§ 33. РАСПАД СССР
§ 33. РАСПАД СССР
Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете провозгласили Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.
В августе было решено создать специальный комитет по разработке нового Союзного договора. Однако в общественном сознании уже было сформировано негативное отношение к союзным структурам. Эти настроения подпитывались и перспективой передела собственности, и для республиканских элит власть над своей территорией становилась более заманчивой, чем сохранение союзного единства.
Демонстрация литовского народного фронта «Саюдис»
В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил проект Союзного договора и принял постановление, в котором назвал готовящийся документ важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.
В январе 1991 г. Верховный Совет СССР пришел к выводу о необходимости всенародного референдума о будущем СССР На референдум выносился один вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» 17 марта 1991 г. референдум состоялся. В нем приняли участие 148,6 млн человек (80 % имевших право голоса). В итоге 113,5 млн избирателей высказались за сохранение Союза (76,4 %). Однако в голосовании не участвовало большинство жителей Грузии, Молдавии, Латвии, Литвы, Эстонии, а в Москве и Ленинграде почти половина голосов осталась за противниками сохранения Союза.
В апреле 1991 г. в загородной резиденции президента СССР в Ново-Огарево под председательством М. С. Горбачева состоялась встреча руководителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении. В итоговом заявлении говорилось о необходимости заключения нового договора «суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума». В новоогаревском документе понятие «СССР» исчезло и не было сказано, что новый Союз будет социалистическим.
12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на выборах президента РСФСР, что существенно влияло на общеполитическую обстановку в стране.
17 июня был подготовлен проект Союзного договора. Он предусматривал, что государства, образующие Союз, являются полноправными членами международного сообщества, равно как и Союз является субъектом международного права. Государства могут входить в состав Союза непосредственно или в составе другого государства. В последнем случае отношения между ними регулируются договорами, конституцией государства, в состав которого они входят, и Конституцией Союза. Для РСФСР была применена особая формула: отношения между Россией и республиками регулируются федеративным договором и Конституцией Союза. Конституция России не упоминалась. Участники договора признавали сложившиеся границы. Договор закреплял собственность республик на землю, недра, воды. В пределах своих полномочий республиканские власти могли приостанавливать действия союзных законов, самостоятельно определять государственные языки. Языком межнационального общения объявлялся русский язык.
Проект договора вызвал ожесточенные дебаты. Одни политики считали, что его подписание поможет стране выйти из кризиса, другие оценивали проект как основу для дезинтеграции Союза.
По мнению многих историков, реализация этого договора означала не только прекращение существования СССР как единого государства, но создавала условия для распада Российской Федерации.
29 июля М. С. Горбачев в конфиденциальной обстановке в Ново-Огарево встретился с президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и президентом Казахской ССР Н. А. Назарбаевым. Три лидера обсудили возможные кадровые перестановки в высшем руководстве после подписания Союзного договора (речь шла о смещении премьера В. С. Павлова, министра обороны Д. Т. Язова, министра внутренних дел Б. К. Пуго и председателя КГБ В. А. Крючкова).
Выступление ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к президенту М. С. Горбачеву, который находился на отдыхе. Среди прибывших находились О. Д. Бакланов, О. С. Шенин, В. И. Болдин, генерал В. И. Варенников и начальник службы охраны КГБ СССР Ю. С. Плеханов. Они показали Горбачеву предполагаемый состав будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ.
Утром 19 августа в СССР было объявлено о переходе власти к Государственному комитету по чрезвычайному положению в составе О. Д. Бакланова – первого заместителя председателя Совета обороны СССР, В. А. Крючкова – председателя КГБ СССР, В. С. Павлова – премьер-министра СССР, Б. К. Пуго – министра внутренних дел СССР, В. А. Стародубцева – председателя Крестьянского союза СССР, А. И. Тизякова – президента ассоциации государственных предприятий, Д. Т. Язова – министра обороны СССР, Г. И. Янаева – исполняющего обязанности президента СССР. В Москву и другие крупные города Советского Союза были введены войска. Так начался трехдневный путч, который привел в конечном счете к развалу СССР.
В центре Москвы во время выступления ГКЧП. Август 1991 г.
Выступление Б. Н. Ельцина с парапета Белого дома. Москва, август 1991 г.
В постановлениях ГКЧП объявлялось о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли магистрали, ведущие к центру Москвы.
События в Москве развивались стремительно. На Манежной площади тысячи противников ГКЧП заблокировали движение мотопехоты. Центром сопротивления ГКЧП стал Белый дом. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором создание ГКЧП квалифицировалось как государственный переворот. В указе отменялись все распоряжения ГКЧП на территории РСФСР. Когда министру обороны Язову доложили, что вокруг Белого дома находится примерно 50 – 60 тыс. человек и при штурме прольется «море крови», он заявил: «Стрелять не дам» – и, не советуясь с другими членами ГКЧП, отдал приказ о выводе войск из Москвы. Члены ГКЧП растерялись и были не в силах принимать какие-либо решения. Некоторые из них вылетели в Форос к Горбачеву. Вскоре члены ГКЧП были арестованы. В ночь с 21 на 22 августа в Москву вернулся Горбачев. Но это была уже другая страна, в которой не было места президенту СССР. Власть фактически принадлежала президенту РСФСР Б. Н. Ельцину 23 августа Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». Затем в Верховном Совете РСФСР М. С. Горбачев сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК КПСС и призвал ЦК к самороспуску. Свое решение Горбачев аргументировал тем, что Секретариат и Политбюро ЦК КПСС не выступили против ГКЧП, а ЦК не сумел поднять коммунистов на борьбу против государственного переворота.
Создание СНГ. После августовских событий Советский Союз распался. 24 августа Украина была провозглашена «независимым демократическим государством», вскоре независимость провозгласили Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Туркмения. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии еще 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении конституций, действовавших до 1940 г.
Состоявшийся в сентябре 1991 г. V внеочередной Съезд народных депутатов СССР объявил вступление страны в переходный период, окончание которого связывалось с принятием новой конституции и выбором новых органов власти. Съезд принял закон, предусматривавший «прекращение деятельности» съезда и Верховного Совета, обладающих правом принятия общих для всех республик законов. К началу декабря 1991 г. большинство союзных структур были либо ликвидированы, либо перешли под юрисдикцию России.
8 декабря 1991 г. председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. И. Шушкевич, президент России Б. Н. Ельцин и президент Украины Л. М. Кравчук в Беловежской пуще подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором также говорилось, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению об образовании СНГ на правах учредителей присоединились еще восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев сложил с себя обязанности президента СССР. Так завершилась история Союза Советских Социалистических Республик.
Данные социологических опросов свидетельствуют, что подавляющее число российских граждан (от 70 до 90 %) и сегодня дают положительную оценку таким наиболее значимым событиям периода перестройки, как вывод советских войск из Афганистана, прекращение «холодной войны», гонки вооружений и противостояния СССР и Запада, полная реабилитация жертв сталинских репрессий и освобождение политических заключенных, ликвидация цензуры, расширение гласности и свободы слова, демократические выборы. Таким образом, перечислены наиболее значимые достижения, которые принесла стране перестройка. Одновременно около половины россиян к наиболее существенным потерям перестройки относят утрату стабильности и ослабление порядка в стране, падение морали и утрату чувства защищенности, уверенности в завтрашнем дне.
? Вопросы и задания
1. Проанализируйте результаты референдума, проходившего в марте 1991 г. Какие тенденции в жизни советской «семьи народов» он обозначил? 2. Найдите на карте № 11 места националистических выступлений и очаги межнациональных конфликтов 1988 – 1991 гг. 3. В чем причины выступления ГКЧП? Интересы каких общественных сил он представлял? 4. Как происходил демонтаж союзных органов власти? 5. Каково, по вашему мнению, историческое значение событий августа – декабря 1991 г.? 6. Попросите своих родителей назвать три события периода перестройки, которые они считают наиболее важными. Обобщите в классе полученные результаты и выберите те три, которые получили самый высокий суммарный «рейтинг». Попробуйте объяснить получившиеся результаты.
? Работаем с документом
Из указа президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О деятельности КПСС и КП РСФСР». 6 ноября 1991 г.
«События 19 – 21 августа высветили со всей очевидностью тот факт, что КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путем сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру создавали за государственный счет имущественную основу для неограниченной власти.
Это подтвердилось в ходе открытых слушаний в Верховном Совете РСФСР о роли КПСС в государственном перевороте 19 – 21 августа.
Именно на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли.
Деятельность этих структур носила явный антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни, посягательством на основополагающие, признанные всем международным сообществом права и свободы человека и гражданина.
Закономерным финалом ее политической деятельности стал антиконституционный переворот 19 – 21 августа сего года, поддержанный руководством КПСС. <…>
…Постановляю:
1. Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить.
2. Государственным органам исполнительной власти РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам прокуратуры исключить преследование граждан РСФСР за факт принадлежности к КПСС и КП РСФСР».
1. Как вы понимаете слова о том, что КПСС никогда не была партией?
2. Дайте свою оценку пункта 2 данного указа.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.