Часть 2. "Приказ тайных дел" царя Алексея Михайловича: 1650–1676 годы

Новый этап деятельности политической полиции эпохи Московского царства тесно связан с именем второго царя в новой династии Романовых — Алексея Михайловича.

Этот рыхлый и богомольный парень, (ставший царем в 1645 году в возрасте чуть более 20 лет), и получивший у современников прозвище "Тишайший", однако быстро понял, что тяжко быть тихим, в очень не тихое время и благоразумно решил облегчить бремя власти, подведя под нее соответствующую правовую базу и создав соответствующие учреждения.

В обстановке не прекращающихся крестьянских волнений и городских бунтов начала работу летом 1648 года специальная комиссия Боярской думы по созданию нового общегосударственного свода законов. В январе 1649 собравшийся в Москве Земский собор утвердил этот документ, получивший название "Соборное Уложение 1649 года".

"Соборное Уложение 1649 года" стало первым полным собранием законодательных актов, регламентирующих вопросы государственного административного, финансового, гражданского, уголовного права и судоустройства.

Его всеобъемлемость, и явилась одной из причин того, что "Соборное Уложение" почти 200 лет являлось основным сводом законов России¹¹.

Главным отличием. Соборного Уложения от предшествовавших ему Судебников 1497 и 1552 годов было выделение политических преступлений из общего состава уголовных преступлений.

Согласно Уложению к политическим преступлениям были отнесены восстания, заговоры против правительства, измена и шпионаж, самозванство, критика правительственной политики и действий царя, а также действия наносящие ущерб престижу царской власти: искажение царского титула, повреждение изображений царя, колдовство с целью причинения ущерба здоровью и жизни царя и членов его семьи¹².

За большинство из этих преступлений, Уложением предусматривалась смертная казнь, которая, также применялась к лицам знавших о подготовке или совершении этих преступлений, но не сообщавших о них властям. Смертная казнь за большинство политических преступлений применялась не только за действия, но и за подготовку к их осуществлению¹³.

Само выделение дел о политических преступлениях в отдельную группу, логически предполагало и создание специального государственного органа занимающегося ими. Через год, после издания "Соборного Уложения", ставшего правовой базой для этого государственного органа, он был создан в 1650 году под названием "Приказа тайных дел" или "Тайного приказа", и просуществовал до самой смерти царя Алексея Михайловича в самом конце января 1676, когда он и был ликвидирован¹⁴.

Первым руководителем (дьяком) Приказа тайных дел был Дементий Башмаков, перед тем, как возглавить приказ, он был личным секретарем царя, выполняя его многочисленные тайные поручения.

Непосредственно руководил работой приказа сам царь, по замыслу которого он был создан. За все время существования приказа его возглавляли три дьяка, уже упоминавшийся Дементий Башмаков с момента создания этого приказа, и до 1664 года, затем Федор Михайлович (1664–1672), потом Данило — Иван Полянский (1672–1676).

Официально начальник приказа назывался "Дьяк тайных дел" (он же "Тайный дьяк") или ("Дьяк государева имени"), то есть имевший право подписи государственных документов от имени царя.

Значение "тайных дьяков", руководивших этим приказом, подчеркивалось их придворными правами: участие в приемах послов, царских обедах, семейных праздниках паря, религиозных церемониях с участием царя или членов царской семьи. Жалованье тайного дьяка составлено 300 рублей в год, что намного превышало жалованье дьяков возглавлявших другие приказы.

Основными сотрудниками приказа были подьячие. Число их не было постоянным, от 5–6 в первые годы существования приказа до 15, к моменту его ликвидации в 1676 году. Такого небольшого количества подьячих в общем хватало, поскольку в своей деятельности они имели право требовать содействия от стрелецких офицеров, подьячих сыскного приказа, земской избы и других военных и полицейских ведомств, воевод и губных старост в городах и уездах, вообще от всех чиновников любых госучреждений. Денежное содержание подьячих колебалось от 10 до 30 рублей в год, в зависимости их положения, заслуг и стажа деятельности. Оклады подьячих Тайного приказа в два раза превышали оклады подьячих других приказов¹⁵.

В своей деятельности Приказ выполнял несколько функций: первая и самая основная — это охрана царского двора и самого царя. Приказ осуществлял общее руководство охраной. Непосредственную охрану царя и его резиденции несли 500 стрельцов из состава "Стремянного полка", созданного в начале 40-х годов отцом царя Алексея Михайловича — Михаилом Федоровичем. В состав полка набирались стрельцы, имевшие большой боевой опыт и заслуги. Часть стрельцов постоянно несли охрану царского дворца, другая — охраняла царя во время его выездов на охоту, богомолье, войну. С 10 февраля 1657 "Стремянной полк" был подчинен Приказу тайных дел.

В дальнейшем кроме "Стремянного полка", Тайному приказу было подчинено и два солдатских полка "нового строя". Осуществляя охранные мероприятия, приказ вел "дневальные записи", в которых ежедневно отмечались все события проходившие во дворце, записывались сведения о погоде, сколько и где было выставлено караулов, кто в них стоял, куда и к кому ездил царь, кого он принимал, все происшествия происходившие в течение дня. Во время выездов царя за пределы Москвы, кроме охраны из стрельцов при нем всегда, находилось 2–3 подьячих приказа тайных дел¹⁶.

Другой не менее важной функцией приказа было ведение разведывательной и контрразведывательной деятельности. Например, в 1663 году подьячие приказа находились в русских посольствах: в Копенгагене — Федор Казанцев, в Лондоне — Юрий Никифоров. В этом же году тот же Юрий Никифоров в составе другого русского посольства посетил столицы ряда итальянских государств — Флоренцию и Венецию. Находясь в составе русских посольств, подьячие приказа наблюдали за поведением персонала посольства, их контактами в ходе выполнения посольской миссии¹⁷.

Примером выполнения подьячими приказа своих разведывательных функций являются действия уже упоминавшегося Юрия Никифорова. Находясь в составе русского посольства в городе Юрьеве (город Тарту в Эстонии) которое вело переговоры о мире со шведской делегацией, Никифоров 12 декабря 1660 года, послал в Москву донесение на имя царя, в котором сообщал ему о недавних серьезных изменениях во внутри политической обстановке в Швеции, с которой Россия вела тогда войну. В письме сообщалось об учреждении в Швеции регентского совета из пяти человек, во главе с матерью несовершеннолетнего шведского короля королевой Кристиною. Раскрывались подробности взаимоотношений королевы и парламента, указывалось на их намерения заключить мир с Россией¹⁸.

Кроме пребывания в российских посольствах за границей, подьячие приказа встречали и сопровождали иностранные посольства, прибывающие в Россию. Так в декабре 1665 года на Северный Кавказ для встречи группы ближневосточных православных патриархов: Александрийского, Антиохийского и Иерусалимского, выехали подьячие Еремей Полянский и Иов Ветошкин. Перед поездкой они получили от царя специальный наказ в котором им приказывалось, встретив на реке Тереке патриархов, сопровождать их по дороге в Москву, выдавая себя за обычных придворных. По дороге в Москву установить за гостями и их спутниками тайное наблюдение, попытаться выяснить маршрут их движения до границы с Россией, обстановку в тех странах, которые они пересекли по пути в Россию¹⁹.

В обязанности Приказа тайных дел входило и установление контроля над армией. Так, 28 февраля 1665 приказ получил от царя указание изучать обстановку в солдатских и стрелецких полках. Соответствующим приказам было направлено распоряжение направлять в "Приказ тайных дел" сообщения о настроениях и обстановке в полках²⁰.

Но еще задолго до этого подьячие сопровождали военачальников тех частей, которые принимали участие в боевых действиях, осуществляя для них разведку и контрразведку и, сообщая об их действиях царю.

В общем, все эти функции "Приказа тайных дел", ничем не отличались от функции опричников Ивана IV.

Новым же по сравнению с предшествующим периодом в деятельности Приказа стало разработка шифров различных образцов для "Посольского" и нескольких военных приказов. Причем системы шифров постоянно обновлялись. Все донесения подьячих доставлялись в приказ только в зашифрованном виде²¹.

Рассматривая работу Приказа тайных дел внутри страны, необходимо коснуться источников получаемой приказом информации без чего его деятельность была бы невозможна.

Одним из главных источников информации для приказа являлись многочисленные жалобы и прошения, объединенные общим названием "челобитные" подаваемые в руки царю или лицам его сопровождавших во время поездок царя.

Вскоре для принятия челобитных от населения был создан специальный "Челобитный приказ" куда стекались многочисленные челобитные со всей страны.

Подьячие Приказа тайных дел регулярно посещали "Челобитный приказ" и тщательно изучали поступавшие туда челобитные, и если какие-то из них представляли интерес, то забирали их к себе в приказ для дальнейшей работы.

Другим источником информации являлись донесения в Тайный приказ воевод, духовенства, сыщиков из "Разбойного" (Сыскного) приказов.

Еще одним немаловажным средством получения необходимых сведений были посещения переодетыми в штатское подьячих приказа и подчиненных им стрельцов мест массового скопления народа: торгов, рынков, ярмарок, постоялых дворов, бань и других мест, где они слушали разговоры окружающих²².

Но, разумеется, самым основным средством были доносы. Доносы были двух видов: первый, когда доноситель в присутствии официальных лиц или при большом количестве свидетелей произносил знаменитую фразу "Слово и дело" и тут же брался под стражу и доставлялся в "Тайный приказ" (если дело происходило в Москве) или к местному воеводе (если дело происходило в провинции), где затем и подвергался допросу, нередко, а точнее, обычно, с пыткой. Это часто приводило либо к смерти, либо тяжелому увечью доносившего, что делало ценность обещанного вознаграждения за донос очень и очень проблематичной. Поэтому чаще всего доносы поступали анонимные ("подметные письма"). Убедившись, что на письмо отреагировали и дело пошло, доносчик иногда решался открыться и явиться пред грозные очи подьячих Тайного приказа или воеводской канцелярии для подтверждения доноса и получения обещанной награды²².

Порядок проводимых приказом дознаний и следствий по политическим делам был точно такой же, как и по уголовным.

Собственно политический сыск в деятельности Приказа тайных дел, осуществлялся по всем тем разделам, которые были перечислены в Соборном Уложении (оскорбление его величества, заговоры, бунты) По этим делам работа приказа велась систематически. Так, в делах Тайного приказа был обнаружен список вопросов, подготовленных лично царем для допросов казачьего атамана Степана Разина. Приказ вел активную борьбу и с религиозной оппозицией, в частности с раскольниками. Когда возник конфликт между царем и патриархом Никоном, то перед ссылкой Никона, следствие по его делу также вел Тайный приказ²³.

Надо отметить, что деятельность приказа надзиравшего за деятельностью госаппарата не пользовалась особой популярностью в правящих кругах и поэтому смерть в 1676 году царя Алексея Михайловича стала смертью и для "Приказа тайных дел".

30 января 1676 скончался царь Алексей Михайлович, а 8 февраля 1676 последовал указ о ликвидации "Приказа тайных дел" и передаче его дел в другие приказы²⁴.

С упразднением "Приказа тайных дел" возникшего в царствование Алексея Михайловича, была подведена черта под первым этапом существования постоянно действующих органов политической полиции — эпохой Московского царства. Дальнейшее их существование продолжалось в эпоху Российской империи, возникшей после реформ Петра I.

1. История СССР с древнейших времен до конца XVIII века — М.: "Высшая школа", 1983. — С. 191.

2. И. Я. Гурлянд. "Приказ Великого Государя тайных дел" — Ярославль, 1902. — С.29.

3. История СССР с древнейших времен… С.192.

4. Д. Н. Альтшиц Начало самодержавия в России — Л.: "Наука", 1988. — С.187, 203, 233.

5. Там же — С. 204–205.

6. Там же — С. 147.

7. Там же — С. 147–148.

8. В. О. Ключевский Сочинения в 9 томах — М.: "Мысль", 1989. — Т.3 — С.29.

9. Р. Г. Скрыпников Социально-политическая борьба в Русском государстве в начале XVII века — Л.: издательство ЛГУ, 1985. — С. 16–17.

10. Брокгауз и Ефрон Энциклопедия — полутом 49. — С. 193–194.

11. журнал "Советская милиция" — 1990 — № 4 — С. 36.

12. Н. Б. Голикова Органы политического сыска в России и их развитие в XVII–XVIII веках — Сборник статей "Абсолютизм в России" — М.: "Наука", 1964. — С. 243.

13. Полный свод Законов Российской империи — Т. 1 — № 1, глава 1, статьи 1-3, 13, 21.

14. И. Я. Гурлянд "Приказ Великого Государя тайных дел"… — С. 38, 72.

15. Там же — С. 117–130.

16. Там же — С. 141, 222–223, 233–234.

17. Там же — С. 135–137.

18. Там же — С. 349–350.

19. Там же — С. 134–135.

20. Там же — С. 300.

21. Там же — С. 143.

22. Там же — С. 240–241.

23. Н. Б. Голикова Органы политического сыска в России и их развитие в XVII–XVIII веках… — С. 253.

24. И. Я. Гурлянд "Приказ Великого Государя тайных дел"… — С. 311–312.

25. Там же — С. 11.