№ 80. Записка в ЦК КПСС Управляющего делами ЦК КПСС Н.Кручины и зав. Государственно-правовым отделом ЦК КПСС А.Павлова от 13 февраля 1990 года «О необходимости рассмотрения некоторых правовых аспектов жизнедеятельности партии в связи с итогами февральского (1990 г.) Пленума ЦК КПСС»

ЦК КПСС

После признания Пленумом ЦК КПСС возможности перехода к многопартийной системе в СССР, видимо, уже в ближайшем будущем начнется формирование новых партий. Это потребует от КПСС инициативно поставить вопрос об отказе от существующих для нее преимуществ и изъятий из общего порядка деятельности общественно-политических организаций, ввести всю работу партийных комитетов, различных предприятий и учреждений КПСС в строгие рамки действующего законодательства, что позволило бы предотвратить новые нападки на партию, политические спекуляции по поводу особого положения в обществе, способствовать укреплению ее авторитета.

В первую очередь, на наш взгляд, следовало бы глубоко изучить правовую сторону и практический опыт взаимодействия государственных структур с правящими и другими партиями в зарубежных странах. Одновременно провести анализ советского законодательства с точки зрения правового режима деятельности КПСС в политической, хозяйственной и социальной сферах. На основе обобщения результатов этой работы внести предложения в компетентные государственные инстанции.

Нужно было бы проинвентаризировать все правоустанавливающие постановления ЦК КПСС и при необходимости для восполнения пробелов в правовом регулировании воспользоваться правом законодательной инициативы или внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР. Кроме того, следовало бы снять с контроля пункты партийных решений, в которых даются прямые поручения Совету Министров СССР, министерствам и ведомствам СССР, различным общественным организациям.

Нельзя исключать и возможности нарастания требований об изъятии у партии ее имущества, прежде всего зданий, предоставленных партийным комитетам, другим организациям и учреждениям КПСС, издательств, типографий, домов отдыха, санаториев и иных объектов социальной сферы, транспортных средств и т.д. В связи [с этим] полагали бы целесообразным выработать общую концепцию действий партии, а также проработать правовые вопросы, связанные с отчислениями в бюджет, отводом земли под партийные учреждения и предприятия, арендой помещений, приобретением, пользованием и распоряжением имуществом партии. Заслуживают внимания проблемы трудовых и социальных прав освобожденных партийных работников, прежде всего находящихся на выборных должностях, изыскания дополнительных источников финансирования КПСС на законных основаниях.

[Целями] такой проработки могли бы быть тщательное изучение правовых аспектов придания отдельным партийным организациям и комитетам статуса юридического лица, заключение ими различных хозяйственных договоров и создание юридической службы в партийных органах.

Представляется, что нужно безотлагательно рассмотреть вопрос об основаниях и порядке пользования специальными средствами связи (в частности, шифрсвязью, ВЧ, линиями правительственной связи и т.д.), которыми располагают ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, ряд других партийных комитетов.

Требуют пересмотра принципы организации мобилизационной работы в стране, так как они базируются на ведущей роли партийных комитетов в осуществлении руководства жизнью общества в особый период.

Предстоит, по нашему мнению, определиться и по вопросу возможности сохранения специального воинского учета для отдельных категорий освобожденных партийных работников.

Помимо этого считали бы необходимым проработать проблемы информационного обеспечения деятельности партии, охраны партийных тайн, руководителей КПСС (не занимающих высших государственных постов), зданий ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, других партийных учреждений, учитывая, что в новых условиях, видимо, будет нецелесообразным привлечение для этих целей органов КГБ СССР.

Проект постановления ЦК КПСС прилагается.

Просим рассмотреть^{29}.

Управляющий делами ЦК КПСС Н. КРУЧИНА

Зав. Государственно-правовым отделом ЦК КПСС А. ПАВЛОВ

13 февраля 1990 г[ода]

ЦХСД, ф. 89, оп. 39, д. 29, лл. 1-3 (копия).