1.2. Политическая борьба в России в 1992–1993 гг

1.2. Политическая борьба в России в 1992–1993 гг

Предлагая программу перемен, реформаторы рассчитывали осуществить ее с наименьшими социальными издержками при сохранении достигнутого в прежние годы жизненного уровня населения. Жесткий польский эксперимент по переходу к рынку объявлялся образцом, не пригодным для подражания, — но то, что произошло позднее, даже в деталях не было похоже на польскую «терапию». Укрощение инфляции и переход к «рынку» в значительно мере были достигнуты за счет задержки зарплат, пенсий, социальных выплат, индексация которых значительно отставала от роста цен, замораживания и обесценивания вкладов населения в сберкассах. Новый социальный и экономический порядок, в силу как объективных, так и субъективных причин, создавался в той же варварской форме, которая была столь привычна для многих «скачков» в российской истории.

Проведение реформ вызвало небывалое нарастание социальной напряженности в обществе. Стачки, голодовки, стихийные манифестации, пикеты и другие формы социального протеста стали повседневным явлением в постсоветской России.

Массовое недовольство, охватившее многие слои населения, с одной стороны, усилило давление на правительство различных группировок в эшелонах власти, а с другой стороны, было использовано как инструмент в политической борьбе. Центром противостояния «блоку» Ельцин — Гайдар стал возглавляемый Р.И. Хасбулатовым Верховный Совет России. Сокращение прерогатив президента, усиление роли парламента, корректировка курса реформ с целью обеспечить большую социальную защиту населения, перестановки в правительстве — именно вокруг этих вопросов и разгорелась ожесточенная схватка законодательной и исполнительной властей в 1992–1993 гг. В тяжбе с правительством Е.Т. Гайдара Р.И. Хасбулатов опирался на поддержку большинства депутатов Верховного Совета России. Его действия отчасти либо косвенно одобряли и представители других структур власти, в частности, вице-президент России А.В. Руцкой и председатель Конституционного суда В .С .Зорькин.

Состоявшийся в апреле 1992 г. VI съезд народных депутатов Российской Федерации впервые открыто и широко выявил разногласия между тремя ветвями власти по вопросу о реформировании государства. В декабре 1992 г., на VII съезде народных депутатов, Ельцин пошел на уступки Верховному Совету. Он согласился назначить премьером правительства В .С .Черномырдина, ранее занимавшего пост вице-премьера и руководившего работой топливно-энергетического комплекса.

VIII съезд народных депутатов (начало марта 1993 г.) показал, что возможности компромисса между обеими сторонами практически были исчерпаны. В начале 1993 г. Ельцин издал несколько указов о «защите конституционного строя» и «особом порядке управления», призванных укрепить президентскую власть, но они были сразу же отменены Верховным Советом и Конституционным судом как не соответствующие Основному закону.

На IX съезде народных депутатов (конец марта 1993 г.) дело едва не кончилось импичментом президенту: для смещения Ельцина не хватило нескольких десятков голосов, требуемых регламентом. Съезд одобрил проведение 25 апреля 1993 г. референдума, в ходе которого предлагалось дать ответ на четыре вопроса: 1) о доверии Б.Н. Ельцину; 2) об одобрении проводимой им социально-экономической политики; 3) о необходимости досрочных выборов президента и 4) о необходимости досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации. Доверие президенту высказали 58,7 % участников референдума, его экономическому курсу — 53 %. Досрочные выборы президента и парламента были отвергнуты большинством голосовавших. Каждая из сторон дала собственную интерпретацию вердикта избирателей, и летом 1993 г. «перетягивание каната» между враждующими политиками продолжилось с неослабевающей силой.