1.5. Промышленная политика

1.5. Промышленная политика

Сосуществование различных форм собственности стало отличительным признаком развития промышленности в постперестроечные годы. Переход к рыночным отношениям в промышленности фактически произошел к середине 1990-х гг., хотя российский вариант рынка весьма заметно отличался от западных образцов. Предприятия получили максимальную самостоятельность, уже не подчинялись государственным главкам, сами искали посредников и поставщиков, делили прибыть и устанавливали структуру расходов. Однако по-прежнему большое значение в конкурентной борьбе имел допуск к привилегиям, определяемый групповыми связями.

Вместе с тем внедрение рыночных элементов в промышленности не смогло перевесить влияние других факторов, которые в совокупности обусловили стремительное сокращение объемов производства в 1992–1996 гг. В числе их следует назвать мощную инфляцию, прекращение льготного кредитования большинства предприятий и уменьшение госзаказа, сокращение бюджетного финансирования промышленности, разрыв экономических связей после распада СССР. Неустойчивость внутриполитического и экономического положения России побуждала как западных, так и отечественных предпринимателей воздерживаться от долгосрочных инвестиций в промышленность. Неквалифицированная «рыночная» стратегия части директорского корпуса зачастую заканчивалась примитивными «бартерными» сделками. При выпуске продукции плохо учитывалась конъюнктура спроса, высокие налоги препятствовали расширению сферы малого бизнеса.

Промышленный спад отчасти был вызван и взаимными неплатежами предприятий из-за нехватки денежной массы вследствие жесткой монетаристской политики. Такая ситуация приводила к неуплате налогов в госбюджет и отсюда — к задержкам выдачи зарплаты, пенсий, пособий и т. д. Проблему эту окончательно решить не удалось. В 1992 г. был осуществлен взаимозачет долгов, и льготные кредиты предоставлялись тем предприятиям, чья задолженность не была «покрыта». В 1994 г. правительство сделало более решительный шаг, заставив предприятия в определенный срок оформить неплатежи в виде долговых векселей, подлежащих свободной продаже.

В 1996–1997 гг. спад промышленного производства приостановился, чему отчасти способствовало укрощение инфляции, некоторое снижение налогов на прибыль, ужесточение протекционистских мер в отношении импорта.