Приложение 1. Терминология

Приложение 1. Терминология

В процессе изучения архивных материалов, научных статей, мемуаров и воспоминаний ветеранов о деятельности войск НКВД в период Великой Отечественной войны бросается в глаза неупорядоченность терминологии. Сложной оказалась работа по обобщению материалов по роду деятельности войск. Решаемых войсками НКВД задач было множество, как в мирное, так и военное время. Личный состав мог выполнять задачи по поддержанию общественного порядка и государственной безопасности, нести службу по охране важных объектов и тыла действующей армии, конвоировать осужденных и военнопленных, осуществлять оперативную, оперативно-розыскную, оперативно-боевую деятельность в борьбе с диверсионными группами, бандформированиями, особо опасным уголовным и иного рода преступным элементом, вести боевые действия с регулярными войсками противника. Каждая из перечисленных функций войск НКВД имела множество терминов, отражающих особенности службы. Немудрено запутаться. И такие казусы имели место быть. Так, особые отделы фронтов (Сталинградский, Донской) в отчетах в адрес НКВД СССР о своей деятельности в графу о результатах выполнения задач заградотрядами, созданными по приказу Сталина № 227 от 28 июля 1942 года, вписывали данные выполнения служебно-боевых задач пограничными войсками НКВД по охране тыла действующей армии. В результате получалось, что фронтовые заградотряды ежедневно задерживали в прифронтовой полосе такое количество людей, из которого можно было формировать полки и дивизии. А виновата всего-навсего путаница в понятиях: «заградотряд» и «служба заграждения», «заградительная служба» или «войсковое заграждение».

Недостаточно четкое понимание терминов встречается сплошь и рядом в архивных материалах, особенно в наименованиях документов. Одни и те же действия именуются по-разному, а в некоторых подборках материалов под одним и тем же названием фигурирует разная по содержанию деятельность частей и подразделений войск НКВД. Так, в понятие «боевая и служебная деятельность», «служебно-боевая деятельность»[300] включены материалы по результатам деятельности пограничных войск в прифронтовой полосе, по служебной нагрузке личного состава, по успехам и недостаткам боевой подготовки. В другой подборке материалов «Служебно-боевая деятельность» имеются материалы только по вопросам борьбы с диверсионными группами и преступным элементом[301]. В материалах «Оперативно-служебная деятельность»[302] кроме вопросов разведывательного характера освещаются вопросы несения службы войскового заграждения, по охране железнодорожных объектов, здесь же оказались и отчеты о боевых действиях с противником. В материалах «Боевая и оперативно-служебная деятельность»[303] собраны документы только по охране тыла действующей армии; «Служебная и боевая деятельность»[304] – данные о вопросах эвакуации осужденных ведения боевых действий. В документах «Оперативно-служебная и войсковая деятельность»[305] освещаются вопросы службы по охране тыла действующей армии. Материалы «Боевая деятельность»[306] наряду с подборкой документов о результатах борьбы с диверсионными группами, боевых действиях частей и подразделений войск НКВД, включают данные о партийно-политической работе, о службе суточных нарядов в подразделениях. Более конкретное содержание имеют подборки документов «Сводки по службе»[307], «Обзор боевых действий»[308] и другие.

Подобный перечень наименований материалов и документов можно было бы продолжить. Однако и приведенные факты позволяют сделать вывод: единого содержания специальных терминов в войсках НКВД, выполнявших большой объем разнообразных задач, попросту не существовало. Трудов стоило обобщить и систематизировать материалы по службам. Такие попытки были. Авторы в своих работах[309] неизменно подчеркивали, что применение терминов, одинаково понятных для всех, в значительной мере облегчает понимание содержания приказов, наставлений, принимаемых решений, задач обучения личного состава, процесса изучения вопросов теории и практики. Были попытки как-то упорядочить терминологию. Так, Уставом боевой службы[310] к «боевой службе» были отнесены действия войсковых частей, подразделений и нарядов при выполнении только строго определенных задач. Проектом наставления по участию органов и войск МВД СССР в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями[311] вся деятельность органов и войск МВД была разделена на служебную и оперативно-боевую. Причем оперативно-боевая деятельность включала только вопросы борьбы с десантами, диверсионными группами противника и вражеской агентурой. Все остальное – служебная деятельность.

Делая обобщения архивных материалов, автор полагает: терминологию войск НКВД следует формулировать от исходных понятий: служебная, боевая, оперативная деятельность. В зависимости от решаемых задач определялся ее смысл и соответствующий термин.

Служебная деятельность – выполнение обязанностей или задач службы личным составом без наличия боевого оружия, в соответствии с требованиями воинских уставов, наставлений, распоряжениями командования.

Боевая деятельность – выполнение задач нарядами, подразделениями с помощью боевого оружия. Обязательным содержанием боевой деятельности является наличие боевого приказа. Боевой приказ отличается от других видов официальных распоряжений тем, что только он дает право применить оружие на поражение в определенных условиях.

Служебно-боевая деятельность – выполнение задач службы вооруженными любыми видами оружия нарядами, подразделениями при наличии боевого приказа на применение оружия в определенных условиях. Боевой приказ – особого рода официальное распоряжение. В отличие от всех других видов приказаний оно дает право применить оружие на поражение.

Боевая служба – выполнение нарядами, подразделениями задач службы при наличии боевого оружия, но при отсутствии боевого приказа на его применение. Использование боевого оружия оговаривается правовыми актами. Сюда относятся задачи часовых, постовой службы, патрульной службы, сторожевых постов и др.

Оперативная деятельность. В процессе выполнения служебных и боевых задач личным составом органов и войск НКВД термин «оперативный» (оперативно, оперативность, оперативник и др.) достаточно часто использовался в официальных документах, на служебных совещаниях, в качестве наименования должности и т. д.

Оперативность – неотложное решение возникшей проблемы. Оперативная информация – только что поступившие или в назначенный срок полученные сведения, необходимые для принятия решения.

Оперативная обстановка – имеющаяся на данный момент информация о количественном и качественном состоянии, наличии вооружения, намерениях, возможном характере действий противника, банды, преступного элемента; о возможности своими силами и средствами выполнить задачу; аналогичные сведения о соседях, их способности к взаимодействию; о состоянии погоды и др.

Оперативное решение – определение способа проведения операции или войсковых действий на основе выводов из оценки оперативной обстановки. Оперативная работа – процесс расследования фактов совершенного преступления оперативником.

Оперативный характер – система деятельности частей и подразделений по выполнению задач борьбы с враждебным и преступным элементом.

Оперативно-боевая деятельность – сочетание оперативной работы с боевыми действиями. Оперативные мероприятия – агентурно-разведывательные, розыскные и иного характера действия по вскрытию намерений, выявлению состава, задач, района нахождения разыскиваемых лиц или групп. Мероприятия осуществлялись преимущественно негласными методами силами разведывательных аппаратов частей и подразделений войск НКВД, особых отделов, местных органов НКВД и милиции.

Режимные мероприятия – установленный порядок проживания и передвижения местного населения и военнослужащих в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, другие особые условия (комендантский час, поддержание установленного порядка и правил передвижения граждан и военнослужащих при чрезвычайных ситуациях). Содержание режимных мероприятий всякий раз зависело от военной и оперативной обстановки. Со стороны войск они осуществлялись службой нарядов и подразделений выставлением КПП, постов охраны объектов, постов регулирования движения людских потоков и транспортных средств, патрулированием. Режимные мероприятия могли осуществляться частями и подразделениями во взаимодействии с местными органами НКВД, милиции, бригадами содействия.

Войсковые действия – выполнение личным составом войск задач по пленению или ликвидации бандформирований, диверсионных групп с использованием общепринятых тактических приемов нарядами и подразделениями. Они проводились без наличия разведывательных данных войсковой разведки и помощи со стороны местных органов НКВД, милиции, бригад содействия, местного населения. Объектом войсковых действий являлись вооруженные преступники, небольшие по количеству людей банды или диверсионные группы.

Операция – комплекс оперативных, режимных мероприятий и войсковых действий частей войск НКВД, проводимых по единому замыслу, плану и руководству с целью получения необходимых данных о местонахождении предмета операции, с последующим его захватом или уничтожением. Объектом операции могли стать крупные националистические формирования, диверсионные группы, бандформирования, особо опасные группы уголовников. По способу проведения операции подразделялись на поисковые и боевые. Поисковые операции проводились для разведки и отыскания предмета операции, когда известен район его нахождения. Объектом поиска являлись особой важности и опасности диверсионные группы, националистические формирования. Чаще поисковые операции проводились поиском в блокированном районе с привлечением значительного количества личного состава с большими затратами времени на организацию операции и на ее проведение. В блокированном районе во взаимодействии с руководством операции разведку и поиск противника могли вести разведывательно-поисковые и оперативные группы. Успешно проведенные операции поиском в блокированном районе заканчивались чаще всего уничтожением противника группой поиска или блокирования в процессе проведения операции. В этом их недостаток, хотя они и считаются самыми результативными.

Боевые операции – войсковые действия на заключительном этапе каждой операции.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.