Принцип формирования и структура армии
Принцип формирования и структура армии
Как уже указывалось выше, эффективное применение возможно для любого оружия обычного назначения только при его массовом использовании. По основным видам массового оружия у нас отсутствует паритет с вероятными противниками.
Та техника, которую ежегодно показывают на парадах 9 мая, отсутствует в войсках в достаточном количестве. Так, по разным оценкам, у нас в войсках имеется около 500 танков Т-90, из них на хранении примерно 200 единиц, 300 может воевать. Еще есть танки Т-80, их, также по разным оценкам, до 4000. В западноевропейской группировке НАТО более 15 000 танков. Больше танков у Турции и Китая.
Наши системы ПВО обеспечивают прикрытие только до 40 % территории нашей страны.
В целом по количеству современного оружия наша армия готова к отражению агрессии только в одном или двух кратковременных военных конфликтах и со странами не первой военной величины.
По свидетельству генерал-полковника Л. Ивашова, военная доктрина США в настоящее время нацелена на ведение «дистанционной войны», когда при вторжении авиацией и крылатыми ракетами, летающими со скоростью, в несколько раз превышающей скорость звука, наносится массированный удар по объектам инфраструктуры государства, которое тем самым истощается и вынуждается к капитуляции. Эффективных военных средств противодействия такой агрессии в достаточном количестве мы сейчас не имеем.
К счастью, без сухопутной операции завоевание территории невозможно. Она всегда следует за ударами с воздуха.
Поэтому по вопросу военного строительства должен отметить, что переход российской армии к формированию только по профессиональному принципу недопустим. Учитывая огромную протяженность наших границ, никакая регулярная армия, не имеющая второго, а то и третьего эшелона мобилизационных резервов, не сможет эти границы эффективно охранять и защищать. Как показал опыт Великой Отечественной войны, первый эшелон при крупномасштабных военных действиях достаточно быстро «выбивается». В битве под Москвой в ноябре 1941 – феврале 1942 годов именно вовремя подведенные резервы сибиряков позволили сдержать натиск врага.
Именно поэтому в нашей стране важно обеспечить значительный, может быть, даже практически всеобъемлющий мобилизационный потенциал на случай войны. Причем в качестве четвертого эшелона должны быть в мирное время созданы силы национальной самообороны, которые смогут действовать даже при дезорганизации стандартных органов управления войсками, то есть вооруженных сил России. Речь идет о создании возможности обороны страны подготовленными отрядами партизан (силами самообороны).
Когда вы читали раздел о манипулировании международной политикой со стороны крупнейших финансово-промышленных кланов, Вы могли видеть, что их схемы работы изначально направлены на создание институтов подавления сопротивления внутри порабощаемых государств, на введение «марионеточных» правительств, симулирование внешних и внутренних угроз («международного терроризма» и т. п.).
Если страна, подвергающаяся агрессии, обладает высоким иммунитетом, а ее население не сдается под политическую, интеллектуальную или иную власть врага, то сделать с такой страной ничего нельзя. Хороший и даже лучший пример тому – революционная Куба, существующая в «подбрюшье» у США.
В Вооруженных силах РФ при президенте Д. А. Медведеве была изменена структура армии и флота, а именно созданы:
• 4 объединенных стратегических командования, четыре военных округа
• единая система материально-технического обеспечения.
Идея реформирования изначально была неплоха, но ее выполнение оказалось из рук вон отвратительным. Суть объединенных командований – это концентрация управления разными родами войск в едином центре для решения общих задач. Однако, когда под эту благую цель уничтожается ранее подготовленный за миллиарды рублей офицерских состав, когда увольнения достигают 60–75 % от списочного состава воинских частей, речь идет уже о диверсии, а не о реформировании армии.
Объединенные командования в XXI веке – это интегрированные и консолидированные штабные структуры, которые имеют доступ к управлению разными войсками. Их задача спланировать боевую операцию, а также укомплектовать соединения для конкретной боевой задачи. Что-то вроде супермаркета, только для военных: чуть-чуть пехоты, танков, вертолетов, здесь поставить ПВО, там привлечь корабельную артиллерию, поддержку с воздуха – с авианесущего крейсера, здесь высадить десант, и т. д. и т. п. Это требует в первую очередь внедрения сложных информационных систем управления боем, где прослеживаются вертикаль и горизонталь связи – например, от подразделений разведки, в которых солдаты вооружены индивидуальными приборами спутникового целеуказания, до уровня командующего, у которого есть полная палитра информации о театре боевых действий в режиме реального времени.
Если сказали «а», то надо говорить и «Б». Нельзя провозгласить красивые идеалы, разрушить старую систему, а новую по существу не создать. Но на деле в России при А. Сердюкове так и получилось.
По факту на базе Московского и ленинградского военных округов сформирован Западный военный округ (ОСК «Запад»), в состав которого включены войска двух прежних военных округов, Северный и Балтийский флоты.
Северо-Кавказский военный округ преобразован в Южный военный округ (ОСК «Юг») с подчинением ему черноморского флота.
На базе Приволжско-Уральского военного округа и западной части Сибирского военного округа создан Центральный военный округ (ОСК «Центр»).
Путем слияния оставшейся части Сибирского военного округа и прежнего Дальневосточного военного округа создан Восточный военный округ (ОСК «Восток»), в состав которого включен Тихоокеанский флот».
Согласно объяснению бывшего начальника Генерального штаба РФ Н. Макарова, формирование Объединенных стратегических командований (ОСК) имеет своей целью продолжение структурной реорганизации вооруженных сил, в частности, упразднение дивизий и армий и переход на бригадный принцип формирования и фактически «трехзвенный вариант управления» войсками.
С позиции Н. Макарова это должно было позволить совершить сокращение общей численности войск, отказаться от большого числа аэродромов, снизить численность офицерского состава, сделать армию в целом более «компактной». И эту часть программы, надо сказать, Сердюков с Макаровым выполнили.
Суть же реформы, заключавшуюся в том, что каждое Объединенное стратегическое командование замыкает на себя управление боевыми действиями во всех средах – на суше, в море и воздухе, а в перспективе, и в ближнем космосе, осуществляет оперативное управление всеми родами войск внутри территориальных структур на постоянной основе, а не эпизодически – от учений к учениям, по существу достигнута не была. Интегрированные информационные системы управления боем пока не внедрены.
Эксперты отмечают, что первые оперативные командования создавались в СССР еще в 1975 году, но в скором времени они были упразднены. Основная причина заключалась в том, что в отличие от армий западных стран, которые вели агрессивные операции с разной подоплекой по всему миру, наша военная доктрина имела сугубо оборонительный характер и не требовала мобильности в построении армии. Тогда целью армии была оборона от блока НАТО, а не участие в локальных конфликтах. Структура обороны СССР в полной мере отвечала целям обороны от агрессии стран НАТО.
Примерно в 1980-х годах практику объединенных командований адаптировали для себя Соединенные Штаты Америки. Эти командования были использованы ими в ходе военных кампаний в Ираке и Югославии.
Если же говорить о «единой системе материально-технического обеспечения», то эта благая цель российского военного руководства вылилась в то, за что привлекается к уголовной ответственности гражданка е. Васильева и ее коллеги. Под благовидным предлогом оптимизации издержек материально-техническое обеспечение армии было выведено на подконтрольные фирмы, часто с сомнительной репутацией, через которые осваивались миллиардные бюджеты по явно завышенным расценкам, а также распродавалось военное имущество.
Однако ключевое уязвимое место этой новой «огражданственной» системы снабжения заключается в том, что гражданские службы не готовы и не будут осуществлять обеспечение на переднем крае боевых действий, что крайне необходимо в условиях боя. Это могут делать только части действующей армии. Но от этих функций, включая даже кормление солдат, Сердюков армию освободил.
Такое впечатление, что главной целью А. Сердюкова и Н. Макарова являлся развал российской армии. Если бы даже их завербовали наши вероятные противники и платили им за это, они вряд ли справились бы с этой задачей лучше.
Я полагаю, что перевод российской армии на бригадный принцип смысла в настоящее время не имеет, так как в нашей армии отсутствуют необходимые для этого материальные и человеческие ресурсы. Под бригадный принцип комплектования армии надо переписывать всю отечественную военную науку, что в принципе незачем. Также нужно осуществлять переподготовку сотен тысяч человек. Это нецелесообразно.
Существующая структура войск, основанная на делении сухопутных войск «батальон-полк-дивизия», является нормальной.
Бригадный состав выявил следующие недостатки:
– Бригады в ходе учений проигрывали полкам в мобильности, а дивизиям в мощи.
– Для выполнения боевых задач, как правило, приходилось задействовать бригаду полностью, оставляя без защиты место ее дислокации. Это эффективно в случае наступательных действий и применения войск в наступательных операциях в локальных войнах на чужой территории, но не в оборонительной доктрине России, у которой отсутствуют агрессивные планы и желание вести войну на чужой территории.
К сожалению, при Сердюкове на бригадную систему комплектования перешли все Вооруженные силы РФ за исключением только РВСН и воздушно-десантных войск.
Современные армии США, Германии и Китая применяют дивизионный принцип построения войск, бригады же являются дополнительным инструментом наступательных действий. В США бригады являются частями дивизий в подавляющем большинстве случаев.
Если существует необходимость добавить к существующей структуре объединенные стратегические командования, то, как уже было сказано выше, это штабные структуры для управления войсками. В части управления не важно, будут ли эти командования управлять дивизиями и полками или бригадами. Деление войск на структурные подразделения в рамках Советской армии позволяло даже без тех средств связи, которые являются современными и доступны нам сейчас, обеспечить их хорошую управляемость. Важна не форма, а содержание.
В структуре Министерства обороны должна быть восстановлена система военной разведки – Главное разведывательное управление.
В целом о военной разведке надо сказать подробнее. Верховным главнокомандующим вооруженных сил России является президент страны. Однако четкий и эффективный механизм отслеживания внешне-и внутреннеполитических тенденций, а также принятия решений до сих пор в России не сформирован. Если бы это было не так, то, вероятно, В. В. Путин узнал бы о «безобразиях» министра А. Сердюкова не из отчета Счетной палаты РФ и не из газет, когда того застали в чьей-то частной квартире, а из своих компетентных источников.
С учетом острой внешне– и внутриполитической обстановки необходимо отслеживать ее и формировать информацию к докладу президенту на ежедневной основе, а по запросу – в режиме реального времени.
Для достижения этой цели предлагаю создать в структуре администрации Президента РФ с подчинением лично президенту Центр политической и разведывательной информации, руководителем которого будет являться помощник президента по вопросам национальной безопасности. Центр должен осуществлять свою работу на круглосуточной основе исходя из четырех шестичасовых смен.
Источниками обобщаемой и анализируемой информации должны являться на постоянной основе следующие ведомства:
Внешний блок:
Министерство иностранных дел РФ
Служба внешней разведки РФ
Банк России
Минфин РФ
Внутренний блок:
Федеральная служба безопасности РФ
Пограничные войска
Федеральная миграционная служба
Генеральная прокуратура РФ
Министерство обороны РФ (Генеральный штаб, Главный штаб ВМФ, штабы военных округов (командований) и армий, Военная академия Генерального штаба РФ, Рособоронэкспорт)
Банк России
Минфин РФ – ФНС РФ
Минэкономразвития РФ – ФТС РФ
ФГУП «Почта России»
МВД РФ
ФСКН РФ
Российская академия наук
От каждого ведомства для взаимодействия в каждую смену должны быть откомандированы не менее, чем два специалиста, имеющие необходимые полномочия получать и предоставлять информацию.
В электронном виде для президента РФ и Совета безопасности РФ в режиме реального времени с определенной структурой формируется характеристика военно-политической и экономической ситуации в России, у соседей России (на сопредельных территориях) и в мире. По каждому заданному региону дается лента наиболее важных новостей. По заслуживающим внимания отдельным темам могут быть подготовлены тематические обзоры. В системе должны иметься возможности сигнализировать президенту об ухудшении остановки и повышении опасности в том или ином регионе, о чрезвычайных событиях и необходимости реакции на них.
Президент РФ через указанный Центр может запрашивать подготовку любых сведений и отчетов, а также проверку интересующей его информации, необходимой для принятия решений. Доступ к указанным сведениям может быть предоставлен также членам Совета безопасности РФ.
Система должна позволять проводить консультации в режиме реального времени со всеми заинтересованными ведомствами в режиме конференц-связи.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.