397]. На встрече Рузвельта и Черчилля в Квебеке (14–24 августа 1943 г.) американская делегация располагала весьма примечательным документом, подготовленным Объединенным комитетом начальников штабов, в котором, в частности, говорилось: «Поскольку Россия является решающим фактором в войне, ей надо оказывать всяческую помощь, и надо прилагать все усилия к тому, чтобы добиться ее дружбы»[398]. Под давлением Рузвельта британский премьер вынужден был согласиться на открытие второго фронта в Европе в 1944 г. — операция «Оверлорд», о чем участники совещания в Квебеке 26 августа 1943 г. известили Сталина[399]. (Правда, дата начала высадки союзников была предусмотрительно не указана.)

1944 год прошел под знаком дальнейшего укрепления советско-англо-американских отношений, включая и военно-экономическую область. Антигитлеровская коалиция сумела и в этом году противостоять попыткам Третьего рейха и его агентуры расколоть ее ряды, используя внутренние разногласия западных союзников и СССР, во многом определявшиеся различием их общественного и государственного строя. В главных же вопросах удалось выработать общую линию, на что указал Сталин в докладе 6 ноября 1944 г. «Дело не в разногласиях, — подчеркнул он, — а в том, что разногласия не выходят за рамки допустимого интересами единства трех великих держав и в конечном счете разрешаются по линии интересов этого единства»[400].

С самого начала 1944 г. Советский Союз продолжал уделять постоянное внимание западным поставкам по ленд-лизу. 11 февраля в Оттаве было подписано важное советско-канадское соглашение «О принципах, относящихся к предоставлению Канадой военных поставок СССР». Оно определило порядок канадской военно-экономической помощи, когда после 1 июля 1943 г. она была выведена из английских обязательств и стала осуществляться самостоятельно. Первые месяцы 1944 г. были отмечены значительным увеличением поставок союзниками военной продукции, стратегического сырья, промышленного оборудования и продовольствия.

В связи с этим следует сделать небольшое отступление. В предшествующие годы войны советская печать и радио нерегулярно и довольно скупо освещали все то, что было связано с экономической помощью по ленд-лизу. Это, естественно, вызывало на Западе не только недоумения и вопросы, но и давало повод для критики такой позиции руководства СССР и особенно для различных антисоветских клеветнических измышлений. Характерным в этом отношении явилось недружелюбное по сути выступление в начале марта 1943 г. перед американскими журналистами посла США в Москве У. Стэндли, который, в частности, заявил: «Русские власти, похоже, хотят скрыть тот факт, что они получают помощь извне. По всей вероятности, они хотят, чтобы их люди верили, что Красная Армия воюет в одиночку»[401].

Этот случай оставил определенный осадок в советско-американских отношениях[402]. Однако он не прошел бесследно. Во всяком случае уже 16 марта 1943 г. в газете «Известия» был напечатан обширный материал, посвященный союзным поставкам СССР. И с этого времени советские официальные власти стали более регулярно информировать общественность о состоянии дел, связанных с ленд-лизом. 11 июня 1944 г. в советской печати были опубликованы данные Наркомата внешней торговли СССР о поставках Советскому Союзу вооружения, стратегического сырья и продовольствия Соединенными Штатами Америки, Великобританией и Канадой за весь предшествующий период и по 30 апреля 1944 г., когда еще действовал Третий протокол, срок которого истекал 30 июня того же года. В преамбуле этого материала Наркомвнешторга подчеркивалось, что, «снабжая Советский Союз… ценными материалами, Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Канада содействуют успехам Красной Армии в деле освобождения родной земли от фашистских захватчиков и в деле ускорения общей победы союзников над гитлеровской Германией и ее сателлитами»[403]. Вот лишь некоторые данные об этом. В документе правительства сообщалось, что за период с 1 октября 1941-го по 30 апреля 1944 г. Соединенные Штаты отправили в СССР 8,5 млн т поставок на сумму 5357 млн долл. Из них прибыло в Советский Союз 7,4 млн т на сумму 4612 млн долл., в том числе за 4 месяца 1944 г. — 2,1 млн т. Потери в пути составили 1,1 млн t[404].

Великобритания за период с 22 июня 1941 по 30 апреля 1944 г. отправила 1150 тыс. т поставок. Из указанного количества 319 тыс. т вооружения было предоставлено без оплаты в порядке военной помощи; 815 тыс. т оборудования, сырья и продовольствия на сумму 6837 млн ф. ст. было отправлено на основе соглашения от 16 августа 1941 г.; 2 тыс. т грузов на сумму 0,5 млн ф. ст. — за наличный расчет в самом начале войны. Из отправленного количества СССР получил 1041 тыс. т грузов, в том числе в 1944 г. — 144 тыс. т. Потери в пути составили 109 тыс. т[405].

Из Канады было направлено в Советский Союз 450 тыс. т поставок на общую сумму 187,6 тыс. долл. Прибыло 355 тыс. т[406].

Всего три западные союзные державы отправили в СССР 10,1 млн т различных материалов, из которых он получил 8,796 млн т. Потери в пути, таким образом, составили 1,306 млн т, причем подавляющая их часть пришлась на американские грузы[407].

В информационной справке Наркомата внешней торговли СССР сообщалось и о военной продукции, которая поступила от США, Великобритании и Канады в Советский Союз. К 30 апреля 1944 г. от них было получено 12 256 самолетов, 9214 танков, 220 817 автомашин и других транспортных средств, 3730 зенитных орудий, 245 тыс. телефонных аппаратов, 2073 млн автопокрышек, 241 паровоз, 1154 платформы, 476 тыс. т авиабензина, 1160 тыс. т стали, 26 839 металлорежущих станков, 263 передвижные электростанции, другое энергосиловое оборудование общей мощностью 288 тыс. кВт, 2337 млн т продовольствия и другие материалы[408].

Союзные поставки и в 1944 г. являлись полезным дополнением к продукции, которую давали фронту труженики советского тыла. В приказе от 1 мая 1944 г. Верховный Главнокомандующий указывал, что успехам Красной Армии «в значительной мере содействовали наши великие союзники, Соединенные Штаты Америки и Великобритания, которые держат фронт в Италии против немцев и отвлекают от нас значительную часть немецких войск, снабжают нас весьма ценным сырьем и вооружением»[409] (выделено нами. — Г. К.).

В начале 1944 г. открылись переговоры о содержании Четвертого протокола поставок Советскому Союзу. Согласно проекту новый протокол предполагалось заключить на период с 1 июля 1944-го по 30 июля 1945 г. По его условиям Соединенные Штаты должны были предоставить Советскому государству в течение этого периода 5,7 млн т различных поставок. Правительство США обязывалось также удовлетворить дополнительные советские заявки на материалы, необходимые СССР для ведения войны на Дальнем Востоке. Как и в соответствии с предыдущими протоколами, основная часть советских потребностей удовлетворялась Соединенными Штатами Америки. Из общего количества (5,7 млн т) 2,7 млн т различных материалов должно было быть доставлено по тихоокеанскому маршруту и 3 млн т — через Атлантику[410].

При ведении переговоров о заключении Четвертого протокола все большее влияние в американской делегации приобретали такие деятели США, как сенатор А. Ванденберг, глава американской военной миссии в СССР Д. Дин, заместитель госсекретаря Дж. Грю, руководитель иностранной экономической администрации США Л. Кроули и ряд других, выступавших за пересмотр отношений с Советским Союзом, за сокращение поставок по ленд-лизу. В мае 1944 г. начальники штабов представили президенту США Рузвельту конкретные предложения, которые сводились к тому, чтобы американская помощь оказывалась только тем союзным войскам, которые участвуют в войне против Японии. Тогда же Дин предложил удовлетворить заявку СССР на тяжелые бомбардировщики только в том случае, если он предоставит американской стратегической авиации, действовавшей против Японии, базы на советской территории[411]. Это предложение главы американской военной миссии в СССР не прошло. В силу ряда причин, включая и настойчивость советской делегации, ее заявки при переговорах удовлетворялись полнее, чем раньше (см. табл. 4).

Таблица 4. Заявки СССР по Четвертому протоколу[412]

При выработке окончательных условий соглашения возникли новые разногласия, в результате которых в 1944 г. Четвертый протокол подписан не был, хотя, как заявил 26 декабря 1944 г. на пресс-конференции госсекретарь США Э. Стеттиниус, американские поставки материалов Советскому Союзу после 30 июня (срок истечения действия Третьего протокола. — Г. К.) продолжаются в соответствии с условиями Четвертого протокола, несмотря на то, что он еще не подписан[413].

Всего в 1944 г. союзники предоставили Советскому государству различных поставок 6 217 622 т[414]. Общая же стоимость материалов, переданных только Соединенными Штатами, составила 3 млрд 195 млн 182 тыс. долл., или 30,3 % всех ленд-лизовских ассигнований. За это же время Великобритания получила от США материальную помощь на сумму 4 млрд 737 млн 937 тыс. долл., или соответственно 45 %[415].

В течение года от трех западных союзных держав было получено 5749 самолетов, 2613 танков, 129 100 грузовых машин, 1100 паровозов, 18 600 металлорежущих станков и другие материалы[416]. Все эти поставки превышали то, что доставлялось в СССР в течение каждого года из предыдущих военных лет. Однако по сравнению с неуклонно возраставшими потребностями Красной Армии они продолжали оставаться незначительными, тем более что почти все протокольные обязательства союзников недовыполнялись. Так, количество переданных Советскому Союзу танков составило 9 % советского производства 1944 г., самолетов — 14 %, стали — 6,1 % и т. д. Наиболее значительными оказались поступления автотранспорта, хотя на 1 января 1945 г. импортные автомашины составляли только 30 % всего автопарка Красной Армии, или 199 500 машин[417]. Поэтому основные потребности советских вооруженных сил и в 1944 г. удовлетворялись военной экономикой СССР. «Советский Союз пользуется вооружением со своих собственных заводов», — констатировал Ф. Рузвельт 20 мая 1944 г. в Конгрессе США[418].

17 апреля 1945 г. в г. Оттаве (Канада) был, наконец, подписан Четвертый протокол о поставках Советскому Союзу в целях оказания помощи в ведении войны против фашистского блока на период с 1 июля 1944-го по 30 июня 1945 г. Основу протокола составил окончательный список советских заказов, представленный в ноте советского правительства от 30 октября 1944 г. Но и в этом документе союзники не удовлетворили пожелания СССР о выделении ему 540 тяжелых бомбардировщиков, 120 транспортных самолетов, 7500 т пороха, 16 танкеров, некоторых видов оборудования и сырья. Вместо 600 средних бомбардировщиков союзники выделяли 300, вместо 120 летающих лодок — 30, вместо 72 морских охотников — 23, вместо 962 танковых тягачей — 400 и т. д. В протокол были включены отдельным разделом дополнительные заявки Советского Союза на стратегические материалы, необходимые ему в предстоящей войне с милитаристской Японией[419].

Несмотря на подписание Четвертого протокола и усилия советского правительства, направленные на всемерное укрепление взаимопонимания и сотрудничества между СССР, США и Великобританией, в отношениях между ними, особенно после внезапной смерти Ф. Рузвельта (12 апреля 1945 г.), стало нарастать напряжение. 23 апреля 1945 г. на заседании американского правительства под председательством президента США Гарри Трумэна решено было использовать в качестве средства давления на СССР ограничение ленд-лизовской помощи Советскому Союзу. 8 мая глава Комитета помощи иностранным государствам Л. Кроули и исполнявший обязанности госсекретаря США Джозеф Грю предложили президенту Трумэну подписать одобренный ранее, но не подписанный Ф. Рузвельтом приказ об ограничении поставок по ленд-лизу в СССР после капитуляции Германии.

Такие действия новой администрации США вызвали отрицательную реакцию со стороны советского руководства и осуждение американской общественности. Это заставило Трумэна предпринять определенные шаги для смягчения создавшейся напряженности в советско-американских отношениях (учитывая большую заинтересованность США в скорейшем вступлении Советского Союза в войну с Японией). С этой целью президент принял решение послать в Москву с «разъяснительной миссией» Гарри Гопкинса, известного сторонника советско-американского сотрудничества. Несмотря на болезнь, Гопкинс принял предложение Трумэна, и его поездка в Москву сыграла положительную роль. 26 мая 1945 г. состоялась его беседа в Кремле с И. В. Сталиным. Затронув вопрос об ограничении ленд-лизовских поставок в СССР, глава советского правительства заявил: «Несмотря на то что это было соглашением между правительствами, действие его было прекращено неожиданным и оскорбительным образом». Сталин выразил озабоченность ухудшением советско-американских отношений, заметив, что отношение Соединенных Штатов к Советскому Союзу охладело после того, как выяснилось, что Германия побеждена, и, как говорит народ, после того, как Соединенные Штаты убедились, что Советский Союз им более не нужен. В заключение он указал, что «если отказом от дальнейших поставок по ленд-лизу имелось в виду оказать давление на русских с целью сделать их более уступчивыми, то это было большой ошибкой… репрессии, в какой бы форме они ни применялись, приведут к диаметрально противоположному результату»[420].

Гопкинс попытался дезавуировать сложившееся у советского руководителя представление об отходе США от союзнической политики доверия, основанной на взаимопонимании, и пообещал в конструктивном духе проинформировать обо всем президента Соединенных Штатов Америки. Вскоре после возвращения Гопкинса в Вашингтон Трумэн отменил злополучный приказ, хотя поставки были ограничены категорией «необходимого для войны с Японией».

Всего в период с 1 июля 1944 г. по 12 мая 1945 г. США и Англия отправили Советскому Союзу 5 294 336 т различных поставок. Только американской стороной было передано 1 157 373 т продовольствия, 748 740 т нефтепродуктов, 1 122 596 т различных металлов[421], а также 3450 самолетов, 63 тыс. грузовиков, вооружение, промышленное оборудование, стратегическое сырье и другие материалы[422].

Как уже отмечалось выше, большая заинтересованность США в участии Советского Союза в войне против Японии явилась одной из главных причин отмены приказа Трумэна и возобновления американских поставок своему восточному союзнику по антигитлеровской коалиции. За период с 13 мая по сентябрь 1945 г. Соединенные Штаты отправили в Советский Союз 1 541 699 т различных грузов общей стоимостью 3 млрд 14 млн 936 тыс. долл.[423]. Причем около 87,5 % этих поставок следовали в дальневосточные порты СССР, в том числе 37 160 т нефтепродуктов, 235 607 т продовольствия, а также 245 самолетов, 56 танков, 12 тыс. грузовиков и другие товары[424].

В целом ленд-лизовские поставки положительно сказались как при подготовке советских войск к дальневосточной кампании, так и во время боевых действий Красной Армии против Японии. Однако следует отметить, что в этот период решающую роль в снабжении Вооруженных сил СССР сыграла советская военная экономика. С 1 декабря 1944-го по 1 апреля 1945 г. только в войска Дальневосточного и Забайкальского фронтов было отправлено выпущенных военной промышленностью СССР 4640 минометов, 2200 орудий, 410 млн патронов, 3,2 млн снарядов[425]. В частях и соединениях, дислоцировавшихся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, производилась замена устаревшей бронетанковой техники модернизированными танками Т-34. Только с апреля по май 1945 г. туда было отправлено 670 машин[426]. Кроме того, создавались большие танковые резервы, которые предназначались для оснащения войск, перебрасывавшихся с западных фронтов к дальневосточным рубежам без материальной части. Так, 6-я гвардейская танковая армия, оставившая свои боевые машины в европейской части СССР, быстро прибыла на Дальний Восток, где получила новые танки, поступившие туда непосредственно с уральских заводов[427]. Наряду с этим в 1944 г. и в первом полугодии 1945 г. вводятся в срок действующих судоремонтный, химический, автосборочный и снаряжательный заводы, расширяются производственные мощности нескольких самолетостроительных, нефтеперегонных и авиамоторных заводов. Сотни дальневосточных предприятий переключаются на производство боеприпасов, военного снаряжения, санитарного оборудования, инженерных средств[428]. В результате к началу боевых действий в советских войсках, подготовленных к участию в кампании на Дальнем Востоке, насчитывалось 26 137 орудий, 5556 танков, 3446 боевых самолетов и много другой техники отечественного производства[429].

Прежде чем подвести итоги и дать общую оценку роли, места и значения ленд-лизовских военно-экономических поставок, остановимся на основных маршрутах, по которым осуществлялась помощь Советскому Союзу из США, Англии, а с 1943 г. и из Канады.

Таких маршрутов было четыре. Первый из них — Северный — занимал особое место в доставке союзных материалов. Он был самым коротким, хотя его протяженность через Северную Атлантику составляла 1800–2000 миль, а продолжительность перехода 10–14 суток. Но этот путь являлся и самым рискованным. Гитлеровское командование понимало значение морских перевозок союзников СССР, направив в Северную Атлантику свыше 100 подводных лодок, большое количество надводных кораблей и военно-морскую авиацию. Всего за время войны в Советский Союз был проведен 41 конвой в составе 797 транспортов. Ими удалось доставить, по американским данным, 3 964 231 т различных материалов, или 22,7 % от общего количества отправленных грузов[430]. Из СССР в союзные страны в тот же период убыло 36 конвоев в составе 726 судов. За военные годы гитлеровцы потопили 83 транспорта (из них 7 советских) и 15 кораблей охранения (из них 2 советских), направлявшихся в Мурманск, Архангельск, Молотовск (Северодвинск) и другие порты[431]. В свою очередь, англо-американские и советские корабли и самолеты, действовавшие в Арктике, уничтожили 27 вражеских подводных лодок, 2 линкора и 3 эсминца[432].

Второй путь — Южный — проходил через Южную Атлантику, Персидский залив, Ирак и Иран в Армянскую, Азербайджанскую и Туркменскую советские республики. Через это южное направление Советскому Союзу передавались танки, самолеты, автомашины, взрывчатые вещества, порох, авиационный бензин и другие важные материалы.

Необходимость создания персидского, или иранского, коридора была тесно связана с резко возросшей опасностью использования Северного пути. После трагической гибели каравана PQ-17 Черчилль счел необходимым запретить следования конвоев по данному опасному маршруту на несколько месяцев до наступления полярной ночи. Одновременно союзники предприняли довольно эффективные меры по скорейшему вводу в действие южного направления следования военно-стратегических товаров. Еще 19 сентября 1941 г. английский премьер-министр писал главе советского правительства: «Я придаю большое значение вопросу об открытии сквозного пути от Персидского залива до Каспия не только по железной дороге, но и по автомобильной магистрали, к постройке которой мы надеемся привлечь американцев с их энергией и организаторскими способностями»[433]. Силами английских и американских войск были капитально реконструированы иракские и иранские порты, увеличена пропускная способность железных и автомобильных дорог и сооружены новые коммуникации, авто— и авиасборочные заводы и т. д.

Большое число ленд-лизовских грузов перевозили морские суда в порты Персидского залива. В Иране и Ираке с участием советских специалистов ВВС была налажена сборка самолетов, которые доставлялись в разобранном виде сухопутным и водным транспортом. Для приемки собираемых самолетов и последующей их перегонки воздушным путем в Советский Союз была организована в Абадане специальная авиабаза. Ее первым командиром стал полковник И. Муравьев, а после его трагической гибели в авиакатастрофе — генерал-майор И. Образков.

Поставки самолетов на авиабазу в Абадане стали неуклонно расти. Если до 1 апреля 1943 г. советские представители приняли от американской администрации базы 1025 самолетов, то с 1 июля 1943-го по 30 июня 1944 г. было собрано и отправлено в СССР уже около 2900 самолетов[434].

Транзитом грузов через Иран руководил генерал-майор Л. И. Зорин, который в своей небольшой, но весьма интересной книге воспоминаний «Особое задание» подчеркивал: «Операция по ленд-лизу интересна прежде всего как новая форма международного сотрудничества, впервые в истории осуществленная в годы Второй мировой войны, в чем отдавали себе отчет многие политические деятели США. Американские участники поставок грузов Советскому Союзу признавали, что “операция через Персидский коридор представляла собой эксперимент международного сотрудничества, не имеющего себе равного в истории”»[435].

Всего с ноября 1941-го по май 1945 г., по американским данным, в порты Персидского залива было отправлено 4 159 117 т различных материалов, или 23,8 % от общего количества поставок по всем маршрутам[436]. В 1945 г. значение иранского пути упало, и в мае поставки по нему были прекращены.

Третий маршрут проходил по Тихому океану. Тихоокеанский, или Дальневосточный, путь являлся наиболее стабильным по доставке ленд-лизовских грузов в течение всех военных лет, и их объем по этому направлению с небольшими колебаниями неуклонно увеличивался. Так, если в 1942 г. через порты севера поступило 40 % грузов, Дальнего Востока — 35 %, Персидского залива — 25 %, то за девять месяцев 1943 г. — соответственно 12,5 % и 38 %[437]. Всего же за 1941–1945 гг. в порты советского Дальнего Востока (Владивосток, Петропавловск-Камчатский, Комсомольск-на-Амуре, Нагаево (Магадан), Николаевск-на-Амуре, Находка, Хабаровск и др.) прибыло около 2000 судов, на которых, по американским данным, было отправлено 8 243 397 т поставок, что составило 47,1 % от их общего количества[438]. Из портов западной части США через Тихий океан грузы доставлялись транспортами, укомплектованными преимущественно гражданскими экипажами СССР. Хотя суда шли под советским флагом, опасность поджидала их на каждом километре и особенно в нейтральных и советских территориальных водах. Здесь они нередко обстреливались японскими кораблями, а три транспорта — «Ильмень», «Кола», «Трансбалт» — были ими потоплены. Причем сил сопровождения на этом пути не было.

Характер поступавших по Тихоокеанской трассе ленд-лизовских грузов несколько отличался от других маршрутов. Это были главным образом нефтепродукты, станки, продовольствие, технологическое оборудование.

В завершающий период войны через Тихий океан проходили и военные корабли США, переданные по ленд-лизу Военно-морскому флоту СССР. По этой программе советский Тихоокеанский флот получил за военные годы 277 боевых кораблей и судов. Кроме того, за это же время в местные морские и речные пароходства и предприятия Главсевморпути поступило по ленд-лизу около 150 судов[439].

Руководство всей этой сложной работой на Севере и Дальнем Востоке осуществляли уполномоченные Государственного Комитета Обороны — начальник Главсевморпути И. Д. Папанин (на арктическом маршруте) и начальник Дальневосточного морского пароходства А. А. Афанасьев (на дальневосточном маршруте).

Была, наконец, еще одна важная трасса — воздушная: через Аляску и Восточную Сибирь (сокращенно АЛСИБ), через которую доставлялись на советско-германский фронт американские ленд-лизовские самолеты. Они должны были покрыть расстояние до 14 тыс. км.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.