§ 30. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

§ 30. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

«Холодная война». В соответствии с решениями Потсдамской конференции и последующими международными договорами СССР и США выступали главными гарантами нерушимости государственных границ, установленных в Европе после Второй мировой войны. Различия в общественном строе и идеологии, а также взаимное недоверие отрицательно сказывались на дальнейшем сотрудничестве двух сверхдержав.

Притязания Соединённых Штатов на роль мирового гегемона подкреплялись ростом экономического и финансового могущества страны в годы войны. В 1945 г. Г. Трумэн открыто говорил в конгрессе, что победа в войне поставила американский народ перед необходимостью править миром.

Отношения СССР с капиталистическими странами в послевоенные годы развивались в русле «холодной войны». В начале 1946 г. советник американского посольства в Москве Дж. Кеннан выдвинул «доктрину сдерживания», согласно которой США должны, опираясь на военное превосходство, сдержать экспансию Кремля, чтобы добиться ослабления и отхода СССР «в естественные географические пределы», сложившиеся до Второй мировой войны. В марте того же года У. Черчилль в американском колледже в Фултоне в присутствии президента Г. Трумэна призвал англоязычные народы объединить силы против угрозы для христианской цивилизации «со стороны коммунистических или неофашистских государств». Вскоре США стали активно помогать финансами и материально-техническими ресурсами западноевропейским странам для восстановления экономики, разрушенной войной. Огромные кредиты получила Западная Германия.

Атлантический пакт, подписанный в 1949 г. США, Великобританией, Канадой, Италией и рядом европейских стран, предусматривал создание военно-политического союза. Возник блок НАТО. Тогда же американцы разработали план войны с СССР с атомной бомбардировкой 100 советских городов.

В сентябре 1949 г. на территории оккупационных зон США, Англии и Франции была создана Федеративная Республика Германии (ФРГ). Через месяц в восточной части Германии была образована Германская Демократическая Республика (ГДР), взявшая курс на социализм.

Кульминацией противостояния двух держав стало их участие в войне между Северной и Южной Кореей (июнь 1950 г. – июль 1953 г.). Корея была разделена на две части – Северную, установившую с СССР дипломатические отношения, и Южную, где действовала американская военная администрация. Лидеры обоих государств – Ким Ир Сен и Ли Сын Ман – надеялись объединить Корею, каждый под своей властью. Возник военный конфликт. СССР оказывал Северной Корее помощь вооружением, боевой техникой, лётным составом. Южной Корее помогали войска ООН, отправленные к месту боевых действий по решению Совета Безопасности. Большую часть воинского контингента составляли американцы. Две социальные системы демонстрировали миру свою мощь. Война шла с переменным успехом и сопровождалась большими жертвами.

Вместе с тем СССР не считал неизбежной войну двух систем – капиталистической и социалистической. XX съезд КПСС признал свершившимся фактом их наличие в мире и высказался за «мирное сосуществование государств с различным социальным строем».

Период «оттепели», связанный с именем Н. С. Хрущёва, сказался и на международной политике, где эмоциональный по натуре реформатор стал играть видную роль. Он далеко не всегда соблюдал дипломатический этикет, чем изумлял собеседников. В 1955 г. СССР, США, Великобритания и Франция подписали договор о восстановлении независимой Австрии, которая обязывалась соблюдать нейтралитет. «Первый раз в жизни, господин Рааб, – сказал Н. С. Хрущёв австрийскому канцлеру при личной встрече, – мне доводится сидеть рядом с капиталистом». Встреча в Женеве лидеров четырёх держав – СССР, США, Великобритании и Франции, по словам Н. С. Хрущёва, помогла ему «немного приобщиться к международной политике на высшем уровне».

После вступления, вопреки решениям Потсдамской конференции, ФРГ в НАТО Западная Германия включилась в гонку вооружений, что вызывало тревогу СССР. Н. С. Хрущёв выступил с инициативой о превращении Берлина «в вольный демилитаризованный город». В мае 1960 г. намечалась встреча в Париже руководителей СССР, США, Великобритании и Франции, на которую планировали пригласить западногерманского канцлера. Накануне встречи, 1 мая 1960 г., в районе Свердловска (ныне Екатеринбург) был сбит американский разведывательный самолёт У-2. Советский лидер расценил полёт самолёта-шпиона как агрессивный акт в отношении СССР, что обострило конфронтацию двух систем.

Американский самолёт-разведчик У-2

Берлинская стена (1961 – 1989)

Ночью 12 августа 1961 г. Восточный и Западный Берлин разделили колючей проволокой, а затем Берлинской стеной. Граница ГДР с Западной Германией была закрыта. На долгие годы Берлинская стена стала символом «холодной войны» в Европе. Однако Советский Союз сумел преодолеть сталинские стереотипы во внешней политике, в частности его утверждение о том, что войн можно избежать только при условии разгрома империализма.

СССР и социалистические страны. Разгром фашизма создал условия для перехода стран Восточной Европы к социализму. В Польше, Румынии, Венгрии, Чехословакии к власти пришли коммунисты. Для координации деятельности коммунистических партий Европы по инициативе СССР в 1947 г. было создано Информационное бюро (Коминформ). В него вошли коммунистические и рабочие партии Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии, Югославии, Италии и Франции. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

В мае 1955 г. Советский Союз, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия и Албания объединились в военно-политический союз – Организацию Варшавского договора (ОВД). Стороны подписали договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, включая военную.

Отношения СССР с социалистическими странами не были безоблачными. Со сталинских времён остались острые противоречия с Югославией. Нормализовать их удалось только в 1955 г., когда СССР заверил Югославию, что признаёт её право самой выбирать путь развития.

Доклад Н. С. Хрущёва о разоблачении культа личности на XX съезде КПСС вызвал большой резонанс в социалистических странах, общественные силы которых выступили за десталинизацию и демократию.

Политические страсти накалились, в ход пошла сила. Антисоветская демонстрация в 1956 г. в Познани была разогнана. Студенческие выступления в конце октября 1956 г. в Венгрии переросли в вооружённое восстание в Будапеште. В ходе операции «Вихрь» советские войска подавили восстание ценой немалых жертв. ГДР, Болгария, Чехословакия, Китай и Югославия поддержали СССР. «Если мы уйдём из Венгрии, – говорил Н. С. Хрущёв на заседании Президиума ЦК КПСС, – это подбодрит американцев, англичан и французов – империалистов. Они поймут это как нашу слабость и будут наступать. Выбора у нас другого нет».

Н. С. Хрущёв и лидер Югославии И. Броз Тито. Белград, май 1955 г.

После победы революции в Китае и образования Китайской Народной Республики (КНР) во главе с Мао Цзэдуном СССР и КНР в феврале 1950 г. подписали Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи.

Стороны заключили выгодное для КНР торговое соглашение. Для строительства крупных объектов СССР направил в КНР специалистов и выдал большие кредиты. Была достигнута договорённость о ликвидации военно-морских баз в Порт-Артуре и Дайрене. Значительную помощь оказал СССР и по линии военно-технического сотрудничества. Однако по мере роста советской помощи возрастали и требования китайской стороны.

После 1956 г. отношения СССР с Китаем стали ухудшаться, и не только потому, что критика культа личности И. В. Сталина подрывала культ председателя КНР Мао Цзэдуна. Китайское руководство стремилось занять лидирующие позиции внутри мирового коммунистического движения и считало, что советские руководители «неспособны преодолеть субъективизм, ограниченность мышления и эмоциональность, им недостаёт уверенности в себе, их мучают тайные страхи, и потому они используют в отношениях с внешним миром и братскими партиями тактику угроз и запугивания».

Н. С. Хрущёв во время визита в КНР беседует с председателем КНР Мао Цзэдуном. 1958 г.

Руководство Советского Союза, проводившего политику разрядки, не разделяло мнения Мао Цзэдуна, что КНР и СССР не следует бояться войны с империализмом, поскольку даже в случае огромных людских потерь «победившие народы крайне быстрыми темпами создадут на развалинах погибшего империализма в тысячи раз более высокую цивилизацию». СССР занял нейтральную позицию во время китайско-индийского пограничного конфликта, в 1959 г. отказался предоставить КНР образец атомной бомбы. Вскоре отношения между двумя странами крайне обострились. Китайские руководители называли Н. С. Хрущёва ревизионистом.

СССР и страны «третьего мира». В 1950 – 1960-е гг. устанавливались дружественные отношения Советского Союза со странами, освободившимися от колониальной зависимости. Англо-египетский конфликт, связанный с Суэцким каналом, закончился выводом британских войск из Египта. Руководство страны во главе с Г. А. Насером искало новых союзников. Оно обратилось к СССР, который с 1955 г. начал оказывать египетской стороне разностороннюю помощь, в том числе военную. Вскоре Египет объявил о национализации Суэцкого канала. С этим не могли смириться Израиль, Англия и Франция. Началась война. Советское правительство обратилось в ООН и к президенту США с предложением направить вооружённые силы этой международной организации в очаг конфликта с миротворческой миссией. Одновременно СССР заявил о готовности предоставить Египту необходимую военную помощь. Жёсткая позиция Советского Союза способствовала прекращению войны.

Специалисты из СССР помогали египтянам строить Асуанскую плотину и гидроэлектростанцию, которые позволили стране увеличить энергетические мощности. Египту предоставляли льготные кредиты, машины, оборудование.

Визиты Н. А. Булганина и Н. С. Хрущёва в 1955 г. в Бирму, Афганистан и Индию закончились подписанием важных экономических и политических соглашений. В 1955 – 1958 гг. были установлены дипломатические отношения СССР с Ливией, Суданом, Тунисом и рядом других африканских стран.

После свержения в Ираке монархии и провозглашения республики (1958) Советский Союз и страны – участницы Организации Варшавского договора признали новое революционное правительство и оказали ему материальную помощь.

За годы нахождения у власти Н. С. Хрущёва в 20 развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки при активной финансовой и технической поддержке СССР было построено более 6 тыс. предприятий, выданы льготные кредиты на сумму в несколько миллиардов рублей, осуществлены поставки оружия. Нередко помощь оказывалась без учёта обстановки в этих странах, их экономических и культурных связей с Западом, а потому не всегда приносила желаемого результата. Материальная поддержка странам «третьего мира» ложилась тяжёлым бременем на советскую экономику. СССР всё труднее было поддерживать статус сверхдержавы.

Ракетный кризис. В 1955 г. СССР внёс в ООН проект о частичном разоружении. В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила советскую Декларацию о всеобщем и полном разоружении. Следуя курсом мирных инициатив, Н. С. Хрущёв заявил о сокращении личного состава Вооружённых сил СССР в одностороннем порядке. «У нас есть ядерный щит, наши ракеты самые лучшие в мире, – убеждал он своих коллег по Президиуму ЦК КПСС, – зачем нам щит – огромные армии, сконцентрированные в Европе? Это старый хлам, который пудовыми гирями висит на шее народа, отвлекая миллионы рабочих рук от созидательного труда». За 1955 – 1960 гг. численность Вооружённых сил СССР была сокращена на 3,3 млн человек. Другие страны не торопились следовать этому примеру. Советский лидер отказался удовлетворить просьбы военных об увеличении срока армейской службы: «Мы тратим миллиарды на подготовку нужных стране специалистов, а вы предлагаете их взять за шкирку и отправить маршировать».

Решающим аргументом в мировой политике стало ракетно-ядерное оружие. В 1955 г. СССР первым в мире провёл испытание термоядерной бомбы. Спустя два года советские учёные создали межконтинентальную ракету Р-7, способную доставлять ядерный заряд на территорию США. В 1961 – 1962 гг. были проведены испытания ракет средней дальности Р-12 и Р-14 со взрывами боеголовок на ядерном полигоне на архипелаге Новая Земля. Аналогичные испытания американцы провели в Тихом океане.

Заверения советского руководства о «неоспоримом превосходстве в ядерном оружии» не соответствовали действительности. США к началу 1960-х гг. обгоняли СССР и по количеству межконтинентальных ракет, и по ракетам, расположенным на подводных лодках, и по огромному числу стратегических бомбардировщиков, базировавшихся вдоль советской границы. НАТО ещё в конце 1950-х гг. начало активное развёртывание ракет средней дальности с ядерными боеголовками в Италии, Великобритании и Турции, что представляло реальную угрозу безопасности СССР.

В 1962 г. мир оказался на грани ядерной войны. После прихода в 1959 г. к власти на Кубе революционных сил во главе с Фиделем Кастро советское правительство активно налаживало с ним связи. США действовали иначе. В 1961 г. американское правительство организовало вооружённое вторжение на Остров Свободы кубинских эмигрантов с целью государственного переворота. Оно закончилось провалом. Новый президент США Дж. Кеннеди санкционировал программу подрывных операций против Кубы: началась экономическая блокада острова, кубинская эмиграция в США снабжалась деньгами и оружием, был разработан план «Мангуста» с целью свержения Ф. Кастро.

Кубинский лидер обратился к СССР с просьбой о расширении военного сотрудничества. В мае 1962 г. Н. С. Хрущёв сообщил Ф. Кастро, что СССР готов поставлять «вооружение и боеприпасы кубинской армии, включая ракеты и другое вооружение». Президиум ЦК КПСС после недолгих дебатов принял единогласное решение о размещении на Кубе ракет и заручился согласием кубинского руководства. В соответствии с этим решением был утверждён сверхсекретный план «Анадырь». В августе – октябре советские корабли тайно доставили на Кубу военную технику, личный состав, а также ракеты Р-12 и ядерные боеголовки. Американцам стало известно о размещении ракет. 22 октября Дж. Кеннеди в обращении к американскому народу заявил о необходимости дать отпор подобным действиям. США объявили морскую блокаду (ка-рантин) Кубы. При всей остроте обстановки войны удалось избе-жать. Стороны пошли на компромисс: СССР обязался вывезти ракеты с Кубы, США – из Турции и Италии и гарантировать Кубе безопасность.

Документ Президиума ЦК КПСС о размещении ракет на Кубе. 24 мая 1962 г.

В 1963 г. в Москве СССР, США и Великобритания подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах: в воздухе, космосе и под водой, в 1964 г. – соглашение о нераспространении ядерного оружия.

Отставка Н. С. Хрущёва. Со временем всё сильнее стали проявляться отрицательные черты хрущёвских реформ – непрерывные реорганизации партийного и государственного управления, сосредоточение в одних руках всех властных полномочий, некоторые отрицательные качества характера реформатора (заносчивость, самоволие, невысокая культура). Аппарат «устал» от бесконечных реформ. На состоявшемся в октябре 1964 г. пленуме ЦК КПСС деятельность Н. С. Хрущёва подвергли резкой критике, а его отправили в «добровольную» отставку. Безболезненный для страны уход с политической сцены этого видного деятеля стал одним из свидетельств демократических перемен в советском обществе.

«Холодная война» – политика глобального противостояния, проводившаяся сверхдержавами – СССР и США и входившими в сферу их влияния государствами после Второй мировой войны.

14 мая 1950 г. – подписание Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

15 – 28 октября 1962 г. – Карибский кризис.

14 октября 1964 г. – отставка первого Н. С. Хрущёва.

Вопросы и задания

1. Какие причины вызвали смену внешнеполитического курса Советского Союза?

2. Почему политика мирного сосуществования не смогла преодолеть рецидивов «холодной войны»?

3. Согласны ли вы с мнением, высказанным на октябрьском пленуме ЦК КПСС 1964 г. о том, что посылка советских ракет на Кубу была авантюрой Н. С. Хрущёва?

4. Покажите на карте (с. 224), какие территориальные изменения произошли в Европе и на Дальнем Востоке в результате Второй мировой войны.

5. Чем руководствовалось советское правительство, выстраивая отношения со странами «третьего мира»?

6. Заполните в тетради таблицу «Внешняя политика Н. С. Хрущёва».

7*. Вспомните из курса всеобщей истории, что происходило в зарубежных странах, поддерживавших с СССР контакты в изучаемый период.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.