9.3. Социально-экономическая политика большевиков
9.3. Социально-экономическая политика большевиков
После Октября 1917 г. среди большевистского руководства сохранялась уверенность в том, что коммунизм в ближайшей перспективе будет построен в мировом масштабе. В. И. Ленин и его соратники считали, что скоро наступит мировая революция, и поэтому следует создавать социалистическое общество без денежных и рыночных отношений, отменив частную собственность, а работники в обмен на добросовестный труд должны будут обеспечиваться всем необходимым из государственных фондов. В целях реализации этой утопической программы большевики национализировали землю, крупные предприятия, транспорт, недра.
Рабочий контроль и совнархозы
В соответствии с декретом ВЦИК и СНК от 14 (27) ноября 1917 г. вводился рабочий контроль над производством и сбытом продукции, поступлением сырья, финансовой деятельностью предприятий. Органам рабочего контроля должна была предоставляться вся документация предприятий, что ликвидировало понятие коммерческой тайны. Подобная мера ставила целью научить рабочих навыкам управления предприятиями промышленности и транспорта, помочь преодолеть саботаж предпринимателей.
Установление рабочего контроля сопровождалось мерами, которые В. И. Ленин назвал «красногвардейской атакой на капитал». Это – национализация банков, транспорта, введение монополии внешней торговли, отказ от выплаты внутренних и внешних займов прежних правительств. В декабре 1917 г. при Совнаркоме был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), – центральный орган по руководству экономикой страны, состоявший из главных управлений (главков) и отделов по отраслям народного хозяйства. Местными органами ВСНХ были областные, окружные советы народного хозяйства (СНХ). Права ВСНХ в области управления народным хозяйством были практически неограниченными.
Социальные меры
Декретом от 29 октября 1917 г. в России был установлен 8-часовой рабочий день, а для подростков – 7-часовой, вводились обязательные пособия по болезни и безработице.
10 ноября 1918 г. декретом ВЦИК и СНК были упразднены сословия (дворяне, купцы, мещане) и введено единое для жителей страны звание – гражданин Российской республики. Были уравнены в правах мужчины и женщины. В феврале 1918 г. в России был введен вместо юлианского григорианский календарь. 20 января 1918 г. декретом СНК церковь отделялась от государства, а школа – от церкви, устанавливалось равноправие всех конфессий и право государства на пропаганду атеизма. Эти и подобные меры поставили церковь в оппозицию к новому строю, а митрополит Тихон, избранный на поместном соборе в ноябре 1917 г. патриархом, предал Советскую власть церковному проклятию – анафеме, провозглашавшейся во всех церквах.
Земельные отношения
В результате проведения в жизнь Декрета о земле крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га удельных, помещичьих и церковных земель – 95 процентов из них в единоличное пользование. Были аннулированы долги крестьян Крестьянскому поземельному банку, составлявшие более 1 млрд. рублей, отменены платежи за аренду и покупку земли и налоги на крестьянские наделы.
В 1918 г. III Всероссийский съезд Советов в целях практической реализации декрета о земле принял Основной закон о социализации земли. В нем устанавливался уравнительный принцип распределения земли, четко определялись размеры трудовой и потребительской нормы передела земель в зависимости от их количества, провозглашался принцип коллективного ведения сельского хозяйства, как меры способствующей переходу к социалистическим отношениям на селе.
Уравнительное распределение земли[1] обострило противоречия между беднейшим и зажиточным крестьянством. Безземельные и малоземельные жители деревни настаивали на переделе всех земель, в том числе и кулацких, и на первоочередном предоставлении им земли по потребительской норме. Зажиточное крестьянство, в свою очередь, выступало за распределение «по силе», т. е. по количеству тяглого скота, инвентаря, и передел только крупных землевладений. К весне 1918 г. противоречия на селе достигали особой остроты.
Вместе с тем отказ богатого крестьянства отдавать хлеб государству привел к резкому ухудшению снабжения продовольствием городов и Красной Армии. Кулачество, укрывавшее хлеб, несмотря на то что в связи с ликвидацией помещичьих хозяйств и полной неустроенностью государственных имений и коллективных хозяйств оно стало основным производителем сельскохозяйственной продукции, было объявлено злейшим врагом Советской власти. Экономическая политика в отношении зажиточного крестьянства проводилась при помощи штыков.
Вооруженный поход Советской власти в деревню и разжигание там гражданской войны между беднейшими слоями крестьянства и кулачеством начался с установления 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК продовольственной диктатуры. Отныне, говорилось в декрете, «ни один пуд хлеба не должен оставаться на руках держателей, за исключением количества, необходимого для обеспечения их полей и на продовольствие их семей до нового урожая».
Этот документ в основном дублировал принятое Временным правительством 25 марта 1917 г. постановление о государственной торговой монополии на хлеб. В то же время он предусматривал более суровые меры за неисполнение монополии вплоть до «применения вооруженной силы». Была запрещена свободная торговля хлебом, вводились твердые цены на хлеб и новые формы заготовки, в том числе с использованием вооруженных рабочих продовольственных отрядов и комитетов бедноты. Последние были созданы в качестве социальной опоры большевистской власти в деревне декретом ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г. В результате первого мощного натиска на российскую деревню у кулаков было изъято 13 млн. пудов хлеба и почти 50 млн. га земли, переданной сельской бедноте. Экономические позиции наиболее хозяйственной группы крестьянства оказались подорванными. Хлебные реквизиции и террор 1918 г. в деревне вызвали поголовное возмущение крестьян и волну восстаний. Правительству при этом не удалось решить проблему продовольственного снабжения, крестьянство по-прежнему саботировало государственные заготовки. Основную массу хлеба в города доставляли на «черный» рынок «мешочники».
Также не удалось наладить систему подворного учета излишков сельскохозяйственных продуктов у крестьян и определить нормы потребления хлеба. В связи с этим 11 января 1919 г. СНК принял декрет о введении продовольственной разверстки. Суть этой меры состояла в том, что государство определяло объем поставок хлеба, а с 1920 г. и большинства других сельскохозяйственных продуктов, необходимых для обеспечения городов и Красной Армии, который затем разверстывался по губерниям и уездам. При этом не учитывались экономические возможности крестьянских хозяйств. В результате у крестьян бесплатно изымались не только «излишки», но зачастую и необходимые запасы продовольствия, что подрывало производительные силы российской деревни.
Уравнительный передел земель продолжался в течение всего периода гражданской войны. Ликвидация крупных помещичьих и кулацких хозяйств привела к «осереднячиванию» крестьянства. Основной фигурой в деревне становится середняк (до 65 процентов от общего числа дворов), хозяйство которого было низкотоварным, в значительной степени натуральным. Все это способствовало упадку сельского хозяйства, оскудению крестьян, сокращению посевных площадей, сохранению остроты и без того сложной продовольственной проблемы в стране.
Политика «военного коммунизма»
Политика «военного коммунизма» представляла собой систему чрезвычайных мер политического, экономического и военно-мобилизационного характера, направленных на предельную концентрацию материальных и людских ресурсов на нужды обороны в условиях Гражданской войны и военной интервенции 1918–1920 гг. Вместе с тем это была попытка большевистской власти углубить революцию, в первую очередь в деревне, наскоком, методом чрезвычайшины построить основы социалистического бестоварного общества. «Военный коммунизм» характеризуют следующие черты: национализация практически всех крупных и средних промышленных предприятий, а с конца 1920 г. и мелких, «с числом рабочих более десяти или более пяти, не использующих механический двигатель»; перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта; сверхцентрализация управления промышленностью (через ВСНХ и его главки), установление единоначалия на предприятиях; дальнейшее развитие принципов продовольственной диктатуры, введение в январе 1919 г. продразверстки; бесконтрольная эмиссия денежных знаков, сокращение товарной массы и т. д., что привело в полное расстройство финансовую систему и денежное обращение. Прямым следствием финансовой политики в годы войны стало практически полное обесценивание денег. Если осенью 1917 г. бумажный рубль упал в цене в 15 раз по сравнению с 1913 г., то к концу 1920 г. – в 20 раз. Все это вызвало натурализацию хозяйственных отношений, выразившуюся в выдаче рабочим и служащим продовольственных и промтоварных пайков, бесплатном пользовании жильем, транспортом, коммунальными и прочими услугами; замещении частной торговли нормированными продовольственными и промышленными товарами; во введении трудовой повинности в 1918 г. – для «эксплуататорских» классов, а в 1920 г. – всеобщей; в создании «трудовых армий».
Брестский мир
На начальном этапе Советской власти партия большевиков не была единственной правящей партией в стране. Она делила власть с левыми эсерами. Этот политический союз не мог быть долговечным. Партии большевиков и левых эсеров были слишком разными, нередко с противоположными целями и методами борьбы, с различной социальной базой. Окончательный раскол между ними произошел по вопросу о выходе России из Первой мировой войны.
В. И. Ленин настаивал на необходимости заключить мир с Германией любой ценой, признать любые контрибуции и территориальные потери во имя сохранения государственной власти. Более того, он и его соратники были убеждены в скором начале мировой революции, которая аннулирует все условия мирного договора.
Союзники России по блоку Антанты не отреагировали на декрет о мире. Нарком иностранных дел Л. Д. Троцкий 8 ноября 1917 г. обратился к послам союзных стран с предложением немедленно начать мирные переговоры. 9 ноября он объявил о публикации тайных договоров предыдущих правительств России, а Ленин отдал приказ прекратить на фронте военные действия и вступить в переговоры о перемирии. 15 ноября 1917 г. Совнарком сообщил правительствам стран Антанты, что Россия готова подписать с Германией сепаратный мир, если ее стремление выйти из войны не разделяют союзники. Германия и Австро-Венгрия, истощенные войной, воспользовались этой возможностью. 2 декабря 1917 г. в Брест-Литовске делегация Совнаркома подписала соглашение о перемирии с Германией и ее союзниками. Германия и Австро-Венгрия добивались передачи им Польши, части Прибалтики и Белоруссии, а также признания Россией независимости Украины. Эти непомерные требования привели к разногласиям в руководстве Советской республики. Ленин считал, что следует принять любые условия. Большинство членов ЦК РСДРП (б) было против уступок Германии. Троцкий предлагал заключение мира как последнюю меру, а предварительно выдвинул тезис: «Ни войны, ни мира, а армию распустить». Он считал, что мир с империалистами подорвет авторитет пролетарского правительства; войну вести у Страны Советов нет сил, а мировая революция приведет к повсеместному роспуску армий воюющих государств. «Левые коммунисты» во главе с Н. И. Бухариным считали, что в этой ситуации Республику Советов спасет только революционная война. С ними были солидарны левые эсеры.
При первом обсуждении условий мирного договора на совещании членов ЦК с партийными работниками 8 января 1918 г. В. И. Ленин оказался в меньшинстве. Его поддержали 15 участников совещания, Троцкого – 16, а Бухарина – 32. Было принято компромиссное решение – затягивать подписание мира, а если Германия предъявит ультиматум, то войну прекратить, но мира не подписывать.
27 января 1918 г. в Брест-Литовске германская делегация в ультимативном тоне потребовала подписать мирный договор на ее условиях. 28 января Троцкий заявил, что Советская республика войну прекращает, армию демобилизует, но мира не подписывает. После этого заявления австро-германские войска 18 февраля начали наступление по всему фронту.
21 февраля Совнарком принял декрет-воззвание «Социалистическое отечество в опасности!» Развернулось активное формирование Красной Армии, которая дала отпор интервентам.
23 февраля 1918 г. Германия выдвинула новые, еще более тяжелые условия мира. Россия теряла не только оккупированные территории, но также Эстонию и Латвию, должна была вывести свои войска из Финляндии и с Украины, заключить сепаратный мир с украинской Центральной радой, вернуть Турции Карс, Ардаган и Батум, дать Германии право вывозить из России сырье беспошлинно, а также демобилизовать российские армию и флот, выплатить контрибуцию.
Новые, грабительские условия мира были приняты. 3 марта сменивший Троцкого новый нарком по иностранным делам Г. В. Чичерин подписал в Брест-Литовске мирный договор. 6 марта договор одобрил VII (экстренный) съезд РКП (б). 14 марта в Москве IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов ратифицировал Брестский мир. Российская республика вышла из Первой мировой войны. В знак протеста против мирного договора левые эсеры покинули советское правительство.
24 июня 1918 г. на заседании ЦК партии левых эсеров было принято решение об организации террористических актов с целью срыва Брестского мирного договора. 6 июля 1918 г. левые эсеры подняли мятеж в Москве. С целью спровоцировать войну с Германией был убит германский посол в России граф В. Мирбах. Мятежники заняли телеграф, арестовали председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского. Но спустя сутки левоэсеровское выступление было подавлено. Их представители были исключены из ВЦИК и местных Советов. В России установилась однопартийная система.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.