§ 32. КУРС НА СТАБИЛИЗАЦИЮ

§ 32. КУРС НА СТАБИЛИЗАЦИЮ

Новое руководство. После отставки Н. С. Хрущёва первым секретарём ЦК КПСС был избран 58-летний Л. И. Брежнев. Как и его предшественник, он был сталинским выдвиженцем, работал на Украине, затем в Молдавии. Современники отзывались о Л. И. Брежневе как о жизнелюбивом, обаятельном человеке. Совет министров СССР возглавил 60-летний А. Н. Косыгин. При И. В. Сталине он занимал ответственные посты, в том числе возглавлял правительство РСФСР и Госплан СССР. А. Н. Косыгин досконально знал советскую экономику, имел большой управленческий опыт, умело выстраивал деловые отношения с подчинёнными и строго взыскивал за ошибки. Американский журнал «Ньюсуик» писал о советском премьере: «Косыгин – новый тип советского руководителя, не столько идеолог, сколько практик. Человек такого типа мог бы возглавить крупную корпорацию вроде «Форда» или «Дженерал моторс», но не кажется способным руководить политической партией».

Новое руководство страны отказалось от предпринятого Н. С. Хрущёвым разделения местных партийных комитетов на промышленные и сельские – в регионах восстанавливался единый руководящий партийный орган. С ликвидацией совнархозов и восстановлением министерств правительство вернулось к отраслевой системе управления народным хозяйством.

В 1965 г. на мартовском пленуме ЦК КПСС, посвящённом сельскому хозяйству, для колхозов и совхозов был установлен твёрдый десятилетний государственный план обязательных закупок зерна. Сверхплановые закупки шли по более высоким ценам. Выступая летом перед партийным активом, Л. И. Брежнев объяснял: «В жизни бывает так: половину области дождь помочил – хорошие хлеба, половина подгорела. Раньше бы сделали так: а, Василий Сергеевич, дорогой мой, давай, у тебя хлебушко есть – и царап-царап и будь здоров! Мы говорим, что ни в коем случае».

Государство списало с колхозов долги за технику, купленную у МТС, значительно увеличило капитальные вложения в деревню. В итоге за годы восьмой пятилетки (1966-1970) среднегодовое производство зерна в стране выросло на 29 % по сравнению с предыдущим пятилетием (со 130,3 до 167,6 млн т). Отменялись ограничения на содержание скота в личных хозяйствах колхозников, были восстановлены прежние размеры приусадебных участков.

Руководство КПСС свёртывало критику И.В.Сталина под предлогом недопустимости «развенчания истории нашей партии и нашего народа». Ужесточилась цензура.

Реформа А. Н. Косыгина. Советское руководство беспокоило замедление темпов экономического развития СССР и всё более увеличивавшееся отставание от США в освоении передовых технологий и росте производительности труда. Выступление на грани восстания рабочих в Новочеркасске свидетельствовало о недовольстве трудящихся своим социально-экономическим положением. Требовалась новая система материального стимулирования. Эта тема была предметом дискуссии среди экономистов ещё в хрущёвские времена. В 1962 г. профессор Е. Либерман в статье «План, прибыль, премия», опубликованной в «Правде», писал о прибыли как важнейшем показателе эффективной деятельности предприятий, которые необходимо освободить от мелочной опеки плановых органов. Экономисты Л.В.Канторович (в 1975 г. удостоен Нобелевской премии), В. С. Немчинов, В. В. Новожилов предлагали уйти от произвольного ценообразования и ориентироваться в определении цен на анализ спроса и предложения на ту или иную продукцию.

Л. И. Брежнев, А. Н. Косыгин, Я. Кадар, Н. В. Подгорный, А. И. Микоян. Ноябрь 1964 г.

В сентябре 1965 г. на пленуме ЦК КПСС А. Н. Косыгин выступил с докладом, посвящённым экономической реформе. Он предложил комплекс мер по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий и хозрасчёта, предоставлению предприятиям большей доли прибыли, оценке их деятельности по товарной (проданной) продукции, а не по валовой (произведённой). Реформу не случайно связывали с именем А. Н. Косыгина – председатель правительства много сделал для её разработки и реализации.

Предприятия получили право за счёт прибыли создавать фонды экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд развития производства и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. В 1967 г. на новые условия хозяйствования перешли 15 % всех предприятий страны, которые давали ¹/3 промышленной продукции. Эксперимент на комбинате в г. Щёкино Тульской области, где были созданы условия для повышения производительности труда, роста заработной платы и жилищного строительства, нашёл широкую поддержку в обществе.

Однако, по мнению западных специалистов, реформа носила половинчатый характер: СССР не был готов «допустить колебания цен в соответствии с предложением и спросом, закрыть убыточные заводы, выпускающие никому не нужную продукцию, открыть внутренний рынок для западных товаров в качестве стимула для достижения прибыльности».

Советское руководство настороженно относилось к развитию рыночных механизмов регулирования экономики и постепенно стало сворачивать реформы.

Тем не менее годы восьмой пятилетки были едва ли не лучшими в истории советского народного хозяйства. Тогда вступили в строй Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, Красноярская ГЭС, Волжский автомобильный завод (ВАЗ) в Тольятти, началось строительство Тюменского нефтегазового комплекса и др. Увеличилось потребление населением продуктов питания, обеспечение граждан промышленными товарами (мебелью, холодильниками, телевизорами и пр.), наблюдался некоторый рост заработной платы рабочих и служащих.

Нефть Советского Союза. В 1960 г. в Тюмени на таёжной реке Конде бригада С. Н. Урусова из экспедиции М. В. Шалавина открыла нефтяное месторождение. Крупнейшими районами добычи нефти и газа в Сибирском регионе вскоре стали Самотлор, Сургут, Уренгой, Ямбург. Нефть и газ шли на экспорт в социалистические и капиталистические страны. С 1964 г. нефтепровод «Дружба» протяжённостью 4665 км обеспечивал потребности социалистических стран в нефти.

В 1965 г. добыча нефти в Западной Сибири составляла 1 млн т, в 1975 г. – 148, а в 1985 г. – 366 млн т. Экспорт нефти из СССР вырос до 193,5 млн т и приносил СССР огромную валютную выручку, названную «нефтедолларами». Резкие колебания цен на энергоресурсы сделали советскую экономику зависимой от нефтяного и газового экспорта. «Не будь нефти Самотлора, – вспоминал один из руководящих партийных работников брежневской эпохи, – жизнь заставила бы начать перестройку экономики ещё лет десять-пятнадцать назад».

Состояние экономики. Огромная часть средств – более 20 % валового национального продукта (ВНП) страны – уходила на оборону. Уступая США по экономическим показателям, СССР незначительно отставал от соперника в развитии военно-промышленного комплекса (ВПК). Гонка вооружений тяжёлым бременем ложилась на население. В 1980-е гг. СССР вышел на второе место в мире после США по экспорту оружия и в то же время закупал зерно за границей. В 1972-1973 и 1976-1977 гг. на эти цели расходовали 360-450 т золота.

Бичом отечественной экономики стал «долгострой». Срок строительства среднего промышленного предприятия превышал 10 лет, в США – менее 2 лет. Десятки лет отечественная тяжёлая промышленность производила одни и те же станки, машины, оборудование и приборы. Средний срок их эксплуатации составлял в 1970-1985 гг. от 24 до 28 лет. За эти годы в западных странах технический парк промышленности обновлялся дважды. Около половины промышленных рабочих были заняты ручным немеханизированным трудом. СССР, хотя и имел больше станков, чем США, но значительная часть их в течение года не работала (в машиностроении на 100 станков приходилось 63 станочника).

Стихи, присланные Л. И. Брежневу

Расширилась теневая экономика. Чёрный рынок удовлетворял потребности людей в недостающих продуктах питания и одежде. Нелегальных торговцев, занятых скупкой и перепродажей населению дефицитных товаров, в том числе импортных, называли спекулянтами. Государство сурово наказывало за спекуляцию, но она в 1960-1970-е гг. становилась распространённым явлением. На ряде государственных предприятий создавались подпольные цеха по производству товаров, пользовавшихся повышенным спросом у населения. Теневая экономика способствовала росту коррупции и организованной преступности, накоплению нажитых преступным путём капиталов.

В 1970-е гг. темпы экономического развития СССР замедлились. По современным оценкам, темпы промышленного развития СССР в 1960-1980 гг. официальная статистика завысила вдвое. В реальности среднегодовой прирост ВНП составлял: в 1960-е гг. – 4,8 %, в 1970-е гг. – 2,1 %, в 1980-е гг. – 1,5 %. Постоянно рос экспорт нефти и газа.

«Развитой социализм». Стабильная работа и зарплата, пенсионное и медицинское обеспечение, бесплатное образование, включая высшее, – это неполный перечень социальных благ, которые гарантировало Советское государство своим гражданам. Поэтому правительство рассчитывало на поддержку своей политики со стороны населения. Однако снижение материальных стимулов на производстве, отсутствие заинтересованности в результатах труда каждым работником отрицательно сказывались на производительности труда и трудовой дисциплине. Психологию социального иждивенчества отражало расхожее выражение тех времён: «Мы делаем вид, что работаем, а они делают вид, что платят нам». Изменить эти настроения не смогла и новая волна соревнования «за коммунистическое отношение к труду», организованного в 1974 г. по инициативе Л. И. Брежнева.

В октябре 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Она декларировала: в СССР построен «развитой социализм», государство приобрело «общенародный характер», «власть в СССР принадлежит народу». В Основном Законе страны говорилось, что народовластие осуществляется через народных депутатов, работающих в Советах разных уровней – сельских, районных, городских, республиканских и в Верховном Совете СССР. Единственный в стране блок коммунистов и беспартийных выдвигал в народные депутаты и единого кандидата, что исключало возможность выбора на альтернативной основе.

При обсуждении проекта конституции члены Политбюро исключили из текста статью 55, гарантирующую гражданам СССР «свободу передвижения и выбора места жительства». Решение обосновывалось тем, что народы, переселённые в сталинские времена, просят «водворить их на старое место жительства».

Статья 6 Конституции СССР закрепила за КПСС руководящую роль в обществе.

В 1977 г. в партии состояло 16,2 млн человек. Членство в партии по-прежнему оставалось «путёвкой» в лучшую жизнь. Разбухал аппарат управления. В сентябре 1981 г. на заседании Политбюро Л. И. Брежнев отметил, что за пять лет бюрократический аппарат в стране вырос на 14,2 %, расходы на его содержание – на ¹/3. «Увеличение начальствующего состава сопровождается зачастую администрированием, проявлением бюрократизма, способствует снижению ответственности и инициативы непосредственных исполнителей», – констатировал Генеральный секретарь. Уровень и условия жизни рабочих и управленцев существенно различались.

Ближайшие соратники Л. И. Брежнева – председатель правительства А. Н. Косыгин, министр обороны Д. Ф. Устинов, министр иностранных дел А. А. Громыко, председатель Комитета государственной безопасности Ю. В. Андропов, заведующий общим отделом ЦК КПСС К. У. Черненко, главный идеолог партии М. А. Суслов, как и другие члены Политбюро, – были людьми преклонного возраста. После смерти Л. И. Брежнева руководители страны менялись часто. Генеральный секретарь ЦК КПСС с ноября 1982 г. Ю. В. Андропов проводил политику по замене старых кадров более молодыми, способными осуществить необходимые для страны реформы. Власть развернула борьбу с коррупцией, нетрудовыми доходами и спекуляцией. Обвинения в злоупотреблениях были выдвинуты против ряда крупных партийных и государственных чиновников. Предпринимались меры по укреплению трудовой дисциплины на производстве.

Ю. В. Андропов умер в феврале 1984 г. Ему на смену на короткий срок пришёл К. У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г.

Члены Политбюро и секретари ЦК КПСС. 1982 г.

Валовой национальный продукт (ВНП) – номинальная стоимость всех произведённых в определённый год товаров и услуг. Применялся в США в качестве основного показателя с 1929 по 1990 г.

Дефицит – хронический недостаток продуктов, товаров и услуг, характерный для социалистической экономики.

Коррупция – подкуп общественных, политических деятелей и должностных лиц.

7 октября 1977 г. – принятие новой Конституции СССР.

14 октября 1964 г. – избрание первым секретарём ЦК КПСС Л. И. Брежнева.

12 ноября 1982 г. – избрание Генеральным секретарём Ю.В.Андропова.

13 февраля 1984 г. – избрание Генеральным секретарём К. У. Черненко.

Вопросы

Данный текст является ознакомительным фрагментом.