§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

СССР и страны Запада. К середине 1960-х гг. обозначилось жесткое противостояние двух общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под контролем СССР. Западная – в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. Однако основным объектом борьбы между двумя системами являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. Обе сверхдержавы – США и СССР, как и стоявшие за ними военно-политические блоки НАТО и Организация Варшавского договора, соперничали за влияние в развивающихся странах, что нередко приводило к локальным военным конфликтам.

На вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом Советский Союз ответил военной помощью техникой и специалистами Северному Вьетнаму. Только в 1973 г. было достигнуто соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а в апреле 1975 г. северовьетнамские войска заняли Сайгон – Северный и Южный Вьетнам объединились под властью коммунистов. Поражение США в Индокитае преподнесло миру ценный урок – никакая современная военная техника не способна победить народ, воюющий за свою свободу и независимость.

Соперничество систем развертывалось и в экономической сфере. Здесь Запад имел явное преимущество, и разрыв в экономическом развитии социалистических и капиталистических стран увеличивался.

Наиболее масштабными совместными экономическими проектами социалистических стран были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие партнеров СССР по СЭВ в освоении сырьевых ресурсов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставлял в восточноевропейские государства в огромных количествах газ и нефть по ценам, значительно ниже мировых.

Советские пограничники и китайские военнослужащие на острове Даманский Март 1969 г.

В этот период напряженными были отношения между СССР и КНР. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооруженные столкновения (в районе острова Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна и Брежнева отношения между двумя государствами постепенно улучшились.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах «третьего мира», которые получали военно-финансовую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была статья огромных расходов, нередко в ущерб собственным экономическим и социальным программам.

Конец 1960-х гг. был ознаменован началом разрядки международной напряженности. Дипломатические шаги навстречу друг другу, предпринятые сверхдержавами, были в первую очередь обусловлены тем, что Советский Союз достиг военно-стратегического паритета с США. Стало окончательно ясно, что победителей в ядерной войне быть не может.

Советское руководство начиная с 1971 г. выступало с инициативами улучшения международных отношений. Советской «Программой мира» стали предложения по запрету оружия массового поражения; полной ликвидации ядерного оружия всеми; сокращению численности вооруженных сил; ликвидации «горячих точек»; созданию системы коллективной безопасности в Европе и во всем мире; роспуску военных блоков; углублению и укреплению взаимовыгодного сотрудничества между народами.

В 1972 г. в ходе визита в СССР американского президента Р. Никсона был подписан важный документ «Основы взаимоотношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки». В нем отмечалось, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». Одновременно стороны подписали Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). В нем устанавливались ограничения по количеству межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Принципиально важное значение имел также договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО).

Значимым шагом, закрепившим достижения политики разрядки, стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкское соглашение предусматривало признание равенства стран-участниц, нерушимость послевоенных границ, мирное сотрудничество в Европе и во всем мире. Своеобразным символом эпохи разрядки стал совместный полет советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон», успешно проведенный летом 1975 г.

Однако постепенно, несмотря на достигнутые ранее договоренности, начался рост международной напряженности.

Помимо усиления идеологического противостояния, США взяли курс на техническое переоснащение стратегических и обычных вооружений. В 1979 г. НАТО решило разместить в странах Западной Европы 672 новейшие американские крылатые ракеты и ракеты класса «Першинг-2». Нарастала конфронтация между СССР и США в межрегиональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Афганистане).

Л. И. Брежнев и Р. Никсон. Вашингтон, 1973 г.

После прихода к власти в США в 1980 г. Р. Рейгана стартовал новый этап «холодной войны». США приступили к работе над созданием оружия принципиально нового типа – космического. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США подрывала паритет сил. Названная в мировой печати «программой звездных войн», СОИ выводила гонку вооружений на более высокий и опасный уровень. Рейган провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале крестового похода против него.

«Доктрина Брежнева». Особым образом складывались отношения Советского Союза с социалистическими странами. Поворотным пунктом в этой сфере внешней политики стала «Пражская весна». Под ней принято понимать события, происходившие в 1967 – 1968 гг. в Чехословакии, когда в ответ на нараставшее недовольство населения руководство страны начало проводить реформы. У советского руководства создалось впечатление, что Чехословакия сползает к повторению «контрреволюционного» венгерского опыта 1956 г. Первоначально использовались различные методы давления на «отбившегося от рук» союзника – от непрекращающихся штабных учений и военных маневров на чехословацкой территории до вмешательства советской стороны в работу высших партийных органов Чехословакии.

В июне 1968 г. группа чехословацких интеллектуалов выпустила прокламацию «2000 слов», в которой призвала народ взять дело либерализации в собственные руки, отстранив от него партию.

Плакат начала 1980-х гг. Художники Кукрыниксы

Руководители пяти социалистических государств во главе с СССР потребовали от ЦК КПЧ осуждения реформ, проводимых в Чехословакии. На братиславской встрече руководителей ЧССР и пяти участников Варшавского договора в августе 1968 г. впервые прозвучал тезис об ограниченном суверенитете стран социалистического лагеря, вошедший в историю под названием «доктрина Брежнева». Смысл ее сводился к тому, что, «когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, – это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Поэтому для устранения этой угрозы и в общих интересах лагеря социализма возможна любая помощь, включая военную.

Сторонником наиболее радикальных мер борьбы с «Пражской весной» являлся Ю. В. Андропов. Брежнев вначале с большой настороженностью относился к применению крайних мер. Последующее развитие событий в Чехословакии поставило под сомнение рассуждения о «здоровом ядре» в ЦК КПЧ и надежды советских руководителей навести в ЧССР порядок с помощью этого «здорового ядра», не прибегая к военной силе.

20 августа 1968 г. войска Варшавского договора (СССР, НРБ, ГДР, ПНР, ВНР) под командованием генерала армии И. Г. Павловского, перейдя границы Чехословакии, начали осуществлять операцию «Дунай». После полуночи 21 августа советский десант овладел пражским аэродромом и приступил к захвату столицы Чехословакии. 23 августа газета «Руде право» опубликовала обращение делегатов ХГУ чрезвычайного съезда КПЧ к компартиям всего мира, в котором говорилось, что войска пяти стран «без каких-либо поводов и без согласия законных правительственных и партийных органов, против воли нашего народа насильственно захватили нашу территорию, вызвали в стране беспорядок, сделали и делают невозможным продолжение начатого пути».

26 августа вывезенные в Москву чехословацкие руководители подписали соглашение, предусматривающее устранение последствий либерализации. Во время визита А. Н. Косыгина в Прагу в октябре 1968 г. было подписано соглашение, которым предусматривалось размещение в Чехословакии 65 – 100 тыс. военнослужащих Советской Армии. Бурные антисоветские демонстрации были разогнаны милицией.

Подавление «Пражской весны» имело для СССР больше минусов, чем плюсов. С политической точки зрения вторжение оказалось тупиком, поскольку только присутствие советских войск гарантировало Москве контроль за ситуацией, но сама Чехословакия в один миг стала единой во враждебном отношении к СССР. Никакая нормализация отношений между двумя странами, несмотря на все последующие усилия советских руководителей, оказалась невозможна.

Советские войска движутся к Праге. Август 1968 г.

Акт неприкрытой агрессии против суверенного государства вызвал осуждение во многих странах мира и даже в рядах международного коммунистического движения. В результате СССР и его союзники оказались в состоянии политической изоляции.

В 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза заявили, что предпринятый в 1968 г. ввод войск в ЧССР «явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осужден». В заявлении советского правительства это вмешательство во внутренние дела дружественной страны объяснялось главным образом острой конфронтацией Востока и Запада.

Вступление советских войск в Афганистан. Афганистан всегда сохранял верность нейтралитету в отношениях с Россией. В апреле 1978 г. в результате переворота, организованного группой афганских офицеров, многие из которых прошли обучение в СССР и считали себя марксистами, был образован Военный революционный совет, который объявил о начале в Афганистане национально-демократической революции.

Земельная реформа, которая осуществлялась в основном городскими партийными кадрами, не вызывала поддержки и доверия афганского крестьянства. Социалистическое мировоззрение и атеистические убеждения «революционеров», быстро погрязших во внутрипартийных склоках, наталкивались на враждебность населения, верного мусульманским традициям. Вскоре оппозиция новой власти переросла в вооруженное сопротивление. В стране разгорелась гражданская война.

Согласно официальной советской версии, кабульское руководство в 1979 г. неоднократно обращалось к СССР с просьбой о вводе в страну советских воинских подразделений, но каждый раз в Москве «выявлялось общее понимание недопустимости посылки войск». Осенью 1979 г. позиция СССР изменилась, поскольку появились опасения, что в Кабуле может установиться враждебное Советскому Союзу правительство.

Решающее же значение, по мнению большинства историков, сыграло то обстоятельство, что СССР боялся «потерять» страну, ставшую на путь «революционных преобразований». Как заявил корреспонденту «Правды» Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не могли не откликнуться на просьбу правительства дружественного нам Афганистана.

Бой в горах Афганистана

Поступить иначе, означало бы отдать Афганистан на растерзание империализму, означало бы смотреть пассивно, как на нашей южной границе возникает очаг серьезной угрозы безопасности советского государства».

Ввод контингента советских войск в Афганистан и его размещение проводились с 25 декабря 1979 г. до середины января 1980 г. Всего в войсках, находившихся на территории этой страны, прошло военную службу 620 тыс. военнослужащих, из которых 14 453 человека погибли. Санитарные потери составили 470 тыс. человек. Первоначально планировалось, что советские части и соединения разместятся гарнизонами и возьмут под охрану важные объекты. Однако начиная с весны 1980 г. советские войска стали участвовать в ведении активных действий, в том числе широкомасштабных.

Получив известие о событиях в Афганистане, США обвинили Москву в «экспорте революции» с целью выхода к «теплым» морям», а затем попытались оказать на СССР давление. Американский президент Дж. Картер заявил, что «советская акция – самая большая угроза миру после Второй мировой войны», а ее главная цель – непрерывное движение к портам Среднего Востока для «установления контроля за мировыми запасами нефти».

Заключение в 1978 г. советско-афганского договора вызвало негативную реакцию КНР, которая характеризовала его как «военный агрессивный союз», угрожающий безопасности стран региона и КНР.

В ноябре 1983 г. за вывод «иностранных» (т. е. советских) войск из Афганистана на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проголосовали 116 стран мира.

Уже в годы перестройки видные советские дипломаты и военные однозначно заявили, что «самой серьезной по своим последствиям ошибкой» в области внешней политики брежневской эпохи был ввод советских войск в Афганистан.

В декабре 1989 г. комитет Верховного Совета СССР по международным делам в своем сообщении отметил, что решение о вводе войск заслуживает «морального и политического осуждения», что это решение было принято «в нарушение Конституции СССР», что оно было принято «узким кругом лиц» в составе Л. И. Брежнева, занимавшего в тот момент посты генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР, председателя Совета обороны и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами СССР, министра обороны СССР Д. Ф. Устинова, председателя КГБ Ю. В. Андропова и министра иностранных дел А. А. Громыко.

Войдя в нейтральную и суверенную страну, охваченную гражданской войной, советские войска – вольно или невольно – стали рассматриваться местным населением как оккупанты со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

Война не пользовалась популярностью в советском обществе: многие задавались вопросом – ради чего молодые люди должны сражаться и погибать в Афганистане? Прессе было дано указание молчать. Попытки советской стороны помочь «афганской революции» окончились провалом.

? Вопросы и задания

1. Какие события 1960-х гг. свидетельствовали о продолжении «холодной войны»? Какой новый противник появился у СССР? 2. Почему началась политика разрядки? Каковы были ее главные достижения? 3. Пользуясь дополнительной литературой, подготовьте сообщение о совместном советско-американском космическом полете в 1975 г. Какое политическое значение он имел? 4. Расскажите о событиях 1968 г. в Чехословакии. Почему руководители СССР и других соцстран не остались в стороне от этих событий? 5. Как известно, руководство Вооруженных Сил СССР предостерегало руководителей страны от введения войск в Афганистан. Проявлял колебания и Л. И. Брежнев. Как вы думаете, чем были вызваны эти колебания? Почему советские войска все же вступили в Афганистан? 6. Дайте общую оценку состояния международных отношений после Второй мировой войны. Какие основные периоды можно в них выделить?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.