§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

§ 29. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС СССР

СССР и страны Запада. К середине 1960-х гг. обозначилось жёсткое противостояние двух общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под контролем СССР, западная – в прочном военно-политическом и экономическом союзе с США. Основным объектом, за который боролись сверхдержавы, являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на развалинах мировой колониальной системы. США и СССР, как и стоявшие за ними военно-политические блоки – НАТО и Организация Варшавского договора – соперничали за влияние в развивающихся странах, что нередко приводило к локальным военным конфликтам.

На вмешательство США в войну между Северным и Южным Вьетнамом Советский Союз ответил военной помощью техникой и специалистами Северному Вьетнаму. Только в 1973 г. было достигнуто соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, а в апреле 1975 г. северо-вьетнамские войска заняли Сайгон – Северный и Южный Вьетнам объединились под властью коммунистов. Поражение США в Индокитае наглядно продемонстрировало миру, что никакая современная военная техника не способна победить народ, воюющий за свою свободу и независимость.

В соперничестве в экономической сфере Запад явно лидировал, и разрыв здесь между социалистическими и капиталистическими странами увеличивался.

Наиболее масштабными совместными экономическими проектами социалистических стран были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие партнёров СССР по СЭВ в освоении сырьевых ресурсов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставлял в восточноевропейские государства в огромных количествах газ и нефть по ценам, значительно ниже мировых.

В этот период напряжёнными были отношения между СССР и КНР. В 1969 г. на советско-китайской границе произошли вооружённые столкновения (в районе острова Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна и Л. И. Брежнева отношения между двумя государствами постепенно улучшились.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах «третьего мира», которые получали военно-финансовую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была статья огромных расходов, нередко в ущерб собственным экономическим и социальным программам.

Конец 1960-х гг. был ознаменован началом разрядки международной напряжённости. Дипломатические шаги, предпринятые сверху, в первую очередь были обусловлены успехами Советского Союза, который достиг военно-стратегического паритета с США. Стало окончательно ясно, что победителей в ядерной войне быть не может.

Советское руководство, начиная с 1971 г., выступало с инициативами улучшения международных отношений. Запрет оружия массового поражения, полная ликвидация ядерного оружия, сокращение численности вооружённых сил, ликвидация «горячих точек», создание системы коллективной безопасности в Европе и во всём мире, роспуск военных блоков, углубление и укрепление взаимовыгодного сотрудничества между народами – эти предложения нашли отражение в «Программе мира» Советского Союза.

«Мы – за мир!»

В 1972 г. в ходе визита в СССР американского президента Р. Никсона был подписан важный документ «Основы взаимоотношений между Советским Союзом и Соединёнными Штатами Америки». В нём отмечалось, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». Одновременно стороны подписали Временное соглашение по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1): межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Принципиально важное значение имел также договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО).

Значимый шаг, закрепивший достижения политики разрядки, – подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкское соглашение признавало равенство стран-участниц, нерушимость послевоенных границ, мирное сотрудничество в Европе и во всём мире. Своеобразным символом эпохи разрядки стал совместный полёт советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон», успешно проведённый летом 1975 г.

Тем не менее, несмотря на достигнутые договоренности, постепенно начался рост международной напряжённости.

Помимо усиления идеологического противостояния, США взяли курс на техническое переоснащение стратегических и обычных вооружений. В 1979 г. НАТО решило разместить в странах Западной Европы 672 новейшие американские крылатые ракеты и ракеты класса «Першинг-2». Нарастала конфронтация между СССР и США в межрегиональных конфликтах (Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Афганистане).

После прихода к власти в США в 1980 г. Р. Рейгана стартовал новый этап «холодной войны». Американцы приступили к работе над созданием оружия принципиально нового типа – космического. Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) США подрывала паритет сил. Названная в мировой печати «программой звёздных войн», СОИ выводила гонку вооружений на более высокий и опасный уровень. Р. Рейган провозгласил СССР «империей зла» и объявил о начале крестового похода против него.

Л. И. Брежнев и Р. Никсон. Вашингтон, 1973 г.

«Доктрина Л. И. Брежнева». Особым образом складывались отношения Советского Союза с социалистическими странами. Поворотным пунктом в этом направлении внешней политики стала «Пражская весна» – события, происходившие в Чехословакии в 1967 – 1968 гг. Когда в ответ на нараставшее недовольство населения правительство страны начало проводить реформы, советское руководство восприняло ситуацию как повторение «контрреволюционного» венгерского опыта 1956 г. Первоначально использовались различные методы давления на «отбившегося от рук» союзника – от непрекращавшихся штабных учений и военных манёвров на чехословацкой территории до вмешательства советской стороны в работу высших партийных органов Чехословакии.

В июне 1968 г. группа чехословацких интеллектуалов выпустила прокламацию «2000 слов», в которой призвала народ взять дело либерализации в собственные руки, отстранив от него партию.

Руководители социалистических государств во главе с СССР потребовали от ЦК КПЧ осуждения реформ, проводимых в Чехословакии. На встрече в Братиславе (август 1968 г.) руководителей ЧССР и стран – участниц Варшавского договора впервые прозвучал тезис об ограниченном суверенитете стран социалистического лагеря, вошедший в историю под названием «доктрина Брежнева». Смысл её сводился к тому, что, «когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, – это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Для устранения этой угрозы предполагалось использовать любые средства, включая военные силы.

Политбюро ЦК КПСС

Советские войска движутся к Праге. Август 1968 г.

20 августа 1968 г. войска Варшавского договора (СССР, НРБ, ГДР, ПНР, ВНР) под командованием генерала армии И. Г. Павловского перешли границу Чехословакии. После полуночи 21 августа советский десант овладел пражским аэродромом и приступил к захвату столицы Чехословакии. 23 августа газета «Руде право» опубликовала обращение делегатов XIV чрезвычайного съезда КПЧ к компартиям всего мира, в котором говорилось, что войска пяти стран «без каких-либо поводов и без согласия законных правительственных и партийных органов, против воли нашего народа насильственно захватили нашу территорию, вызвали в стране беспорядок, сделали и делают невозможным продолжение начатого пути».

Во время визита А. Н. Косыгина в Прагу в октябре 1968 г. было заключено соглашение, которое предусматривало размещение в Чехословакии 65 – 100 тыс. военнослужащих Советской армии.

Присутствие советских войск гарантировало Москве контроль за ситуацией, но население Чехословакии заняло враждебную позицию к СССР. Нормализация отношений между двумя странами, несмотря на все последующие усилия советских руководителей, оказалась невозможна.

Акт неприкрытой агрессии против суверенного государства вызвал осуждение во многих странах мира и даже в рядах международного коммунистического движения. В результате СССР и его союзники оказались в состоянии политической изоляции.

В 1989 г. руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Советского Союза заявили, что предпринятый в 1968 г. ввод войск в ЧССР «явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осуждён». В заявлении советского правительства это вмешательство во внутренние дела дружественной страны объяснялось главным образом острой конфронтацией Востока и Запада.

Вступление советских войск в Афганистан. Афганистан всегда сохранял верность нейтралитету в отношениях с Россией. В апреле 1978 г. в результате переворота, организованного группой афганских офицеров, многие из которых прошли обучение в СССР и считали себя марксистами, был образован Военный революционный совет. В Афганистане объявили о начале национально-демократической революции.

Земельная реформа, которая осуществлялась в основном городскими партийными кадрами, не вызывала поддержки и доверия афганского крестьянства. Социалистическое мировоззрение и атеистические убеждения революционеров, быстро погрязших во внутрипартийных склоках, наталкивались на враждебность населения, верного мусульманским традициям. Вскоре оппозиция новой власти переросла в вооружённое сопротивление. В стране разгорелась гражданская война.

Согласно официальной советской версии, кабульское руководство в 1979 г. неоднократно обращалось к СССР с просьбой о вводе в страну советских воинских подразделений, но каждый раз в Москве «выявлялось общее понимание недопустимости посылки войск». Осенью 1979 г. позиция СССР изменилась – появились опасения, что в Кабуле может установиться враждебное Советскому Союзу правительство.

Решающее же значение, по мнению большинства историков, сыграло то обстоятельство, что СССР боялся «потерять» страну, ставшую на путь революционных преобразований. Как заявил корреспонденту «Правды» Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не могли не откликнуться на просьбу правительства дружественного нам Афганистана. Поступить иначе означало бы отдать Афганистан на растерзание империализму, означало бы смотреть пассивно, как на нашей южной границе возникает очаг серьёзной угрозы безопасности советского государства».

Бой в горах Афганистана

Ввод контингента советских войск в Афганистан и его размещение проводились с 25 декабря 1979 г. до середины января 1980 г. Всего в войсках, находившихся на территории этой страны, прошли военную службу 620 тыс. военнослужащих, из которых 14 453 человека погибли. Санитарные потери составили 470 тыс. человек. Первоначально планировалось, что советские части и соединения разместятся гарнизонами и возьмут под охрану важные объекты. Однако начиная с весны 1980 г. советские войска стали участвовать в ведении активных действий, в том числе широкомасштабных.

Получив известие о событиях в Афганистане, США обвинили Москву в «экспорте революции» с целью выхода к «тёплым морям», а затем попытались оказать на СССР давление. Американский президент Дж. Картер заявил, что «советская акция – самая большая угроза миру после Второй мировой войны», а её главная цель – непрерывное движение к портам Среднего Востока для «установления контроля за мировыми запасами нефти».

Заключение в 1978 г. советско-афганского договора вызвало негативную реакцию КНР, которая характеризовала его как «военный агрессивный союз», угрожающий безопасности стран региона и КНР.

В ноябре 1983 г. за вывод «иностранных» (т. е. советских) войск из Афганистана на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проголосовало 116 стран мира.

Уже в годы перестройки видные советские дипломаты и военные заявили, что «самой серьёзной по своим последствиям ошибкой» в области внешней политики брежневской эпохи был ввод советских войск в Афганистан.

В декабре 1989 г. комитет Верховного Совета СССР по международным делам в своём сообщении отметил, что решение о вводе войск принято «в нарушение Конституции СССР» и заслуживает «морального и политического осуждения». Это решение принял «узкий круг лиц» в составе Л. И. Брежнева, занимавшего в тот момент посты генерального секретаря ЦК КПСС, председателя Президиума Верховного Совета СССР, председателя Совета обороны и Верховного главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР, министра обороны СССР Д. Ф. Устинова, председателя КГБ Ю. В. Андропова и министра иностранных дел А. А. Громыко.

Война не пользовалась популярностью в советском обществе: многие задавались вопросом: ради чего молодые люди должны сражаться и погибать в Афганистане? Прессе было дано указание молчать. Попытки советской стороны помочь «афганской революции» окончились провалом.

Вопросы и задания

1. Какие события 1960-х гг. свидетельствовали о продолжении «холодной войны»? Какой новый противник появился у СССР? 2. Почему началась политика разрядки? Каковы были её главные достижения? 3. Расскажите о событиях 1968 г. в Чехословакии. Почему руководители СССР и других соцстран не остались в стороне от этих событий? 4. Как известно, руководство Вооружённых Сил СССР предостерегало руководителей страны от введения войск в Афганистан. Проявлял колебания и Л. И. Брежнев. Как вы думаете, чем были вызваны эти колебания? Почему советские войска всё же вступили в Афганистан? 5. Дайте общую оценку состояния международных отношений после Второй мировой войны. Какие основные периоды можно в них выделить?

Творческая деятельность

Пользуясь дополнительной литературой, подготовьте сообщение о совместном советско-американском космическом полёте в 1975 г. Какое политическое значение он имел?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.