Китай и США

Китай и США

О прогнозах разведки

Еще в декабре 2008 года Национальный разведывательный совет США представил как Джорджу Бушу, так и Бараку Обаме обширный доклад под названием «Глобальные тенденции до 2025 года: меняющийся мир». Этот доклад стал результатом нескольких лет работы большой группы аналитиков из разведывательного сообщества США. Это была не первая попытка аналитического центра американской разведки заглянуть в будущее. Первый подобный доклад был представлен еще в 1997 году Биллу Клинтону, но он считался секретным, как и два следующих. На этот раз составители доклада решили избавиться от грифа «Секретно» – на большей части его разделов. Как можно судить из сообщений американской и российской печати, эксперты из американской разведки не обещали на ближайшие 20 лет легкой жизни ни для всего мира, ни для США. В мире сохранится опасность террористических атак, а также региональных вооруженных конфликтов, которые будут затрагивать и интересы Америки. Мировое господство США будет постепенно ограничиваться, а на международной арене будут расти новые и не подконтрольные США силы. По мере ускорения процессов глобализации и стирания границ между различными частями планеты будет происходить «перетекание относительного благополучия и экономического могущества с запада на восток». Наиболее быстро будет расти в мире влияние Китая. Если сегодняшние тенденции сохранятся, предупреждали аналитики из разведки, то к 2025 году Китай может стать самой сильной военной державой в мире, а его экономика будет занимать второе место в мире. «Мир необратимо меняется и становится многополярным» – с этим тезисом эксперты из разведсообщества США были вынуждены согласиться. Однако они утверждали, что и в 2025 году США останутся ведущей державой мира. На втором месте по влиянию на положение дел в мире и по масштабам экономики будет Китай, а Европейский Союз уйдет со второго места на третье. Авторы доклада пришли к выводу, что в 2025 году восьмерка ведущих экономик будет выглядеть так: США, Китай, Индия, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Россия. При этом основное соперничество или даже противостояние будет между США и Китаем. Остальные страны будут выступать как противники или сторонники этих двух сверхдержав.

Это лишь некоторые положения большого доклада, у которого в самих США нашлось много критиков. По их мнению, аналитики из разведки явно преувеличили возможности развития Китая, а также Индии и России. Наиболее радикальные из критиков заявляли, что у Индии нет никаких шансов стать к 2025 году великой державой и опередить Японию или Германию. Россию и вовсе ждет печальное будущее, ибо это слишком бедная страна со стремительно стареющим населением и неэффективной экономикой. Россия не продает внешнему миру ничего ценного, кроме нефти, газа и второсортного оружия. Что касается Китая, то он, вероятнее всего, станет жертвой тяжелых социальных конфликтов и останется в 2025 году бедной страной, которая будет производить товары по заказам иностранных фирм.

2008–2010 годы. Успехи Китая и неудачи США

Доклад разведывательного совета США составлялся еще в 2006–2007 годах и был окончательно подготовлен к публикации летом 2008 года. Однако уже во второй половине того же года произошли события, которые ослабили влияние США как единственной супердержавы. Не был неожиданным успех Китая на XXIX летней Олимпиаде. Но неожиданным явился как масштаб самой Олимпиады, так и высокие результаты китайских спортсменов. На всех последних Олимпиадах фаворитами были, как известно, американцы. Болезненным геополитическим поражением США на Кавказе стали результаты пятидневной войны между Грузией и Россией. Неудачи преследовали США в Афганистане и в Ираке. Но самым серьезным ударом для США стал разразившийся осенью 2008 года мировой финансовый и экономический кризис, эпицентр которого находился именно в США. За три года (2008–2010) ВВП Соединенных Штатов не только не увеличился, но уменьшился на 1–2 %. ВВП Китая в эти же три года увеличился более чем на 25 %. Внешний государственный долг США превысил к концу 2010 года 13 трлн долларов. Китай, напротив, увеличил свой и без того самый большой в мире валютный резерв с 1,8 до 2,5 трлн долларов. Еще в 2004–2005 годах ВВП Китая превысил ВВП Германии и Японии по паритету покупательной способности. Однако очень скоро Китай обогнал Германию по ВВП и по номиналу. Во втором квартале 2010 года китайская экономика обогнала по номиналу и Японию. В середине августа 2010 года Япония объявила, что ее ВВП во втором квартале достиг 1288 млрд долларов. Но в Китае в этом же квартале ВВП составил 1337 млрд долларов. Это событие было предсказуемым, и тем не менее оно стало шоком для многих политиков и экономистов. На протяжении 120 лет Япония была ведущей экономической державой в Азии, а на протяжении 40 лет она занимала второе место в мире. Теперь этому пришел конец (см. «Le Temps», 17 августа 2010 г.).

В ВВП стран Западной Европы и США промышленное производство составляет всего 25–30 %. Главным сектором в экономике этих стран стал сектор услуг. По данным компании «IHS Global Insight», в 2009 году США произвели промышленных товаров на 1,717 трлн долларов, что составляло 19,9 % мирового объема. Китай в 2009 году произвел промышленных товаров на 1,608 трлн долларов, что составляло 18,6 % мирового объема. Ожидалось, однако, что уже в последнем квартале 2010 года Китай обгонит США и по этому показателю. В 2011 году объем промышленного производства в Китае должен достичь 1,9 трлн долларов и превысить показатели промышленного производства США. «С Америки сползает корона лидера промышленного производства. Китай положил конец 110-летнему лидерству Америки в этой сфере», – писал по этому поводу Питер Мэрш из британской газеты «Financial Times» (21 июня 2010 г.).

Китай давно уже обогнал все страны мира по производству угля и стали, по производству цемента и по объемам строительства. Китай занимает первое место в мире по производству текстильных изделий и обуви, но также по производству компьютеров, мобильных телефонов и цветных телевизоров. Этот список отраслей промышленного производства, в которых Китай уже стал лидером, можно продолжить. Китай отстает от США в области науки и образования. Большая часть ученых, награжденных не только Нобелевской, но и другими наиболее престижными премиями в научных дисциплинах, работает в США. В списке из 50 лучших в мире университетов большая часть американских. В этом списке есть университеты из Англии, из Франции и Германии, но нет ни китайских, ни российских университетов. Их можно найти лишь в конце списка из 200 лучших университетов мира. Однако журнал «Ньюсуик» с удивлением констатировал, что Китай существенно обогнал США не только по численности инженеров, получающих дипломы о выс шем образовании, но и по количеству патентов на изобретения («Newsweek», 16 августа 2010 г.).

Некоторые из американских экспертов утверждали, что к середине 2010 года Соединенные Штаты вышли из кризиса и что рост американской экономики возобновился, а положение доллара как мировой валюты не только сохранилось, но и укрепилось. Однако немалое число экспертов по экономике утверждали обратное, ссылаясь на сохранение в США очень высокого уровня безработицы, на продолжение политики больших денежных вливаний в американскую экономику, не обеспеченных реальными успехами этой экономики. Экономическое положение в США все еще остается нестабильным, а угроза второй волны экономического и финансового кризиса пока еще не устранена.

Переплетение экономик и интересов США и Китая

Мировой кризис не привел, вопреки ожиданиям, к сколько-нибудь заметному росту напряжения в отношениях между США и Китаем. Это объясняется не только приходом в Белый дом в Вашингтоне нового демократического президента – Барака Обамы, который склонен более реалистически оценивать как международное положение, так и возможности США. Кризис выявил также очень высокий уровень экономической взаимозависимости США и Китая. Да, конечно, государственный долг США очень велик, и он будет в ближайшие годы увеличиваться, так как Соединенные Штаты все еще не могут избавиться от дефицита в государственном бюджете и в торговом балансе. Но Соединенные Штаты оказались способными уверенно обслуживать свои долги и платить проценты, хотя через несколько лет, по подсчетам экспертов, на эти цели надо будет выделять до 20 % всего американского бюджета. Быть кредитором США до последнего времени было и выгодно, и надежно, и именно Китай стал самым крупным в мире держателем американских ценных бумаг. Однако мировой экономический кризис увеличил риски для стран – кредиторов США. Это побудило Китай использовать свои огромные долларовые накопления для покупки нужных ему активов во всем мире – об этом я уже писал выше. Китай стал крупным кредитором для стран Латинской Америки и Африки, для России и Белоруссии, для стран Центральной Азии. Китай вывозит капиталы в масштабах, которые непосильны сейчас ни для США, ни для европейских стран, ни для Японии.

Китайский юань жестко привязан к доллару США. Если падает на 10 % доллар США, падает на 10 % и юань. Американские эксперты не раз заявляли, что юань недооценен и его нужно существенно девальвировать. Однако Китай согласился в последние два года только на 2 % девальвацию юаня. Китайские товары продолжают заполнять американский потребительский рынок благодаря не только своей дешевизне, но и качеству. У США есть много претензий к Китаю не только по поводу китайского экспорта, но и китайской демократии, военной политики и т. п. Но каким образом Америка могла бы оказать экономическое давление на Китай, если значительная часть китайских экспортных предприятий или частично, или полностью является собственностью американских бизнесменов? На протяжении многих лет Соединенные Штаты переносили сотни и тысячи своих предприятий в Китай. Сначала это были экологически вредные и трудоемкие предприятия. Однако потом стали переводиться в Китай и наукоемкие предприятия ИТ-отрасли. Миллионы американских рабочих, служащих и инженеров теряли свои рабочие места, но собственники предприятий не только не теряли, но увеличивали свои прибыли. Еще летом 2007 года американские эксперты утверждали, что инвесторы из США реализуют в Китае более 50 тысяч разнообразных проектов на общую сумму в 110,5 млрд долларов. Совокупные американские инвестиции в Китае исчисляются сотнями миллиардов долларов. Ограничивая импорт китайских товаров в США, американские власти могли бы нанести удар и по собственной экономике. По подсчетам экспертов, 40 % китайского экспорта в США производится на территории Китая, но предприятиями, которые принадлежат американскому капиталу («Российская, газета», 7 апреля 2010 г.).

Для США самым крупным торговым партнером является Европейский Союз. Китай – на втором месте. Но для Китая именно США являются главным торговым партнером. И США, и Китай являются полноправными членами ВТО. В конце XX века Соединенные Штаты доминировали в ВТО и использовали эту организацию как рычаг для завоевания новых рынков. Но теперь именно ВТО становится рычагом, который помогает Китаю успешно осваивать как рынок США, так и рынки Европы.

Стремительный рост Китая в последние 30 лет привел к небывало быстрому росту объемов китайско-американской торговли. По данным китайской таможенной статистики, в 1978 году оборот китайско-американской торговли составил всего 1 млрд долларов, и при этом импорт из США в Китай в 2,5 раза превышал китайский экспорт. В 1991 году оборот китайско-американской торговли поднялся до 14,2 млрд долларов. При этом объемы экспорта и импорта практически сравнялись. Еще через пять лет объемы китайско-американской торговли поднялись до 42,8 млрд долларов. При этом Китай вывез в США товаров на 26,7 млрд долларов, а ввез американских товаров на 16,5 млрд долларов. Этот дефицит тогда не слишком еще беспокоил американские власти, и президент США охотно продлял на очередной год режим наибольшего благоприятствования в торговле для Китая. Выгодно было сотрудничество с Китаем и для американского крупного бизнеса. Однако в 2007–2008 годах объемы американско-китайской торговли увеличились в 6–7 раз, а дефицит американской стороны возрос до суммы в 120–130 млрд долларов, и его уже нельзя было просто игнорировать.

Большую часть получаемых прибылей от своей торговли с США Китай вкладывал в американские казначейские ценные бумаги. Но так не могло продолжаться вечно. В конце концов Китай стал искать возможности покупать у США не государственные облигации, а реальные активы. Однако Китай наткнулся здесь на множество запретов.

Китайские предложения были очень выгодны самим американским корпорациям, которые ведут транснациональный бизнес и ищут таких решений, которые приносят им более значительные прибыли. Но проигрывали рабочие, профсоюзы, интересы самого американского государства. Американский экономист Т. Фишман писал в одном из журналов: «Предложения Китая так привлекательны для больших американских корпораций и для сверхбогатых людей, что уже не принимаются во внимание ни национальные интересы США, ни будущее здоровье национальной экономики» (T. Fishman, Bettiny on China USA Today, Febrary 16, 2005). Все это составляло проблему для нового президента США Барака Обамы, который в случае противоречий между владельцами корпораций и профсоюзами склонен был принимать сторону профсоюзов и беспокоиться о сохранении в США рабочих мест. Он уже попытался остановить импорт шин китайского производства, так как в США стали закрываться заводы по производству шин. Но как бороться с рыночными силами – в США это не так просто. В прежние десятилетия именно рынок был для США источником роста экономики и силы государства. В своей обычной манере Генри Киссинджер писал 19 августа 2009 года в газете «Вашингтон пост»: «Будучи крупнейшим кредитором Америки, Китай обрел рычаг беспрецедентного в истории США экономического давления». В то же время в обеих странах имеет место стремление к расширению возможностей для независимых решений. Согласно общепринятой точке зрения, мировая экономика вернет свою жизнеспособность, если Китай будет потреблять больше, а Америка – меньше. Но выполнение этого предписания обеими странами неизбежно повлечет за собой изменение политического расклада. По мере того как экспорт Китая в Америку будет снижаться и Китай сдвинет основной акцент своей экономики в сторону большего потребления и увеличения инфраструктурных затрат, возникнет новый экономический порядок. Китай станет менее зависимым от американского рынка, в то время как растущая зависимость соседних государств от китайских рынков приведет к усилению политического влияния Китая. Политическое сотрудничество в формировании нового мирового порядка должно все больше компенсировать изменение торговой модели.

Г. Киссинджер советовал Китаю не создавать в Азии никаких блоков, направленных на ограничение американских гегемонистских проектов. Создание таких блоков на обеих сторонах Тихого океана может оказаться, по мнению Киссинджера, губительным и для США, и для Китая. Однако призывая Китай к уступкам, как Киссинджер, так и другие ведущие политики США не были готовы идти на уступки Китаю в вопросах, которые Китай закономерно считает для себя жизненно важными.

Барак Обама меняет акценты, но не основы тихоокеанской политики США

Известно, что Джордж Буш и окружавшие его «неоконсерваторы» относились к Китаю с крайней неприязнью и вынашивали планы «обуздания» Китая. Мощные удары по Багдаду и по городам Афганистана должны были, по мнению этих людей, привести в чувство не столько Саддама Хусейна или Усаму бен Ладена, сколько другие страны, которые могли бы бросить когда-либо вызов гегемонии Америки. Неудачи в Ираке и Афганистане заставили президента США и его окружение начать пересмотр своей политики по отношению к Китаю. Но речь не шла о пересмотре принципов. Как раз летом 2004 года, когда в США был самый разгар новой президентской кампании, Джордж Буш дал команду на проведение давно готовившихся военно-морских учений, в которых были задействованы семь из 12 авианосных ударных группировок США. При этом три из этих авианосных ударных группировок были направлены в Тихий океан – поближе к берегам Китая. Российское руководство просто проигнорировало эту демонстрацию силы, и даже в российской военной печати американские военно-морские учения практически не комментировались. Но на китайское руководство учения ВМС США произвели весьма сильное негативное впечатление. Как можно судить, именно после 2004 года Китай начал более интенсивно развивать собственные ВМС – такая работа требует десятилетий. Вероятно, действия США вызвали какие-то разногласия в самой верхушке американского руководства. Всего за несколько дней до президентских выборов госсекретарь США Д. Пауэлл, находившийся с визитом в Китае, заявил на пресс-конференции в Пекине: «Тайвань не является независимым. Он не имеет суверенитета как отдельная страна, и таковой политики мы будем придерживаться и в будущем. Мы не хотим никаких односторонних действий, которые повредили бы желательному исходу, а именно объединению, которого хотят все» («International Hirald Tribune», 28 July, 2005).

Трудно сказать, в какой мере столь серьезное заявление было согласовано с Д. Бушем. Но показательно, что после победы Буша на выборах Пауэлл покинул администрацию Буша, а на пост госсекретаря была назначена Кандолиза Райс, которая по отношению к Китаю уже не допускала подобного рода примирительных заявлений. Политика Буша по отношению к Китаю стала в его второй срок явно агрессивной. 19 февраля 2005 года США и Япония подписали новый военный договор и выступили с совместным заявлением, в котором Япония впервые присоединилась к американской позиции по проблемам безопасности в Тайваньском проливе, провозгласив безопасность в Тайваньском проливе «общей стратегической целью». Для Китая это было абсолютно неприемлемо. Япония с 1945 по 2005 год придерживалась не нейтральной, но вполне пацифистской позиции, оставляя всю проблему Тайваня на усмотрение США. Теперь сама Япония заявляла, что не исключает возможности вмешательства в Тайваньском проливе. По нынешним морским правилам Тайваньский пролив мог бы стать почти внутренним китайским проливом, если бы Тайвань стал одной из провинций КНР.

Новому президенту США Бараку Обаме досталось в Тихоокеанском регионе не лучшее наследство. Соединенные Штаты отправили на Тайвань большую партию оружия – соглашение об этом было достигнуто еще во времена Джорджа Буша: это оружие было изготовлено специально для Тайваня. Однако от всех других демонстраций военного могущества США на Тихом океане Барак Обама решил воздержаться. Его поездка в Китай в ноябре 2009 года имела ознакомительный характер. Встреч и бесед было много, но не было никаких важных соглашений – в том числе и по иранской и северокорейской проблемам, где США крайне заинтересованы в сотрудничестве с Китаем. Б. Обама демонстрировал миролюбие и воздерживался от каких-либо обязывающих заявлений. Но и Китай отнесся к президенту США отнюдь не так, как к очень дорогому гостю. Обаме не была предоставлена возможность выступить в прямом эфире или с лекцией в Пекинском университете.

Китай не хочет ссориться с США. Америка нужна Китаю как огромный рынок сбыта и как источник для получения новых технологий и капиталов. В американских университетах обучаются тысячи китайских студентов, и большая часть из них получает гранты от разного рода китайских фондов.

Проект «Чимерики»

Осознание растущего могущества Китая дается политикам и идеологам США нелегко. Для них крайне болезненной является сама мысль о том, что Соединенные Штаты могут потерять или уже теряют свое лидерство в Восточной Азии. И это происходит без открытой борьбы, какой была во второй половине XX века «холодная война» США и СССР. Могущество Китая растет в результате труда и усилий самого китайского народа, а не в результате какой-либо экспансии. Мы видим, как увеличиваются естественным образом силы притяжения Китая, которые действуют на все страны региона. Соответственно ослабевают в этом регионе влияние и притяжение США.

Не в политических, а в академических кругах США и среди части экспертов-геополитиков подъем китайской мощи породил идею о создании некоего нового союза между США и Китаем – «G-2». Как утверждали авторы этой идеи, Соединенные Штаты и Китай могли бы в XXI веке править миром совместно, образовав самый мощный экономический и политический альянс – «Чимерика», или «Кимерика». Первым шагом в этом направлении могло бы стать какое-либо формальное соглашение по финансовым проблемам, которое объединяло бы возможности и силу двух валют – юаня и доллара. Еще в начале 2009 года в американской печати стали появляться утверждения о том, что США и Китай могли бы уже через несколько лет «формулировать мировую повестку дня». Разъясняя этот проект, один из профессоров Гарвардского университета США заявил, что президенту США Бараку Обаме следует поддержать «G-2», ибо в ином случае Китай создаст в один прекрасный момент «G-1» и станет формулировать мировую экономическую политику в одиночку. Еще перед визитом Хиллари Клинтон в Китай один из помощников президента США отметил, что проблемы американско-китайских отношений будут приоритетными для нового американского президента. «Да, Китай стремится существенно изменить международную архитектуру, – заметил этот советник. – Но Китай добивается перемен терпеливо, благоразумно и мирно».

Список проблем, которые США надеются решить при поддержке или при прямой помощи Китая, велик. Это проблемы Северной Кореи и Ближнего Востока, Ирана и Мьянмы. Китай мог бы помочь в ослаблении индо-пакистанского конфликта, в реформе ООН, в борьбе с изменениями климата Земли и т. п. Многие из этих проблем важны не только для Вашингтона, но и для самого Пекина. Весь мир может выиграть, если Китай и США перестанут смотреть друг на друга как на потенциальных противников. Но и у Китая есть достаточно обширный список проблем, в решении которых ему мешает в наибольшей степени позиция и политика США. На первом месте в этом списке стоит проблема Тайваня. Тайваньский сепаратизм не смог бы долго держаться без очевидной и массированной поддержки США.

Есть несколько сценариев дальнейшего развития отношений между Китаем и США, однако в центре каждого из этих сценариев лежит проблема Тайваня. Наиболее желательный и наиболее спокойный вариант развития событий предполагает решение самого Тайваня и его элиты на добровольное объединение с Китаем на максимально мягких условиях и в соответствии с принципом «Одно государство – два строя». Тайваньские силовые структуры в этом случае станут автономными частями общекитайских силовых структур. Тайвань откажется от своего государственного флага и других символов суверенного государства. Все соглашения и договора, которые были заключены между США и Тайванем, будут отменены. Естественно, что из Тайваньского пролива и из китайских морей должен будет уйти и американский военно-морской флот. Главным союзником США в регионе останется в этом случае Япония. Очень сложным окажется положение и позиция Южной Кореи, в которой до сих пор сохраняются очень сильные антияпонские настроения.

Есть менее спокойные сценарии, которые я в данном контексте рассматривать не буду. Китай поднимается во весь свой немалый рост и раздвигает плечи. Никто в мире не может этому помешать. Это начинают понимать и многие из политиков Запада. Министр иностранных дел Англии Дэвид Милибенд, еще находившийся тогда на своем посту, заявил в мае 2009 года: «Мой анализ доказывает, что Китай в течение ближайших десятилетий потеснит США в роли лидера и лидирующей мировой державы, а главным фактором глобальной политики станет американо-китайский союз. При этом Китай не вытеснит США с позиций мирового лидера, как США сделали это с Великобританией в прошлом столетии. Пекин присоединится к Вашингтону в новом союзе мировых супердержав. ЕС обязан научиться говорить в один голос с Вашингтоном и Пекином, если Европа не хочет окончательно потерять свои позиции на мировой арене» (РБК, 19 мая 2009 г.). Это весьма обязывающее заявление. В основном с анализом и выводами Д. Милибенда можно согласиться, но с двумя оговорками. Китай может «потеснить» США уже в течение ближайших 10 лет, а не нескольких десятилетий. Союз Китая и США требует согласия на ряд важных уступок со стороны США, но ведущие политики США еще ничем не показали свою готовность идти на такие уступки.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.