Глава IX ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Глава IX

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Одной из важнейших и сложных проблем организации военной экономики явилось обеспечение народного хозяйства трудовыми ресурсами.

Отечественная война потребовала, с одной стороны, огромной армии, в связи с чем из общественного производства была отвлечена значительная часть наиболее производительного населения и численность Красной Армии возросла в ходе войны с 5 млн. до 11,3 млн. человек, а с другой — широкого развертывания военного производства и, следовательно, большого количества работников в тылу: чем больше военной техники применялось в боевых операциях, тем больше людей в тылу должно было работать для фронта. Кроме отвлечения огромных сил, необходимых армии и для развертывания и наращивания военного производства, большое количество населения привлекалось к строительству оборонительных сооружений. Много советских людей осталось на временно оккупированной врагом территории, было угнано в фашистскую Германию.

Поэтому в военный период проблема обеспечения военной экономики СССР трудовыми ресурсами была очень острой.

В годы войны значительные изменения произошли в балансе трудовых ресурсов, организации труда, структуре заработной платы.

Для нормального обеспечения общественного производства трудовыми ресурсами было необходимо решить два важнейших вопроса: во-первых, изыскать дополнительные трудовые ресурсы для замены на производстве рабочих, ушедших в армию; во-вторых, обеспечить повышение производительности труда. Эта важнейшая во все периоды развития советской экономики задача приобрела особое значение в военное время в связи с уходом на фронт большого количества квалифицированных рабочих и притоком в промышленность новых кадров, в основном женщин, не имевших производственного опыта и должной квалификации. В этих условиях только повышение производительности труда могло обеспечить снижение потребности в трудовых ресурсах и выполнение производственных заданий.

Решение этих обоих вопросов было сопряжено с преодолением огромных трудностей, возникших вследствие ухода на фронт значительной части наиболее производительного населения, временной потери части населения, оставшейся на территории оккупированных врагом районов, и резкого изменения в первые годы войны состава квалифицированных кадров. Вовлечение в тяжелую и военную промышленность большого количества новых рабочих из не занятого в общественном производстве населения и перевод в эти отрасли работников из легкой промышленности, сельского хозяйства и непроизводственной сферы вызвали снижение среднего уровня квалификации кадров промышленности.

В связи с перебазированием промышленности на восток страны проблема ее обеспечения квалифицированными кадрами в тыловых районах решалась в основном за счет эвакуации туда вместе с оборудованием кадровых рабочих и специалистов. Основным источником дополнительных трудовых ресурсов в период войны для военной экономики в целом явилось население, ранее не занятое в общественном производстве, главным образом женщины, молодежь и подростки, а также мужчины, не пригодные к службе в армии по состоянию здоровья, пенсионеры, инвалиды труда и войны.

Женщины пришли на производство, чтобы заменить ушедших на фронт мужей, братьев, сыновей. На призыв партии: «Ни одной женщины ни в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно полезного труда» — откликнулись многие советские женщины.

В период Великой Отечественной войны женщина стала ведущей фигурой военной экономики. Трудовой подвиг советских женщин имел в годы войны неоценимое как социально-экономическое, так и военно-стратегическое значение.

Удельный вес женщин среди рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве СССР, увеличился с 38,4% в 1940 г. до 53,4% в 1942 г. и 57,4% в 1944 г. Если в 1940 г. в промышленности женщины составляли 41% всех рабочих и служащих, то в 1944 г. — уже 52,9%¹.

В годы войны происходило не только увеличение численности женщин среди рабочих и служащих, но и расширение сферы женского труда в тяжелой промышленности, строительстве и на транспорте. Так, доля женского труда среди рабочих и служащих цветной металлургии выросла с 27% в 1940 г. до 50% к концу войны, железнодорожного транспорта — соответственно с 25 до 42%. Если в 1940 г. в составе строительных рабочих Урала и Западной Сибири насчитывалось 31 374 женщины, то к началу 1945 г. их было 96 457. На железнодорожный транспорт, по данным 26 дорог, в первые же дни войны пришло более 35 тыс. женщин. На предприятиях Наркомата боеприпасов женщины составляли в 1945 г. 55,8% работающих, Наркомата минометного вооружения — 55,4%. Применение женского труда значительно увеличилось даже в угольной промышленности. На 1 марта 1942 г. на шахтах работало 26,8% женщин, а на 1 января 1943 г. — 35,5%². Женщины овладели многими сложными мужскими профессиями и успешно работали сталеварами, вальцовщиками, забойщиками, навалоотбойщиками, машинистами, кузнецами, лесорубами.

Главной производительной силой стали женщины в сельскохозяйственном производстве. Если в 1939 г. удельный вес женщин среди сельского трудоспособного населения составлял 52%, то в 1943 г. — уже 71%. До войны доля женщин среди трактористов и комбайнеров МТС не превышала 9%, а в 1944 г. достигла 55%³. Труженицы сельского хозяйства самоотверженным трудом добивались повышения урожайности колхозных полей, расширения посевных площадей, увеличения поголовья скота. Активное и плодотворное участие женщин в сельскохозяйственном производстве обусловило массовое выдвижение лучших из них на руководящую и организаторскую работу в колхозах.

Своим героическим трудом в промышленности, на транспорте, в строительстве и сельском хозяйстве женщины внесли огромный вклад в дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков.

За годы войны значительно возрос удельный вес молодежи в народном хозяйстве. Ее активное участие в производстве и строительстве существенно смягчило недостаток трудовых ресурсов. На многих предприятиях молодежь составляла половину, а иногда и более половины всего состава рабочих. Имелись заводы, целиком укомплектованные молодыми рабочими. Так, если в 1939 г. удельный вес рабочих и служащих в возрасте до 18 лет составлял 6% общей численности рабочих и служащих, занятых в промышленности, то в 1942 г. он увеличился до 15%. В то же время доля рабочих и служащих в возрасте 18—49 лет уменьшилась с 85% в 1939 г. до 73% в 1942 г. Возросло участие в промышленном производстве рабочих и служащих старше 50 лет: их удельный вес повысился с 9% в 1939 г. до 12% в 1942 г.⁴

Немалое количество подростков работало в народном хозяйстве. К концу 1945 г. удельный вес подростков в возрасте от 14 до 17 лет, занятых в промышленности, строительстве и на транспорте, составлял 10,5% общего числа работающих. Например, в авиационной промышленности для подростков приходилось ставить к станку специальные подставки, так как они не доставали до нужного положения при управлении станком. Работая с большим желанием, подростки быстро уставали, поэтому нередко на одном станке работали, сменяясь через каждый час или два часа, двое подростков⁵.

С первых же дней войны осуществлялось плановое перераспределение трудовых ресурсов в пользу оборонной промышленности. Так, во второй половине 1941 г. с предприятий пищевой, легкой и местной промышленности было переведено в отрасли тяжелой индустрии и на ведущие стройки 69 тыс. человек, в военную промышленность — 59 тыс. человек. В широком масштабе проводились мероприятия по переводу рабочих, освободившихся в связи с консервацией строительства, сокращением штатов и т.п., на предприятия оборонной промышленности. Крупным источником пополнения рабочих кадров в промышленности явился добровольный переход непосредственно на производство служащих административно-управленческого аппарата, а также работников торговли и общественного питания.

Для обеспечения квалифицированными кадрами отраслей военной промышленности часть кадровых рабочих была освобождена от призыва в армию; часть квалифицированных рабочих военной промышленности, а также предприятий смежных с ней отраслей считались мобилизованными на период военного времени и были закреплены для постоянной работы за предприятиями.

В военный период Советское государство вынуждено было прибегнуть к административным мерам для более полного использования имеющихся трудовых ресурсов. Так, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», был увеличен рабочий день, отменялись очередные и дополнительные отпуска, вводились обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Проведение этих мер позволило уже в начальный период войны без увеличения численности рабочих и служащих увеличить загрузку производственных мощностей.

С целью более полного учета и рационального распределения трудовых ресурсов 30 июня 1941 г. при Совнаркоме СССР был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы.

Напряженность баланса трудовых ресурсов в начальный период войны значительно усилилась. В первые месяцы 1942 г. предприятиям авиационной промышленности требовалось дополнительно 219 тыс. человек, танковой — 65 тыс., промышленности вооружения — 64 тыс. человек. Дело в том, что в 1942 г., в период наибольшей оккупации фашистскими войсками территории СССР, численность населения страны составляла около 130 млн. человек против 194,1 млн. человек на 1 января 1940 г. Общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны сократилась с 31,2 млн. рабочих и служащих в 1940 г. до 18,4 млн. человек в 1942 г., в том числе в промышленности — с 11 млн. до 7,2 млн. человек, что составляло 59 и 65,5% уровня 1940 г.⁶

Острый недостаток рабочих рук испытывало и сельское хозяйство. Если в 1941 г. убыль мужской части сельского населения возмещалась на 77,4%, то в 1942 г. — лишь на ¹/₃, главным образом за счет женщин, престарелых и подростков. В 1943—1944 гг. убыль людских ресурсов в колхозах почти не возмещалась. Более того, в деревне уменьшилась численность женщин и подростков в связи с переходом их на промышленные предприятия⁷.

В этих неимоверно тяжелых условиях, для того чтобы обеспечить растущую военную экономику людскими ресурсами, Советское государство было вынуждено в административном порядке привлечь для работы в промышленности незанятое городское трудоспособное население, а также часть сельского населения. В феврале 1942 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве, транспорте и в строительстве, согласно которому мобилизации подлежали все трудоспособные женщины в возрасте от 16 до 45 лет и мужчины — от 16 до 55 лет.

Мобилизация новых трудовых ресурсов была, разумеется, вынужденной мерой и коренным образом отличалась от проводимой в подобных случаях мобилизации в капиталистических странах, в частности в фашистской Германии, которая пыталась обеспечить устойчивость и удовлетворить острую нужду в рабочей силе военной экономики путем потогонной организации принудительного труда и насильственного угона рабочих оккупированных государств. Организация труда в буржуазном обществе держится на дисциплине голода, на постоянном страхе трудящихся лишиться средств к существованию и пополнить армию безработных. Характер труда в СССР коренным образом изменился, поскольку при социализме каждый производитель трудится на себя и свое общество, свободен от эксплуатации и безработицы. В основе социалистической организации труда лежит сознательная дисциплина труда работников, объединенных единой целью. Для советских людей труд на общество стал важнейшим общественным делом, поэтому население страны в полной мере понимало всю важность этой временной меры в условиях войны.

В Советском Союзе проведение мобилизации новых трудовых ресурсов сопровождалось патриотическим подъемом советского народа. Советские люди восприняли мобилизацию трудоспособного населения как свое кровное дело, что ярко свидетельствовало о беспредельной преданности трудящихся Советской власти, о их стремлении полностью заменить на производстве рабочих, ушедших в армию, и своим самоотверженным трудом приблизить победу над врагом.

Огромное множество советских людей — домохозяйки, учащиеся, пенсионеры — изъявили желание добровольно пойти на производство. С первых дней Отечественной войны среди домохозяек и учащейся молодежи стал особенно популярным лозунг «Заменим наших отцов, братьев, мужей, сыновей на производстве!». Высокий патриотизм советских людей сыграл большую роль в обеспечении нормальной работы заводов и фабрик. Следовательно, для обеспечения людскими ресурсами важнейших отраслей народного хозяйства решающее значение имели по существу не административные меры, а патриотический подъем советских людей, которые своим самоотверженным трудом в тылу помогали родной армии громить врага на фронте.

Благодаря максимальному использованию всех источников пополнения трудовых ресурсов уже в 1943 г. общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась более чем на 1 млн. против предыдущего года и составила около 19,4 млн. человек. Однако в связи с необходимостью пополнения Красной Армии продолжался отлив рабочих кадров из народного хозяйства, но он восполнялся трудовыми мобилизациями. В 1943 г. на промышленные предприятия и стройки поступило 1 320 тыс. человек. С 1942 по июль 1945 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР мобилизовал среди городского и сельского населения около 12 млн. человек, в том числе на постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт более 3 млн., в систему трудовых резервов более 2,1 млн., на сезонные и временные работы более 6,7 млн. человек⁸.

После освобождения от врага советской территории Советское государство направляло в освобожденные районы необходимые людские ресурсы. Резервами обеспечения восстанавливаемых предприятий кадрами рабочих были мобилизация населения, не занятого в общественном производстве, оргнабор, общественный призыв, особенно комсомольцев, а также развертывание патриотического движения среди женщин. Например, с 1943 по июль 1945 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР направил на Украину для постоянной работы в промышленности и на транспорте около 550 тыс. человек. В 1944 г. в школы ФЗО и ремесленные училища Украинской ССР было направлено более 150 тыс. человек. В результате проведенных мероприятий численность рабочих и служащих в промышленности освобожденных районов составила в 1944 г. 1,2 млн. человек, а в 1945 г. — 2,1 млн. человек, или 47,7% уровня 1940 г.⁹

С уходом опытных рабочих в действующую армию основную часть рабочих кадров составляли работники с низшими разрядами и небольшим производственным стажем. Поэтому в годы войны Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли большую заботу о подготовке и переподготовке кадров.

Производственное обучение вновь пришедших на производство рабочих было одной из центральных проблем в годы войны. Основной упор в подготовке новых кадров рабочих был сделан на индивидуально-бригадное обучение без отрыва от производства. Рабочие предприятий, строек и транспорта осваивали новые профессии и повышали свою квалификацию непосредственно на производстве. Такая форма профессионально-технической учебы показала свои несомненные преимущества и в значительной мере способствовала повышению эффективности использования трудовых ресурсов.

Подготовку рабочих кадров для промышленности в условиях войны можно разделить на два периода. Первый, связанный с массовым притоком новых рабочих, характеризовался сплошным обучением новичков самым элементарным приемам работы. Без этого предприятия не могли нормально функционировать. Второй период наступил, когда эти новые кадры военного времени в известной мере стабилизировались и приобрели некоторые производственные навыки. Новички, как правило, ставились на самостоятельную работу только после того, как они овладевали необходимым минимумом знаний. Тогда на первый план выдвинулась задача повышения квалификации новых кадров.

На первом этапе главной формой подготовки новых кадров рабочих-операционников было индивидуальное или бригадное обучение непосредственно на рабочих местах. Именно широчайшее применение этой формы производственной учебы дало возможность в короткий срок обучить миллионы новых рабочих, влившихся в социалистическую промышленность. Во втором периоде заметную роль стали играть обучение в специальных учебных цехах и другие формы профессионально-технической учебы.

Такая наиболее массовая форма подготовки новых кадров рабочих, как обучение на рабочих местах, потребовала огромного количества «учителей». Эта проблема решалась путем широкого привлечения к обучению молодежи основной массы кадровых, квалифицированных рабочих, обладавших практическим и жизненным опытом. Именно они оказали неоценимую помощь в массовой подготовке молодежи. Кадровые рабочие, занимавшиеся обучением, как правило, получали определенное вознаграждение, размеры которого устанавливались в зависимости от сроков и качества обучения.

В порядке индивидуального ученичества под руководством опытных мастеров своего дела молодые рабочие в течение нескольких месяцев осваивали сложные производственные операции, причем обучение сочеталось с выполнением производственных заданий. После того как ученики овладевали специальностью, они проходили испытания, по результатам которых квалификационная комиссия присваивала им разряды.

Наряду с индивидуальным ученичеством повсеместно получил распространение бригадный способ обучения. Особенно большое положительное значение имело создание комсомольско-молодежных бригад, которые обычно составлялись из двух-трех квалифицированных рабочих и нескольких новичков. В бригадах новички не только получали квалификацию, но и, как все члены бригады, овладевали одной-двумя дополнительными специальностями, что позволяло бригадам выполнять и перевыполнять производственную программу с меньшим числом рабочих.

Важнейшей формой повышения квалификации были целевые краткосрочные курсы для практического изучения какой-нибудь одной конкретной темы. Программа целевых курсов была рассчитана на несколько занятий, обычно в пределах 10—15 часов.

Темпы обучения новых кадров и повышения квалификации в годы войны значительно превысили довоенный уровень. Если в 1940 г. было обучено 1 950 тыс. рабочих и служащих, то в 1941—1945 гг. ежегодно обучалось новым профессиям в среднем 2 672 тыс. человек, т.е. на 37% больше. В 1940 г. повысили квалификацию 1 655 тыс. рабочих и служащих, а за военный период ежегодно — в среднем 2 556 тыс. человек, или на 55% больше. Благодаря широкому развитию индивидуально-бригадного ученичества, организации курсов и стахановских школ в 1941 г. овладели специальностью и повысили уровень профессионального мастерства 2 765 тыс. рабочих, в 1942 г. — 3 772 тыс., в 1943 г. — 5 134 тыс. рабочих. В 1941—1945 гг. без отрыва от производства было обучено 11,3 млн. человек, более 9 млн. человек повысили квалификацию¹⁰.

Эффективной мерой обеспечения потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих кадрах была подготовка новых кадров через школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища, организованные перед войной по указанию партии. Правда, в первый год войны профтехническое образование было сопряжено с большими трудностями, так как большое количество училищ и школ трудовых резервов находилось на территории временно оккупированных немецко-фашистскими захватчиками районов и потребовалось быстро изыскать и приспособить для учебных занятий помещения в восточных районах страны. В результате усилий заинтересованных наркоматов и ведомств, а также местных партийных и советских органов эти трудности были преодолены и в целом по СССР учебная сеть трудовых резервов в этот труднейший период не только не сократилась, но даже несколько увеличилась.

В годы войны училища и школы Главного управления трудовых резервов планомерно готовили из городской и сельской молодежи новые кадры рабочих для промышленности, строительства и транспорта. Если в начале войны училища и школы системы трудовых резервов были вынуждены практиковать досрочные выпуски учащихся в ущерб их теоретической подготовке, то в последующие годы в результате укрепления материальной базы училищ и школ, а также пополнения их квалифицированными преподавательскими кадрами улучшилось качество подготовки учащихся.

В 1941—1945 гг. через школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища было подготовлено 2 475 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе в ремесленных, железнодорожных и горнопромышленных училищах — 685 тыс. человек, в училищах механизации сельского хозяйства и ремесленных училищах по механизации сельского хозяйства — 1 790 тыс. человек¹¹. В условиях войны система профтехнического образования в значительной мере способствовала решению проблемы воспроизводства квалифицированной рабочей силы.

Таким образом, благодаря принятым партией и правительством мерам было на деле обеспечено расширенное воспроизводство квалифицированных рабочих кадров.

В 1944—1945 гг. были освобождены от мобилизации в Красную Армию все военнообязанные, участвовавшие в восстановлении шахт и добыче угля; рабочие, имевшие квалификацию третьего разряда и выше; инженерно-технические работники и служащие, занятые в производстве и на строительстве тракторных заводов, предприятий тракторного оборудования и на других важных объектах. Кроме того, из армии была демобилизована часть офицерского состава из числа инженерно-технических работников, занятых ранее в угольной, станкостроительной, тракторной промышленности, на железнодорожном транспорте и в ряде других отраслей народного хозяйства.

В 1945 г. численность рабочих в особо важных отраслях сократилась по сравнению с довоенным периодом незначительно, а в некоторых отраслях даже превысила довоенный уровень. Например, в угольной промышленности в 1945 г. было занято 495 тыс. рабочих против 189 тыс. в 1942 г. и 407,8 тыс. в 1940 г. На предприятиях Наркомата черной металлургии численность рабочих составляла в 1940 г. 447,8 тыс., а в 1945 г. — 397,5 тыс.¹²

В целом в народном хозяйстве СССР численность рабочих и служащих в 1945 г. составила более 87% уровня 1940 г. Абсолютная среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, составила в 1945 г. 27,3 млн. человек против 31,2 млн. человек в 1940 г.¹³

В СССР военная экономика была обеспечена трудовыми ресурсами благодаря планомерному проведению мероприятий по мобилизации, подготовке и перераспределению трудовых ресурсов между отраслями народного хозяйства, а также восточными и западными экономическими районами с использованием баланса трудовых ресурсов.

В годы войны значительно повысился по сравнению с довоенным уровнем удельный вес рабочих и служащих, занятых в материальном производстве, и сократилась доля рабочих и служащих, занятых в нематериальной сфере, что явилось естественным результатом принятых партией и правительством мер по перераспределению трудовых ресурсов в пользу важнейших отраслей народного хозяйства, обеспечивавших победу над врагом.

Существенные изменения произошли в территориальном размещении рабочих и служащих. По сравнению с довоенным периодом значительно выросла численность рабочих и служащих в районах Урала и Западной Сибири, несколько увеличилось их количество в Узбекской, Казахской и Киргизской ССР. Однако в Украинской и Белорусской ССР, в районах Северо-Запада, на Северном Кавказе и в республиках Прибалтики численность рабочих и служащих снизилась.

Крупнейшей экономической проблемой, которую предстояло решить в годы войны, явилась задача повышения производительности труда. Эта проблема была успешно решена, несмотря на огромные трудности, которые в наибольшей степени сказались в первый период войны. Главные из них заключались в притоке в промышленность новых, необученных рабочих кадров, в сложности перестройки производства на военный лад и освоения новых изделий, в недостатке средств механизации производства, в перебоях в материально-техническом снабжении промышленности и обеспечении ее электроэнергией.

В начальный период войны в связи с перестройкой промышленности на военный лад и приходом на предприятия большого количества неквалифицированных рабочих прирост продукции происходил главным образом за счет массового применения сверхурочных работ и отмены отпусков. Вследствие снижения уровня квалификации рабочих, ухудшения состояния оборудования, перебоев в материально-техническом снабжении предприятий в промышленности в целом, и особенно в добывающей и легкой, во втором полугодии 1941 г. производительность труда снизилась по сравнению с довоенным уровнем.

Производительность труда сдерживалась также тем, что в годы войны промышленность недостаточно обеспечивалась новой техникой, так как предприятия, выпускавшие в мирные годы высокопроизводительное оборудование, были переключены на производство военной продукции. В промышленности, строительстве и на транспорте из-за недостатка средств механизации возрос удельный вес ручного труда, сократилось применение комплексной механизации и автоматизации производства. Поэтому для повышения производительности труда использовались главным образом такие факторы, которые не требовали широкого внедрения новой техники и больших капитальных вложений: улучшение организации труда, совершенствование технологии, внедрение новой, прогрессивной оснастки, приспособлений, инструмента.

Несмотря на колоссальные трудности военного времени, производительность труда на фабриках, заводах, шахтах в результате самоотверженного труда рабочих и инженерно-технических работников, улучшения организации и технологии производства непрерывно росла. В целом по промышленности рост производительности труда в 1942 г. составил по сравнению с 1940 г. 180%, в 1943 г. — 139, в 1944 г. — 142%¹⁴.

Если в первый период войны выпуск промышленной продукции повышался в основном за счет увеличения рабочего времени, ввода в действие новых мощностей, то в 1943—1945 гг. — главным образом за счет роста производительности труда, а также восстановления предприятий на освобожденной от врага территории.

Наиболее высокие темпы роста производительности труда были достигнуты в военной промышленности. Если за два года (с мая 1942 по май 1944 г.) в промышленности в целом производительность труда возросла на 40%, то в танковой — на 43, в авиационной — на 47, в промышленности боеприпасов — на 54%¹⁵.

В условиях войны высокие темпы роста производительности труда в военной промышленности обеспечивались внедрением поточных линий и конвейерной системы производства в сборочных, механообрабатывающих и заготовительных цехах; преимущественным материально-техническим снабжением военного производства, в том числе новыми типами высокопроизводительных станков; созданием нормальных заделов и модернизацией части оборудования.

В годы войны внедрение поточной системы производства на предприятиях военной промышленности сопровождалось введением суточных и часовых графиков выпуска продукции, что позволило обеспечить слаженную работу всех производственных звеньев и ритмичность выпуска продукции, а это в свою очередь способствовало улучшению использования оборудования и производственных площадей, сокращению производственного цикла, уменьшению числа вспомогательных рабочих и тем самым достижению значительного роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. Например, в 1943 г. в результате введения поточной системы производства производительность труда на авиамоторостроительных заводах увеличилась на 20—25%, а на отдельных предприятиях, выпускавших боеприпасы, — на 40—100%. При этом значительно уменьшилась численность вспомогательных рабочих, увеличился выпуск продукции с единицы оборудования, сократился производственный цикл и снизилась себестоимость продукции.

В отраслях оборонной промышленности дополнительным стимулом роста производительности труда явились установление более высокого уровня заработной платы рабочих, что способствовало закреплению кадров, а также проведение мероприятий по улучшению бытовых условий рабочих, развитию и поощрению производственной инициативы и трудового подъема трудящихся.

Внедрение прогрессивных форм организации производства, более совершенной технологии (поточных методов, скоростных и тяжеловесных плавок, скоростного бурения, многостаночного обслуживания и т.п.) позволило в условиях военного времени повысить производительность труда и с меньшим числом рабочих решать большие военно-экономические задачи.

В некоторой степени высокие темпы роста производительности труда достигались в годы войны путем вынужденного введения сверхурочных работ. За счет увеличения продолжительности рабочего времени в 1942 г. в промышленности было высвобождено 1,5 млн. рабочих, в 1944 г. — около 2 млн., а всего за годы войны — около 7—7,5 млн. человек¹⁶. В то же время рост выработки отражал не только увеличение времени, отработанного каждым рабочим, но и возраставшую часовую производительность труда.

Достигнутый за годы войны рост производительности труда явился результатом самоотверженного труда советских людей. Глубоко преданные Родине советские люди, выполняя свой патриотический долг, значительно перекрывали установленные нормы выработки. Несмотря на то что в годы войны нормы выработки неоднократно пересматривались и значительно повышались, многие рабочие систематически их перевыполняли. В течение всего военного периода выполнение норм выработки в целом по промышленности держалось на высоком уровне.

Война преобразила не только экономику страны, но и советских людей, которые стали более дисциплинированными, повысили четкость и организованность в работе. Советские люди трудились, не считаясь со временем и здоровьем. Зачастую рабочие не выходили из цехов по нескольку дней. Рабочие и крестьяне, инженеры и техники, служащие, ученые своим героическим и упорным трудом ковали оружие победы, были участниками великой битвы за свободу и независимость социалистического Отечества. Выдвинутые партией лозунги: «Все — для фронта, все — для победы!», «Работать не только за себя, но и за товарища, ушедшего на фронт!», «В труде — как в бою!» — стали для трудящихся законом в развернувшейся битве за металл, боевую технику и хлеб.

С первых военных дней многие советские труженики стали давать высокую стахановскую выработку. По всей стране ширилось движение за совмещение профессий и многостаночное обслуживание. На одном из авиационных заводов по шесть норм выполняла Валентина Щорс, дочь легендарного полководца гражданской войны. Она пришла на завод в июне 1941 г., закончив педагогический институт. В январе 1942 г. на авиационном моторостроительном заводе организовалась фронтовая бригада из 25 женщин — жен погибших воинов во главе с бригадиром Пелагеей Семеновной Ковалевой. Бригада Ковалевой обогнала многие мужские бригады своего цеха. В 1943 г. ткачиха Ореховского хлопчатобумажного комбината комсомолка М. М. Волкова перешла на многостаночное обслуживание и стала инициатором высокопроизводительных методов работы в текстильной промышленности.

Важнейшим показателем повышения трудовой активности советских тружеников явилось социалистическое соревнование. В него включились самые широкие массы рабочих, инженерно-технических работников, служащих, колхозников. Высокий патриотизм советских людей находил выражение в принятии повышенных обязательств по быстрейшему и высококачественному выполнению заказов для фронта. В размахе социалистического соревнования ярко проявилось глубокое понимание советским народом характера и целей Великой Отечественной войны, тех задач, которые ставила партия перед страной.

В ходе войны социалистическое соревнование вылилось в новую высшую форму — Всесоюзное социалистическое соревнование. Коммунистическая партия в полной мере использовала созданную социализмом возможность применить соревнование, как учил В. И. Ленин, «действительно широко, действительно в массовом размере…». Политбюро ЦК ВКП(б) 4 мая 1942 г. одобрило почин коллектива Кузнецкого металлургического комбината, положивший начало Всесоюзному социалистическому соревнованию. С инициативой развертывания Всесоюзного социалистического соревнования в мае 1942 г. выступили также работники авиационной и танковой промышленности. Коллективы авиационного завода № 18, моторостроительного завода № 26 и Кировского танкового завода на Урале взяли на себя повышенные социалистические обязательства¹⁷.

Патриотический почин металлургов Кузнецка был подхвачен трудящимися других отраслей промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве. Социалистическое соревнование охватило все области, края и республики Советского Союза. В него включилась основная масса советских тружеников.

Коммунистическая партия и Советское правительство всемерно поддерживали и развивали социалистическое соревнование как фактор роста производительности труда и могучее средство воспитания советских людей в духе социалистического отношения к труду. Придавая исключительно важное значение Всесоюзному социалистическому соревнованию, они учредили переходящие Красные знамена ЦК ВКП(б), Государственного Комитета Обороны, ВЦСПС, промышленных наркоматов для предприятий и цехов — победителей в социалистическом соревновании. Во всех промышленных наркоматах и самостоятельных главных управлениях, имеющих промышленные предприятия, были установлены премии, которые выдавались предприятиям по итогам Всесоюзного социалистического соревнования.

Активное участие в развитии Всесоюзного социалистического соревнования приняли профсоюзные организации. Они сосредоточили внимание на всемерном развитии новых форм социалистического соревнования в борьбе за выполнение и перевыполнение государственных заданий.

Большую роль в развитии Всесоюзного социалистического соревнования играла печать. В газетах ежедневно публиковались материалы о ходе и результатах соревнования между заводами с указанием фамилии директора, парторга ЦК ВКП(б) и председателя завкома заводов, занявших первое, второе и третье место.

Уже через год, в мае 1943 г., во Всесоюзном социалистическом соревновании участвовало более 90% рабочих и служащих основных отраслей промышленности.

Всесоюзное социалистическое соревнование развивалось в самых разнообразных формах: индивидуальное, по сменам, бригадам, профессиям, за многостаночное обслуживание и совмещение профессий, за выполнение установленных норм выработки на 200—300% по принципу «одну норму за себя, две-три нормы за товарищей, призванных на фронт», и т.д.

С каждым днем росло число «двухсотников», «трехсотников», «четырехсотников», «пятисотников», т.е. рабочих, выполнявших по две, три, четыре и пять норм за смену. Таких рабочих советский народ называл «гвардией тыла».

В результате массового развития Всесоюзного социалистического соревнования родилось много замечательных трудовых починов. Почетную фронтовую вахту на предприятиях восточных районов несли прославленные герои социалистических пятилеток — фрезеровщик-ленинградец Д. Ф. Босый, бурильщик Криворожья А. И. Семиволос, шахтер-донбасовец А. Г. Стаханов.

Д. Ф. Босый, выполнивший 12 февраля 1942 г. 148 сменных норм, положил начало движению «тысячников», т.е. за выполнение десяти норм. За новатором-«тысячником» пошли сотни и тысячи рабочих военных заводов, и среди них Павел Ширшов и Николай Санин из Новосибирска, Григорий Ехлаков и Клавдия Рыбалова из Челябинска. За короткий срок получил широкое распространение метод скоростного многозабойного бурения, предложенный в 1940 г. А. И. Семиволосом.

В соревновании по профессиям рабочие боролись за почетные звания: лучшего горнового, сталевара, прокатчика — в металлургии; лучшего кузнеца, слесаря, литейщика, токаря, фрезеровщика, строгальщика — в машиностроении; лучшего машиниста, кондуктора, кочегара, путейского рабочего — на железных дорогах; лучшего каменщика, монтажника, бетонщика — на строительстве и т.д. Страна узнала имена мастеров скоростной плавки Д. Д. Сидоровского с Уралмашзавода, Н. X. Базетова с Верх-Исетского завода, А. Я. Сорокового с Кушвинского завода, С. К. Бурашникова с Магнитогорского комбината и многих других новаторов производства.

За высокую производительность труда активно боролась молодежь. Под руководством партийных и комсомольских организаций комсомольско-молодежные бригады стали зачинателями могучего патриотического движения за право называться фронтовыми бригадами. Например, молодежная бригада комсомольца Уральского завода тяжелого машиностроения М. Ф. Попова, сократив время на расточку деталей для тяжелых танков, 21 сентября 1941 г. выполнила пять норм за смену. Ей было присвоено звание фронтовой молодежной бригады. Комсомольцы Москвы, Горького и других городов подхватили почин молодых уральцев. Вскоре комсомольско-молодежные фронтовые бригады возникли по всей стране. Их девизом был лозунг «В труде — как в бою».

Вся страна узнала об инициативе комсомолки работницы 1-го Государственного подшипникового завода (Москва) Е. Г. Барышниковой. Состав возглавляемой ею бригады путем внедрения многостаночного обслуживания, совмещения профессий, максимального уплотнения рабочего времени уменьшился вдвое, но при этом бригада перевыполняла сменное задание в 3—4 раза. Уже в апреле 1944 г. по методу бригады Е. Г. Барышниковой работало 15 712 комсомольско-молодежных бригад, что позволило высвободить 52 тыс. рабочих¹⁸.

Почин московских комсомольцев «с меньшим числом рабочих — больше продукции» партия оценила как «новое слово в социалистическом соревновании» советского рабочего класса¹⁹.

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда и технологии производства. С замечательной инициативой выступили бригадиры комсомольско-молодежных фронтовых бригад танкостроителей и вооруженцев Е. П. Агарков и А. В. Федотов. Агарков предложил слить две бригады в одну комплексную бригаду, что позволило высвободить трех мастеров, двух бригадиров и двух квалифицированных рабочих. В условиях нехватки квалифицированных кадров это ценное предложение имело большое экономическое значение. Его подхватили другие предприятия. Проведенное по методу Е. П. Агаркова укрупнение бригад, участков, цехов позволило высвободить тысячи квалифицированных работников и значительно поднять производительность труда. За первое полугодие 1945 г. благодаря внедрению этого метода было высвобождено и направлено на другие участки 30 тыс. квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников²⁰.

В 1945 г. в стране насчитывалось 150 тыс. комсомольско-молодежных и фронтовых бригад, охватывавших более 1 млн. юношей и девушек. Комсомольско-молодежные фронтовые бригады показывали пример организованности и высокой производительности, добивались выполнения и перевыполнения сменных и месячных заданий выпуска продукции. Это движение имело огромное значение для увеличения военного производства. На предприятиях Наркомата вооружения молодые рабочие и работницы составляли около 46% работающих, промышленности боеприпасов — 42, авиационной промышленности — свыше 40, среднего машиностроения — 55%²¹.

Комсомольско-молодежные бригады развивали творческую инициативу молодежи, повышали квалификацию каждого члена бригады, обучали новичков, расширяли политический и общеобразовательный кругозор молодых рабочих.

Большое воспитательное значение имело движение кадровых рабочих, зародившееся на «Уралмаше» по инициативе токаря П. К. Спехова. Он показал пример ускоренного обучения рабочих новым профессиям. Метод П. К. Спехова позволил снизить на «Уралмаше» процент рабочих, не выполнявших сменные нормы. Президиум ЦК профсоюза рабочих тракторной и танковой промышленности рекомендовал всем заводским и местным комитетам внедрить метод П. К. Спехова.

В годы войны повсеместно развивалось движение изобретателей и рационализаторов производства. На предприятиях регулярно проводились месячники по сбору рационализаторских предложений, конкурсы на наиболее эффективное изобретение и новое технологическое предложение. Эти мероприятия дали огромный экономический эффект. Так, за 1941—1945 гг. он составил только по 11 отраслям промышленности 3 300 млн. руб.²²

К концу войны Всесоюзное социалистическое соревнование достигло огромного размаха. Так, к началу 1945 г. на заводах авиационной промышленности соревновалось 84,1% общего числа рабочих, танковой — 91, промышленности вооружения — 87,3, боеприпасов — 90, судостроения — 83,7%²³.

Всемерное развитие социалистического соревнования явилось одним из решающих факторов достижения высоких темпов роста производства и производительности труда, особенно в военной промышленности. Так, за 1942—1944 гг. производительность труда в промышленности поднялась в результате Всесоюзного социалистического соревнования в среднем на 40%. Широкий размах получило Всесоюзное социалистическое соревнование тружеников села за сбор высокого урожая, развитие животноводства, досрочное выполнение обязательств перед государством.

В годы войны важным стимулом повышения производительности труда и роста производства являлась правильная организация заработной платы на основе последовательного осуществления социалистического принципа оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. В соответствии с этим принципом строились заработная плата, премиальная система, снабжение трудящихся товарами широкого потребления.

Широко внедрялись сдельно-прогрессивная и повременно-премиальная системы оплаты труда, стимулирующие выполнение и перевыполнение сменных норм выработки. Действующие тарифные сетки были изменены в сторону большей дифференциации тарифных ставок, что обеспечивало более высокую оплату труда квалифицированных рабочих. Внедрялись премиальные системы оплаты труда инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственной программы, а также дополнительное материальное поощрение передовиков и новаторов производства.

В результате проведения важных мероприятий по повышению и упорядочению заработной платы рабочих ряда отраслей промышленности был поднят уровень заработной платы рабочих тех отраслей и профессий, которые играли решающую роль в обеспечении фронта, а также рабочих, занятых на тяжелых работах. Повышение заработной платы рабочих коснулось следующих отраслей промышленности: угольной, черной металлургии, нефтяной, электростанций, легкой и пищевой. Кроме того, с целью ускорения освоения и увеличения производства военной продукции были созданы преимущества в оплате труда рабочих военной промышленности. Широкое применение получило целевое премирование за освоение выпуска отдельных видов особо важной военной продукции. В годы войны широко практиковалось премирование победителей в социалистическом соревновании, ударников и новаторов производства дополнительными талонами на питание, продуктовыми пайками и промтоварами.

Уровень жизни рабочих и служащих СССР обеспечивался ростом заработной платы, созданием общественных фондов потребления и вовлечением незанятого населения в производство, что повышало общий заработок и бюджет семей рабочих и служащих.

Решающую роль в создании и развитии военной экономики и завоевании экономической победы над фашистской Германией сыграли моральные стимулы — глубокое понимание трудящимися задач, поставленных войной перед советским тылом.

Таким образом, проблема обеспечения военной экономики СССР трудовыми ресурсами и задача повышения производительности труда успешно решались путем осуществления целого комплекса мероприятий, а именно:

мобилизации рабочих предприятий военной промышленности и связанных с ней отраслей для работы на этих предприятиях на все время войны;

перевода в военную промышленность и обслуживающие ее отрасли рабочих и служащих из других отраслей, не связанных с военной промышленностью, а также из непроизводственной сферы и привлечения к работе в военной промышленности трудоспособного неработающего населения;

массового обучения новых кадров, не имеющих квалификации, переквалификации на новые профессии рабочих, вовлеченных в военное производство, и повышения квалификации без отрыва от производства;

введения обязательных сверхурочных работ в промышленности и отмены отпусков, что увеличило общий фонд рабочего времени и частично компенсировало недостаток трудовых ресурсов;

досрочных выпусков учащихся фабрично-заводских школ, ремесленных и железнодорожных училищ, восстановления и развития действующей накануне войны сети профессионально-технического образования, обеспечившей широкое воспроизводство квалифицированных рабочих кадров;

сохранения без существенных изменений количества высших учебных заведений, обеспечивших военную экономику высококвалифицированными кадрами специалистов;

механизации работ и внедрения новой техники во всех отраслях материального производства, что оказало существенное влияние на повышение производительности труда.

Успех в проведении этих мер был достигнут на основе невиданного патриотического подъема советских людей, широкого развертывания социалистического соревнования, массового перевыполнения норм выработки и развития творческой инициативы. Советские люди проявили высокую сознательность, самоотверженность, понимание общегосударственных интересов и своим героическим трудом обеспечили победу Красной Армии над немецко-фашистскими захватчиками.