Проблемы бедности и проблемы коррупции в Китае

Проблемы бедности и проблемы коррупции в Китае

Китай остается все еще очень бедной страной, и средняя заработная плата рабочих, служащих, инженеров или учителей в Китае примерно в 10 раз ниже, чем в США или в Японии. По доходам на душу населения Китай вышел в 2010 году на уровень в 4 тыс. долларов на одного человека. Это очень большое достижение, если сравнивать эти показатели с цифрами 1980 или 1990 годов. Но в США или Японии ВВП в расчете на одного человека поднялся примерно вдвое – с 20 до 40 тыс. долларов в год.

Однако нельзя ограничиваться анализом лишь средних показателей по стране, если иметь в виду такую большую страну, как Китай. Восточные провинции Китая имеют более высокий уровень жизни, чем провинции на западе Китая. Северные провинции страны беднее, чем южные. Особенно высокий уровень жизни, по китайским меркам, достигнут в нескольких провинциях юго-востока Китая.

В Китае еще не очень развита система социальных пособий и социального страхования. Значительная часть старых людей не получает пенсий и не обеспечена стабильным и бесплатным медицинским обслуживанием. Не все безработные получают пособие по безработице. А между тем при 5 % уровне безработицы в таком пособии нуждаются более 40 миллионов человек.

Еще в 1999 году численность бедных людей в Китае определялась цифрой в 250 млн человек. В 2009 году китайская статистика определяла численность бедных людей, живущих на доходы ниже прожиточного минимума, в 50–55 млн человек. Однако прожиточный минимум различен в разных частях Китая. В 2006 году прожиточный минимум в Шанхае определялся цифрой в 600 юаней в месяц. В Пекине этот минимум составлял 300 юаней в месяц. В деревнях западного Китая и 200 юаней в месяц считается приличным заработком. В Китае еще есть деревни и поселки, где часть жителей до сих пор живет в землянках.

В Китае слабо развита система медицинского обслуживания населения городов и тем более деревень. Здесь слабо развито законодательство в сфере охраны жизни и здоровья трудящихся.

На протяжении 2004–2006 годов в Китае был полностью отменен сельскохозяйственный налог, который существовал в стране в разных формах более двух тысяч лет. Это облегчило положение китайской деревни, но не ликвидировало бедность на селе, которую, по разного рода расчетам, можно будет ликвидировать лишь к середине XXI века.

Коррупция в разных формах и в разных масштабах существует в любой стране мира, и методы борьбы с ней очень различны. В Китае коррупция – это очень давняя болезнь, и она существует здесь в самых примитивных и грубых формах. Однако и китайское государство прибегает в борьбе с этим злом к очень радикальным методам. Во многих странах, включая не только США и Великобританию, но и Сингапур, господствует убеждение, что если государственные чиновники или полицейские будут получать очень высокую заработную плату и разного рода льготы в пенсионном обеспечении, то они не захотят или побоятся брать взятки. Однако в социалистическом Китае не считают возможным и правильным создавать слишком большие привилегии для чиновников и для работников правоохранительных органов и выплачивать им слишком большие зарплаты. Здесь существует, разумеется, система разнообразных поощрений для всех тех, кто работает в системе государственной власти. Но она сочетается с интенсивным идеологическим воспитанием и контролем, а также с системой крайне жестких наказаний мздоимцев, включая и тех, кто занимает очень высокие посты в иерархии власти. Обычный приговор для чиновников любого ранга, уличенных в коррупции, – расстрел. Еще недавно эти расстрелы проводились публично – на стадионах и с последующим показом по телевидению. Ссылаясь на китайские данные, «Российская газета» сообщала в июне 2009 года, что в КНР в период

2000–2008 годов было расстреляно по обвинению в коррупции около 10 тысяч чиновников. Еще 120 тысяч чиновников разного уровня были осуждены в эти же годы на длительные сроки заключения («Российская газета», 25 июня 2009 г.). В списках расстрелянных есть и хорошо известные в Китае имена. Я писал выше о судьбе китайского олигарха из провинции Гуандун Хуан Гуаньюя, осужденного на долгие годы тюрьмы за незаконную деятельность. Однако вместе с крупным бизнесменом был арестован и мэр города Шэньчжень Сюй Цзухэн, который поощрял и прикрывал этот криминальный бизнес. Еще до судебного процесса в комментариях главной газеты КПК «Жэньминь Жибао» можно было прочесть: «Пусть дрожат люди, похожие на Сюя. Мы окружим их стеной. Шторм только начался». Такие слова оставляли мало надежды для арестованных коррупционеров.

Как писала китайская печать, именно в 2000 году в Китае был нанесен «сокрушительный удар по коррупции». В этот год были привлечены к ответственности за коррупцию несколько тысяч высокопоставленных чиновников на уровне уезда/отдела и около 20 чиновников провинциального и министерского уровня. Так, например, еще в январе 2009 года был приговорен к расстрелу (с отсрочкой исполнения приговора) бывший вице-мэр города Пекина Лю Чжихуа. Всего за 2009 год было расследовано почти 14 тысяч дел, связанных с финансовыми преступлениями, ущерб от которых определен суммой в 3,3 млрд юаней («Китай», 2010, № 2, с. 47).

Надо иметь в виду, что в Китае участие чиновников, мэров городов, а также руководителей провинций, работников министерств и даже армейских офицеров в бизнесе не запрещено. Если какой-либо руководящий работник проявил инициативу, предложил что-то новое, нашел новые формы организации сельской или городской промышленности, то он имеет право на определенное вознаграждение, а не только на регулярную заработную плату. Знакомясь в Пекине с работой Высшей партийной школы, я видел, что некоторые из помещений ВПШ при КПК сданы в аренду коммерческим структурам. Функционеры из разных эшелонов управления могут помогать работе некоторых коммерческих предприятий или экспортно-импортных структур, они могут вести переговоры и помогать заключению тех или иных сделок. Чиновники разного уровня могут представлять интересы государства в советах директоров крупных и средних корпораций. Это приносит чиновникам дополнительные и, может быть, очень большие доходы. Однако все эти доходы должны находиться под строгим контролем партийных комитетов или армейских руководящих структур. Когда подобного рода коммерческая деятельность чиновников осуществляется втайне от партии, она превращается в тяжелое преступление.

Особой проблемой для Китая является и борьба с мафиозными структурами, которые контролируют криминальный бизнес, включая азартные игры, проституцию, контрабанду или ввоз наркотиков. В Китае этот контроль осуществляли триады – тайные общества, происхождение которых уходит в глубину веков. В конце ноября 2009 года в китайской печати сообщалось о разгроме системы триад в Чунцине, многомиллионном городе на юго-западе Китая. По этому делу было привлечено к ответственности около 3 тысяч человек, в том числе и несколько крупных чинов из полиции Чунцина («Независимая газета», 19 ноября 2009 г.).

Китайская печать много пишет о борьбе против коррупции и организованной преступности, предупреждая при этом, что главная борьба против этих зол – впереди.