Римская империя (I–V вв.)

Римская империя (I–V вв.)

Октавиан Август и установление принципата

Герой битвы при Акции прекрасно понимал, что переход к открытой форме монархического режима будет пока опасен. Трагический пример заговора против Цезаря был весьма показателен. В широких слоях римского общества республиканские традиции укоренились очень глубоко. Поэтому, став фактически единовластным правителем Римской державы, Октавиан предпочел установить «принципат» – монархию, скрытую формально сохранявшимися республиканскими учреждениями.

Октавиан принял старый республиканский титул «принцепса сената». Таковым считался первый сенатор, открывавший сенаторский список. Именно «принцепсу сената» первому предоставлялось слово на его заседаниях. Формально Октавиан сохранил республику с ее органами власти (сенат, народное собрание, система магистратур). Однако эти органы видоизменились и приобрели новое значение. Фактически верховной властью обладал принцепс. Октавиану удалось сосредоточить в своих руках ряд важнейших республиканских магистратур. Он стал пожизненным народным трибуном, что гарантировало ему личную неприкосновенность и возможность налагать запрет на неугодные ему законы и решения высших органов государства. С 31 по 23 гг. до н. э. принцепс избирался консулом – обладателем высшей военной власти, а с 23 г. до н. э. ему делегируются проконсульские полномочия, т. е. право решать дела в провинциях, находившихся в ведении сената. Таким образом, Октавиан сконцентрировал в своих руках высшую военную и гражданскую власть.

Немагистратские титулы, которыми наделили Октавиана, также стали важным источником его единоличной власти. В новых условиях титул принцепса приобретал значение главы государства. Октавиан принял и титул императора, но уже как составную часть своего имени. Этот традиционный республиканский титул в новых условиях уже обозначал высшую власть, право командовать войсками, объявлять войну, заключать мир, взимать налоги и т. д. По сути, функции императора заменили собой более пугающую общество своим репрессивным характером экстраординарную магистратуру диктатора, но теперь уже ординарную и пожизненную.

Власть Октавиана получила и религиозную санкцию. От сената он принял почетный титул «Августа» («возвеличенного божеством») и стал великим понтификом – верховным жрецом. Отсюда следует, что Октавиан Август сумел сосредоточить в своих руках не только гражданскую и военную, но и религиозную власть. Характерно, что еще один почетный титул Октавиана Августа – «отец отечества», не отвергнутый им, подчеркивал личную связь принцепса со всеми римскими гражданами.

Сохранив народное собрание как институт новой власти, Августу удалось полностью подчинить его деятельность своим целям и интересам. Магистраты, избиравшиеся на комициях, были прямыми ставленниками принцепса: голосовали за тех, на кого указывал Октавиан Август в силу «права рекомендации».

Уже в начале своего правления Октавиан Август проводит ряд реформ, одна из которых очень показательна. Прекрасно сознавая значение финансовых институтов государства, он закладывает основу особой императорской казны, так называемого «фиска». Именно фиск, императорская казна, лично контролируемая принцепсом, обладал правом чеканки золотой и серебряной монеты, в отличие от сохранившейся с республиканских времен сенатской казны, «эрария», выпускавшей теперь только бронзовую монету.

Внутренняя политика Августа была направлена на укрепление сенаторского и всаднического сословий, усиление власти господ над своими рабами, укрепление семейных устоев римских граждан. Социальная база режима Октавиана Августа была значительно расширена за счет провинциальной знати, которая получила ряд различных льгот и привилегий. В ее интересах Октавиану удается прекратить хищническую эксплуатацию римских провинций и наказать коррумпированных проконсулов, упорядочить сбор налогов с провинциального населения. Это способствовало оживлению хозяйственной жизни в провинциях и положительно сказалось на экономике всей ранней Римской империи.

Одной из главных опор монархического по сути режима Октавиана Августа была армия. Однако, памятуя о ее самостоятельной роли в период гражданской войн, принцепс постарался отстранить ее от политической жизни и отвести армии чисто служебную роль, используя ее в качестве орудия для ведения завоевательной политики и подавления внутренних социальных конфликтов. Именно поэтому он проводит демобилизацию большинства легионеров, участвовавших в гражданских войнах конца республиканского времени. Во избежание недовольства он обеспечил им безбедную жизнь, расселив по городам Италии и наделив землей. Новая наемная армия набиралась на условиях жесткой дисциплины и многолетней службы. При условии верной и добросовестной службы по выслуге лет ветеранам государство гарантировало значительные льготы и привилегии.