Тема 8. Эволюция российского самодержавия в начале XX в.

Тема 8.

Эволюция российского самодержавия в начале XX в.

План

1. Альтернативы развития России на рубеже XIX—XX вв.

2. Манифест 17 октября 1905 г. и Основные законы (1906 г.).

3. Государственный Совет и Государственная Дума в системе двухпалатной власти в России.

4. Утверждение российской многопартийности.

Литература

Источники

Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. Т. 9. М., 1994.

Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990.

Монографии, статьи, пособия

АврехА.Я. Царизм и IV Дума. М., 1991.

Ганелин P.M. Российской самодержавие в 1905 г. Реформы и революция. СПб., 1991.

Демин В.А. Госсовет Российской империи в начале XX в.: механизм функционирования и функции // Отечественная история. 2006. № 6.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX в. М., 2000.

Программы политических партий России. Спб., 1990.

Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906– 1917 г.: Историко-правовой аспект. М., 1998.

Христофоров И.А. От самодержавия к думской монархии // Первая революция в России: взгляд через столетие. М., 2005.

Шемохаев В.В. Либеральная модель переустройства в России. М., 1996.

Шеховцев В.А. Развитие парламентаризма в России. В 2 кн. Владивосток, 2006.

Задания

1. Дайте определения терминов: «альтернатива»; «промышленная модернизация»; «конституционная монархия»; «дуалистическая монархия»; «буржуазная Дума»; «рабочая курия»; «административная юстиция».

2. В 1892—1903 гг. пост министра финансов занимал С.Ю. Витте, много сделавший для экономического развития нашей страны и прозванный «дедушкой русской индустрии». О некоторых важнейших принципах его политики дает представление доклад Николаю II за 1889 г. Ниже приводятся отрывки из этого документа. Прочитайте их и вставьте вместо цифр, заключенных в круглые скобки, подходящие слова и словосочетания в соответствующей грамматической форме (привоз из-за границы, протекционная система, приток иностранных капиталов, собственная промышленность, хлеб).

«Россия и по настоящее время остается еще страной существенно земледельческой. За все свои обязательства перед иностранцами она расплачивается вывозом сырья, главным образом сельскохозяйственных произведений, преимущественно (1). Потребности свои в фабричных изделиях она в значительной степени покрывает (2). Экономические отношения России к Западной Европе вполне сходны с отношениями колониальных стран к своим метрополиям <...>. Но есть одно коренное отличие от положения колоний: Россия – политически независимая могущественная держава <...>.

Создание своей (3) есть коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольное основание нашей (4).

Но для развития промышленности нужны капиталы. Создавать их не в силах самое могущественное правительство.

(5) является, по глубокому убеждению министра финансов, единственным способом ускоренного развития нашей промышленности».

3. Определите, из каких документов взяты следующие цитаты, факты.

А. Основной закон (1892 г.).

Б. Манифест об учреждении Государственной думы и Положение о выборах (6 августа 1905 г).

В. Манифест об усовершенствовании государственного порядка (17 октября 1905 г.).

Г. Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (11 декабря 1905 г.).

Д. Манифест 20 февраля 1906 г.

Е. Манифест 9 июля 1906 г.

Ж. Манифест 3 июня 1907 г.

1) «Распуская нынешний состав Государственной думы, Мы подтверждаем вместе с тем неизменное намерение Наше сохранить в силе самый закон об учреждении этого установлении...»

2) «Предоставить участие в избрании выборщиков... рабочим в предприятиях фабрично-заводской промышленности».

3) «Привлечь... к участию в Думе те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав».

4) Избирательное право получили 4 млн жителей империи из 143 млн.

5) «Император всероссийской есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти его не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

6) «Государственная дума учреждается для предварительной разработки и обсуждения законодательных предположений».

7) «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов».

8) «Никакой закон не может воспринять силу без одобрения Государственной думы».

9) «Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрению ею, поступают в Государственный совет».

10) «Изменения в порядке выборов могут быть проведены обычным законодательным путем... Только Власти, даровавшей первый избирательный закон, довлеет право отметить оный и заменить его новым».

4. Определите, какими цифрами на схеме обозначено представительство в Государственной думе кадетов, октябристов, прогрессистов, трудовиков, социал-демократов, эсеров, черносотенцев, беспартийных депутатов и депутатов от национальных окраин. Какая из четырех Дум была кадетской? Какая из Дум может быть названа левой?

5. Определите компетенцию и способ формирования важнейших органов государственной власти и управления России в период третьеиюньской монархии (А – император; Б – Государственная дума; В – Государственный совет; Г – Министерство внутренних дел):

1) контроль за работой исполнительной власти;

2) утверждение законов, принятых Государственной думой и Государственным советом;

3) первоначальное рассмотрение и принятие законов;

4) рассмотрение законов, принятых Государственной думой и Государственным советом;

5) непосредственное управление жизнью страны;

6) верховное руководство внешней и внутренней политикой;

7) созыв и роспуск Государственной думы;

8) законодательные решения в перерывах заседаний Государственной думы;

9) частично выборный орган государственной власти;

10) полностью выборный орган государственной власти.

6. Определите, в каких из приведенных ниже фрагментов отражены программные положения РСДРП (А), эсеров (Б), РСДРП и эсеров (В), кадетов (Г), октябристов (Д), «Союза русского народа» (Е).

1) Конституционное устройство Российского государства определяется основным законом. «Народные представители избираются всеобщею равною, прямою и тайною подачей голосов» (1905 г.).

2) «Развитие и укрепление начал конституционной монархии с народным представительством, основанном на общем избирательном праве».

3) «Необходима незыблемость основных начал русской государственности».

4) «Созыв Учредительного собрания, свободно избранного всем народом» для «ликвидации самодержавия» и «установления демократической республики».

5) «По вопросу об изменении программы решено... Россия должна быть конституционной и парламентской монархией» (1906 г.).

6) «Необходимое условие социальной революции составляет диктатура пролетариата».

7) «Дума призвана оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ».

8) «Осуществление партийной программы предполагает полную победу рабочего класса и установление в случае надобности революционной диктатуры».

9) Термин «Учредительное собрание» означает собрание народных представителей с учредительными функциями..., а не собрание, облаченное всей «полнотой власти».

10) «Только твердая Царская власть, основанная на непосредственном единении царя с народом... может дать безусловные гарантии прочного правового порядка».

Задания

Вариант 1

1. 3 июня 1907 г. появился Манифест Императора Николая II «О роспуске Государственной думы, о времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов Государственной думы». В соответствии с Манифестом тогда же, 3 июня были изданы: указ о роспуске Думы и указ об утверждении нового положения о выборах в Государственную думу. Эти действия властей практически все политические партии расценили как государственный переворот.

Как можно обосновать это мнение? Возможные контраргументы.

2. Государственная дума не утвердила бюджет на очередной сметный период. Однако незадолго до того был принят закон, предусматривающий новый расход из казны.

Правомерно ли включение в роспись государственных расходов на очередной сметный период ассигнований, предусмотренных этим законом?

3. 24 мая 1908 г. морским министром был внесен в Думу законопроект об ассигновании средств на содержание в текущем году Морского Генерального штаба, созданного на основе рескрипта императора за два года до этого. Для обоснования запрашиваемых ассигнований в Думу было представлено штабное расписание с росписью окладов служащих Морского Генерального штаба. После двукратного обсуждения Дума и Государственный совет утвердили законопроект об ассигновании вместе со штабным расписанием Морского Генерального штаба. 27 апреля 1909 г. законопроект был отклонен.

На основании какой статьи «Основных государственных законов» это было сделано?

4. 27 мая 1908 г. лидер партии октябристов А.И. Гучков потребовал в Думе ухода из министерства нескольких Великих князей, которые, пользуясь своим положением, «насаждали там вредные порядки и порождали атмосферу безответственности и безначалия».

Правомерно ли требование Гучкова в соответствии с «Основными государственными законами»?

5. Канцелярия градоначальника отказалась выдать по требованию частного лица справку из реестра регистрации обществ, мотивируя свой отказ тем, что, поскольку данное лицо не имеет никакого отношения к целям данного общества и членом его не является, такая справка ему «без надобности». Правомерен ли данный отказ?

Вариант 2

1. Зарегистрированное в установленном порядке «Общество любителей шахмат» устроило публичные чтения, посвященные новому русскому изданию книги Карла Маркса «Капитал». В уставе общества возможность организации публичных чтений значилась. Градоначальник своей властью приостановил деятельность общества до решения дела о его возможном (по предложению градоначальника) закрытии в городском по делам об обществах присутствии. Правомерны ли действия градоначальника?

2. «Общество содействия народному просвещению» приняло решение о прекращении своей деятельности. В процессе существования им было приобретено здание для проведения благотворительных концертов и спектаклей, имевших целью сбор средств на пополнение сельских библиотек. Представители властей заявили, что это здание поступает в ведение правительства для устройства в нем вечерней школы. Свое решение они мотивировали тем, что в уставе общества не указано, что делать с этим имуществом, а общее собрание членов общества не приняло решения, что оно не будет пожертвовано для какой-то благотворительной цели. Правомерно ли это заявление?

3. Инициативная группа подала письменное заявление градоначальнику о желании зарегистрировать «Общество помощи бедным и сиротам» с приложением проекта устава и через две недели, не получив никакого ответа, начала сбор пожертвований, что являлось одним из пунктов устава. Градоначальник приостановил своей властью деятельность общества и предложил городскому по делам об обществах присутствию его закрыть (заявление об избрании правления общества было подано градоначальнику одновременно с началом сбора пожертвований). Правомерны ли действия градоначальника?

4. Городское по делам об обществах присутствие отказало в регистрации «Христианскому обществу вспомоществования бедным» – дочерней структуре английской протестантской организации «Армия спасения». Правомерен ли данный отказ?

Темы рефератов

• Россия в XX веке: реформы и революции.

• Истоки русского социализма и его характеристика.

• Столетие парламентаризма в России: опыт и уроки.