Первые шаги

Первые шаги

Новый министр обороны с первых дней дал понять, что отбывать номер не намерен, и за порученное дело взялся круто. «Перестройка стиля и методов работы, которой требует от нас партия, — заявил он на собрании партийного актива МО СССР 16 июля 1987 г., — пока еще по-настоящему не затронула командно-политические кадры, в том числе в центральном аппарате».

Определяя основные направления перестройки в Вооруженных Силах, на первое место Язов поставил повышение роли человеческого фактора, который в применении к армии и флоту, по его мнению, означал «в первую очередь повышение ответственности, профессиональной подготовленности и требовательности командно-политических кадров сверху донизу».

Министр повел речь также о демократизации армейской жизни и решительном повороте к людям, к живому делу. Говорил об этом от души, с присущей ему напористостью. Военные кадры — кто со страхом перед грядущими переменами, кто — с надеждой, но все вместе с одинаковой ясностью поняли: время ни к чему не обязывающих реверансов перестройке прошло. Требовались конкретные дела.

Урок правды, подобный тому, что имел место в бытность Язова командующим ДВО, был преподан в те дни и в узком кругу — на заседании Коллегии 16 июня 1987 г., обсуждавшей выводы из «дела Руста». В своей критике министр не обошел ни один вид Вооруженных Сил, ни один орган военного управления. Происшедшее не случайность, отметил он, а закономерный результат накапливавшихся в Вооруженных Силах в течение длительного времени негативных явлений. Отсутствие объективного взгляда на состояние боевой готовности и дисциплины, организационная немощь, существенные упущения в кадровой политике и партийно-политической работе — все это было поставлено в вину руководству Министерства обороны, Генерального штаба, ГлавПУРа, главкоматов видов Вооруженных Сил.

Здесь же Д. Т. Язов сформулировал ближайшие задачи перестройки в ВС:

— совершенствование системы управления, включая существенное сокращение центрального аппарата;

— совершенствование оргструктуры по каждому виду ВС с учетом оборонительного характера нашей военной доктрины;

— совершенствование кадровой политики, придание ей социально-справедливого характера;

— решительный перелом в укреплении дисциплины и правопорядка.

Разумеется, в тот период говорить о какой-то законченной программе перестройки у Язова, а тем более о некоей концепции военной реформы не приходилось, срок пребывания в новой должности был слишком мал. Даже само понятие военной реформы появилось позже. Но уже в первых шагах нового министра ясно обозначились приоритеты — личность- человека в погонах. По меткому замечанию зарубежных экспертов, в своих трудах за последние десять лет Язов рассматривал вопрос о воспитании нового, социалистического типа военнослужащего «с почти религиозным пылом». На свой высокий пост он, очевидно, «был избран главным образом благодаря его приверженности к опыту в решении вопросов, связанных с личностью военнослужащего. Конечно, Язов отличается от многих своих коллег-военачальников благодаря своему постоянному интересу к решению в большей степени проблем личности, чем проблем стратегии и доктрины».

Основываясь на собственных наблюдениях, могу заверить, что авторы недалеки здесь от истины. Если, к примеру, проанализировать деятельность двух предшествующих Д. Т. Язову коллег-министров обороны СССР Д. Ф. Устинова и С. Л. Соколова, то легко заметить, как разнятся стиль их работы, точки сосредоточения основных усилий. Умудренный опытом работы на государственных постах, Д. Ф. Устинов (в свои 32 года в 1941 году он уже был наркомом вооружений) главным направлением своей деятельности избрал наращивание оборонного потенциала страны. Мир во многом обязан именно ему достижением военно-стратегического паритета, освоением космоса, созданием подвижных стратегических ракетных комплексов, советской многоразовой космической системы, решением других сложнейших военно-технических проблем. Являясь министром обороны, он практически возглавлял и военно-промышленный комплекс страны.

Маршал С. Л. Соколов, пришедший к руководству Министерством обороны в декабре 1984 года после смерти Д. Ф. Устинова, серьезно занялся вопросами боевой готовности, оперативной и боевой подготовки войск и штабов. Оборонная промышленность получила больше самостоятельности, но меньше поддержки.

Общим же и для Д. Ф. Устинова и для С. Л. Соколова было стремление к поддержанию паритета и состязательности в военной области со своими главными соперниками. Причем первый видел основной путь обеспечения безопасности и предотвращения войны в создании современного вооружения и наращивании его количества. Второй — в группировках войск, их ударной мощи, мобильности, боеспособности.

Д. Т. Язов, заступив на главный военный пост, с первых дней взялся за наведение в войсках порядка, воинской дисциплины, изжитие травматизма и гибели среди военнослужащих. Он постоянно держал в напряжении командующих, командиров, политработников.

И если Д. Ф. Устинов, работавший ежедневно допоздна, мог ночью или поздним вечером вызвать к телефону любого из конструкторов и директоров предприятий или министров оборонных отраслей, то Д. Т. Язов в 6 утра уже «терзал» военачальников, в чьих частях случалось происшествие.

Словом, Горбачев нашел в Язове человека, жаждущего перемен в армии и способного разрешить многие военные проблемы. К тому же в какой-то мере и преданного ему лично. Язов верил в генсека и его политику. Кроме того сказывалась чисто военная черта: привыкший всегда повиноваться старшим начальникам, министр обороны и Верховному Главнокомандующему повиновался беспрекословно.

Намечая главные точки приложения усилий, министр не скрывал своих приоритетов ни от ближайшего окружения, ни от всего личного состава армии и флота. На первом же под своим председательством заседании Коллегии он поставил задачу уже до конца года сократить на 10 процентов численность центрального аппарата, а в 1988 году этот процесс продолжить. Сокращалась численность генеральских должностей, наводился порядок в системе прохождения службы офицерами, в запас и отставку увольнялись выслужившие установленные сроки, упорядочивалась замена офицеров, проходивших службу в отдаленных и льготных районах. То, чему военно-государственный истеблишмент препятствовал в бытность Язова главным кадровиком, Язов-министр осуществлял с завидной настойчивостью. Ставилась также задача переработать воинские уставы, завершить разработку нового Положения о Министерстве обороны.

События показали, что это не было данью скоротечной моде. Умевший ставить задачи, министр умел и спрашивать, добиваться выполнения приказов и принятых решений.

Вспоминается, как решалась судьба малоэффективных научно-исследовательских учреждений. Основательно изучив вопрос, рассмотрев его на заседании Коллегии, где вскрылись слабая связь работы многих НИУ с потребностями войск, их непростительно низкий реальный вклад в развитие военной теории, создание новых систем вооружения, Язов дал указание упразднить такие учреждения, а оставшиеся, где возможно, перевести на условия экономического стимулирования. Когда один из его замов вступился за сокращаемый по численности коллектив, министр твердо отрезал: «Смотри, будешь упорствовать — совсем закроем».

Кстати, решая задачу омоложения кадров, министр обороны не обошел стороной и своих заместителей. Невзирая на былые заслуги, Ходатайства высокопоставленных лиц из ЦК партии, государственных органов и даже из стран Варшавского Договора, он твердо проводил намеченную линию. Говорил прямо в глаза: «Ты что, до ста лет служить собираешься?». Но уходящих с поста провожал торжественно, тепло, принародно. Об освобожденных от должности своих заместителях никогда не отзывался худо.

Вместо себя на должность заместителя министра обороны по кадрам представил бравого, очень грамотного й отзывчивого к людям генерала армии Д. С. Сухорукова — командующего воздушно-десантными войсками.

Остаток 1987 г. никого не трогал, присматривался. Но в 1988 году проводил в Группу генеральных инспекторов заместителя по тылу Маршала Советского Союза С. К. Куркоткина, заместителя по строительству и расквартированию войск маршала Н. Ф. Шестопалова. Вместо них были назначены более молодые, энергичные генералы Архипов В. М. и Чеков Н. В.

В декабре 1988 г. советником М. С. Горбачева был утвержден Маршал Советского Союза С. Ф. Ахромеев, занимавший до этого должность начальника Генерального штаба.

Генеральный штаб неожиданно возглавил 49-летний генерал М. А. Моисеев, менее двух лет покомандовавший Дальневосточным военным округом после Д. Т. Язова. При этом «за бортом» остался генерал В. Н. Лобов, специально назначенный С. Л. Соколовым первым заместителем начальника Генерального штаба с перспективой возглавить Генштаб после С. Ф. Ахромеева, о чем не скрывая сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС при утверждении В. Лобова.

1989 год. Кадровый год Д. Т. Язов начал с освобождения от должности первого заместителя министра обороны СССР — главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами государств — участников Варшавского Договора Маршала Советского Союза В. Г. Куликова и главнокомандующего Сухопутными войсками генерала армии Е. Ф. Ивановского.

В 1990 году смена замов планомерно продолжалась. Оставили свои посты зам. по вооружению генерал армии В. М. Шабанов, зам. по кадрам Д. С. Сухорукое (попросился сам после перенесенного инфаркта), главком ВВС маршал авиации А. Н. Ефимов. 13 июля 1990 года в должность главкома ВВС вступил Е. И. Шапошников. Был заменен и начальник ГлавПУРа генерал армии А. Д. Лизичев.

Итого за два года деятельности Д. Т. Язова на посту министра обороны сменились семь его заместителей. Аналогичная картина наблюдалась во всех эшелонах командного и политического состава армии и флота. Свою кадровую линию Д. Т. Язов держал твердо.

М. С. Горбачев этой линией был удовлетворен: вновь назначаемые генералы если и не поддерживали внешнеполитический курс руководства СССР на неадекватные сокращения вооружений и вооруженных сил, то, во всяком случае, не выступали открыто против него. Это давало М. С. Горбачеву и Э. А. Шеварднадзе дополнительный шанс на проведение политики уступок западным партнерам по всем параметрам переговорных процессов.

Д. Т. Язову, в свою очередь, предоставлялась возможность предъявлять повышенную требовательность к своим новым заместителям, командующим, начальникам Главных и центральных управлений — все они были моложе его по возрасту и ниже в воинском звании.

После мая прошло всего три месяца, а по приказу Дмитрия Тимофеевича начала реализовываться программа сокращения численности и совершенствования структуры центрального аппарата. «Приказали долго жить» более 20 управлений, почти 300 отделов, упразднялось более 230 генеральских должностей.

В разгар лета Язов выносит на Коллегию вопрос о подготовке казарменно-жилого фонда и инженерных сетей к зиме в Дальневосточном военном округе и на Тихоокеанском флоте. Сам немало послуживший в тех суровых краях, он хорошо знал цену народной предусмотрительности: «готовь летом сани». Спрос предъявлялся строгий, формулировки следовали суровые. Но и помощь округу и флоту оказывалась значительная.

Как фронтовик, министр знал цену политической, воспитательной работе. Но знал он и то, что даже самые горячие призывы, самые проникновенные слова не мобилизуют личный состав, если слаб «тыл». Долго «колдовал» он над справкой, подготовленной по его приказу в Главном квартирно-эксплуатационном управлении Министерства обороны. И сделал неутешительный вывод: отсутствие жилья — наиболее сложная социальная проблема в Вооруженных Силах. Шутка сказать: на 1 января 1988 года в квартирах нуждалось без малого 215 тысяч семей. Московский, Киевский, Прикарпатский, Прибалтийский военные округа, Черноморский флот — здесь положение сложилось особенно тяжелое.

Усилий вроде предпринимается немало, размышлял министр, а число бесквартирных за целую пятилетку не сократилось. Почти 9 тысяч квартир задолжали местные Советы. Постоянно люди увольняются в запас, утрачивают трудовую связь с Министерством обороны, а отселять их из закрытых и обособленных городков некуда. И безусый лейтенант, и поседевший полковник в лучшем случае снимают чужой угол. А в худшем?

Язов приказал создать комиссию под руководством своего первого заместителя генерала армии П. Г. Лушева для разработки проекта программы жилищного строительства на 1988–2000 годы. Сегодня он, возможно, вызовет кое у кого ироническую улыбку: как же, собирались выполнять «программу века» — к 2000 году каждой семье дать отдельную квартиру.

Тогда скептически не улыбались, считали дело вполне реальным, хотя исключительно напряженным. Рассчитали, например, что если вводить в строй в 13–14 пятилетках примерно по 750 тыс. квартир, то уже к 1992 году жилищная проблема будет практически снята в Среднеазиатском, Дальневосточном, Туркестанском округах, на Северном, Балтийском флотах. А если добиться возврата долгов и текущего предоставления в полном объеме жилплощади от местных Советов… А если исключить нарушения социальной справедливости при предоставлении квартир…

Нет, что бы сегодня ни говорили, те планы не были прекраснодушными мечтаниями. Программа, направленная в правительство, опиралась на реальную базу, подкреплялась тщательными расчетами. И если бы не прогрессировавшая разбалансированность экономики страны, вряд ли у кого-нибудь были сегодня основания иронизировать над теми замыслами руководства Вооруженных Сил и министра обороны.

Приблизив Д. Т. Язова к себе, Горбачев на некоторое время приобрел мощного союзника и в своей внешней политике. Этому способствовало и избрание Дмитрия Тимофеевича в июле 1987 года кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. С благословения генсека, он, таким образом, вошел в узкий круг лиц, которым принадлежало последнее слово при решении любого вопроса во внутренней и внешней политике.

Вскоре после одного из заседаний Политбюро ЦК КПСС новый руководитель военного ведомства заявил руководству Вооруженных Сил: «Будем сокращать армию. Ведь не можем же мы держать группировку на случай войны против всего остального мира».

Генеральный штаб приступил к разработке программы сокращения. Но давалось это непросто. Сказывалась многолетняя школа — считать военный потенциал вероятного противника на Западе, Востоке, Юге и противопоставлять ему свои группировки сил и средств. Причем многие генералы и маршалы настойчиво доказывали необходимость поддержания военного паритета, а одностороннее сокращение в кулуарах называли предательством интересов Союза и Варшавского Договора. Серьезную поддержку такой позиции оказывал военно-промышленный комплекс страны.

К чести Д. Т. Язова, он не поддался давлению «военной оппозиции». Более того, на заседаниях Коллегии и совещаниях настойчиво проводил линию на сокращение Вооруженных Сил, разъяснял причины, прежде всего, экономические, вызывающие необходимость разоруженческих процессов.

Очевидно, надеясь на поддержку Язова, Горбачев без решения Верховного Совета СССР и даже без согласия его комитетов 7 декабря 1988 г. заявил в ООН об одностороннем сокращении Советских Вооруженных Сил на 500 тыс. человек. Парламентарии, попросту говоря, получили щелчок по носу. Попытки некоторых из них возмутиться на сессии Верховного Совета потонули в потоке славословия и поддержки в адрес Горбачева со стороны западных и наших демократических деятелей и средств массовой информации. И как всегда ранее, в стороне от этого процесса остались руководители союзных республик, узнав о такой масштабной акции из телепрограммы «Время».

Торжествовал МИД, для него это была серьезная победа в многолетней войне, равная выигрышу армией стратегического сражения. А Министерство обороны было в этом отношении поставлено перед фактом. Никто с военными не советовался, никаких расчетов — за счет кого сокращать, в какие сроки — не делалось. Типичный волюнтаризм, как сказали бы в 60-е годы. Поэтому в Минобороны инициатива Горбачева была встречена, мягко говоря, сдержанно. Предстояло уволить с военной службы около 100 тыс. офицеров, большая часть из которых не имела права на пенсию, многие не имели жилья. Решать эти проблемы предстояло не Горбачеву и Шеварднадзе, а Язову.

Тем не менее линию на сокращение Вооруженных Сил он проводил твердо, со свойственной ему солдатской прямотой.

Казалось бы, вполне логично связать с приходом Д. Т. Язова на пост министра обороны СССР и ускорение переговорных процессов по другим проблемам. Но и здесь Горбачев и К° явно злоупотребляли лояльностью министра обороны, осуществляя на него серьезный нажим через Политбюро. 8 декабря 1987 года в Вашингтоне Генеральный секретарь ЦК КПСС и Президент Соединенных штатов Америки поставили свои подписи под Договором между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности. Согласно Договору, уничтожению подлежали наряду с устаревшими типами РСД (Р-12, Р-14) и уникальные подвижные комплексы РСД-10 (СС-20), воплотившие в себе высшие достижения отечественной конструкторской мысли и не имеющие аналогов за рубежом. Именно они вызывали наисерьезнейшую озабоченность европейских партнеров США из-за сложности наблюдения за их перемещением, высокой точности и большой досягаемости. Попутно «отдали», а по сути подарили американцам и другой новейший комплекс меньшей дальности ОТР-23 (СС-23), ловко обойдя присутствовавшего на переговорах маршала С. Ф. Ахромеева, да и число подлежащих уничтожению советских ракет значительно превосходило число американских.

Это был тяжелый удар для ракетчиков. Главный конструктор уникального СС-20 А. Д. Надирадзе, не выдержав его, вскоре скончался в отнюдь не преклонном возрасте. Генеральный штаб напрягся, изыскивая возможности для затыкания дыр, возникших в результате снятия целей с запланированных к уничтожению ракет.

Веского слова министру обороны здесь сказать не удалось. Почему? Некоторые генералы от армии и ВПК связывали это со слабым знанием Д. Т. Язовым ракетных проблем. Он прекрасно знал технику Сухопутных войск, но по стратегическим ракетным комплексам имел лишь самое общее представление. Возможно, это обстоятельство сыграло какую-то роль, но отнюдь не решающую.

Решающее слово осталось за политиками. Военным отводилась роль исполнителей. А политики уверовали в будущий союз с США, который должен принести благоденствие пораженному тяжелой экономической болезнью СССР. Тем более все объявляемые лидером Союза проекты не претворялись в жизнь, а государство твердой поступью шло к экономическому кризису и политическому хаосу.

В ряду первых, приписываемых М. С. Горбачеву крупных политических удач, особое место занимает решение о выводе ограниченного контингента советских войск из Афганистана. Невозможность достижения военной победы стала очевидной, а регулярное поступление в СССР гробов из 40-й армии являлось сильным общественным раздражителем. В стране возникло достаточно мощное движение матерей, требующее прекратить участие сыновей в афганской войне. Оппозиционные КПСС силы активно разыгрывали афганскую карту в политической борьбе. Трещавшая по швам экономика не успевала удовлетворять потребности войск, ведущих боевые действия, а Минфин с трудом изыскивал миллиарды рублей для финансирования этой кампании. В международном плане участие советских войск в гражданской войне внутри суверенного государства наносило серьезный урон престижу СССР, затрудняло продвижение советских инициатив. Единственным выходом из ситуации оставалось возвращение 40-й армии в Союз.

Постановление ЦК КПСС обязывало Д. Т. Язова осуществить вывод войск в период с 15 мая 1988 г. по 15 февраля 1989 г. Прошло менее года, как он стал министром обороны, и теперь ему предстояло осуществление операции, за которой внимательно следил весь мир. С особой тревогой и надеждой ждали матери возвращения своих сыновей на родную землю.

Д. Т. Язов, чувствуя свою ответственность перед матерями и советским народом, сделал все возможное, чтобы организованно и, главное, без потерь вывести «сороковую» из Афганистана. От Генерального штаба, командования ТуркВО он требовал разработки конкретных планов организации марша, всестороннего его обеспечения, четкого руководства и контроля. «Планировать и продумывать вывод каждого солдата» — таково было его требование.

Организовав подготовку в Москве, министр прилетел в Кабул, своим опытом, интуицией и властью помог командованию армии разработать план возвращения войск на родину.

В соответствии с его директивой от 7 апреля 1988 г. войска выводились колоннами в составе не менее усиленного батальона. В направлении вывода были задействованы все виды войсковой и агентурной разведки с целью выявления намерений моджахедов, обещавших устроить «кровавую баню» соединениям и частям 40-й армии. Для сопровождения колонн создавалось сильное охранение. Вдоль маршрутов образовывались режимные зоны, для их охраны привлекались афганские подразделения.

Политорганы развернули работу по воспитанию бдительности, соблюдению мер безопасности.

Для обеспечения «своевременного и организованного вывода» министр образовал оперативные группы в Министерстве обороны во главе с маршалом С. Ф. Ахромеевым, в Кабуле — во главе с генералом армии В. И. Варенниковым, в районе границы с Афганистаном — во главе с командующим войсками округа. Там же, на границе, действовала и оперативная группа Генерального штаба. Да и весь Генеральный штаб и штаб Сухопутных войск работали в режиме повышенной боевой готовности.

Министр обороны каждые 4 часа требовал доклада о движении колонн, а в случае их обстрела или иных происшествий — немедленного, независимо от того, находился он в кабинете или на даче. В ночное время телефон на даче звонил до десятка раз. До двух-трех часов ночи не ложился спать — все на телефонах.

Все прибывающие на территорию СССР колонны встречали представители военного командования, родственники военнослужащих, представители местных органов власти. Каждому воину от министра обороны был вручен именной подарок — за мужество и героизм, проявленные при выполнении интернационального долга.

В январе 1989 года Д. Т. Язов вновь прибыл в Кабул. Ознакомился с действиями войск на завершающем этапе их вывода. Обсудил с афганским руководством проблемы, остающиеся после ухода 40-й армии, совместно наметили основы для дальнейшего военного сотрудничества. Афганские руководители настаивали на оставлении хотя бы небольшого контингента советских военнослужащих. Язов однозначно ответил отказом. На просьбу вице-президента ДРА М. Рафи обеспечить охрану и сопровождение колонн, доставляющих грузы из СССР по маршруту Хайратон — Кабул, заявил: «Советские люди ждут своих сыновей домой, поэтому мы оставлять никого не будем».

Последние подразделения советских войск пересекли советско-афганскую границу утром 15 февраля 1989 г. На высоком склоне близ Термеза еще накануне собрались родственники наших солдат и офицеров. Ждали сыновей, братьев, мужей, любимых, ждали с прямо-таки религиозной верой в то, что их, уцелевших за многие месяцы боев, минует пуля или осколок в эти последние часы выхода. Ждали, верили…

Верил, все возможное сделал для того, чтобы без жертв обошелся выход ОКСВ из Афганистана и Д. Т. Язов. Его жена, Эмма Евгеньевна, вспоминает, как не сомкнул глаз в ту ночь министр обороны. Время от времени ночную тишину взрывали телефонные доклады. Скупая улыбка освещала лицо маршала: без потерь пройден еще один рубеж. Но иногда давала о себе знать «крестьянская косточка»: крепкие слова раздавались в адрес Наджибуллы, до последнего стоявшего против вывода советских войск.

…«Сороковая» вышла из Афганистана точно в срок и без потерь. Последним по мосту, соединяющему два сопредельных государства, прошел командующий «сороковой» генерал Б. Громов, завершив с последним шагом по мосту свой воинский подвиг. В Кабуле остался завершать военные дела и оказывать помощь афганским властям генерал армии В. Варенников.