Глава III. Тайные операции на Ближнем и Среднем Востоке 1950–1980 гг.

Глава III. Тайные операции на Ближнем и Среднем Востоке 1950–1980 гг.

В 50-х годах Ближний и Средний Восток явился ареной наиболее агрессивных и бесцеремонных действий английской разведки МИ-6. В отличие от Африки некоторая деколонизация здесь уже имела место, однако Великобритания сохранила в регионе значительное влияние. В течение длительного времени она мастерски использовала внутриарабские распри и после распада Османской империи, в конце первой мировой войны, разделяла с Францией имперское двоевластие над территорией, простиравшейся от Ливии до Ирана и от Сирии до Адена. Создание государства Израиль, занявшего четыре пятых территории Палестины к западу от реки Иордан, не было сильным ударом по Великобритании. Арабо-израильский конфликт не стал тогда еще доминирующим фактором, как это имеет место сегодня. Великобритания готовилась к борьбе с национально-освободительными движениями в арабском мире и покушавшимися на ее права иностранными компаниями.

В расположенном к востоку от Персидского залива Иране у власти находилась созданная по английскому образцу конституционная монархия во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви и премьер-министром Мосаддыком. После избрания на этот пост в 1951 году Мосаддык внес в меджлис законопроект, предусматривавший национализацию Англо-иранской нефтяной компании, имевшей единоличные права на эксплуатацию нефтяных залежей страны. Правительство Великобритании владело 56% акций этой компании. Англо-иранская нефтяная компания была осведомлена о возможной национализации и предприняла соответствующие меры предосторожности, включая подкуп ведущих политических деятелей. По указанию Мосаддыка было организовано проникновение в штаб-квартиру компании в Тегеране, в которой был обнаружен список подарков, преподнесенных ряду министров и депутатов меджлиса. Имея на руках доказательства подкупа компанией должностных лиц, Мосаддыку удалось легко провести законопроект, и 2 мая правительство установило контроль над Англо-иранской нефтяной компанией. Англичане были взбешены. Премьер-министр Эттли приказал группе начальников штабоб разработать проект оккупации основного нефтеперерабатывающего завода компании в Абадане. Считалось необходимым проявить твердость, с тем чтобы предупредить других правителей Среднего Востока об опасности для них подрыва британских интересов. Прогнозы, составленные с учетом влияния национализации компании на экономическое положение Англии, вызывали озабоченность министерства финансов. Однако план, носивший кодовое название «Пират», был положен под сукно, когда стало ясно, что американцы не поддержат широкомасштабной военной акции. Кроме того, сдерживающее влияние оказывала возможная позиция Организации Объединенных Наций, где Великобритания была бы осуждена [84] в качестве агрессора. Генеральный управляющий Англо-иранской нефтяной компании информировал кабинет Эттли о том, что без ущерба для дела можно ждать решения Международного суда, на рассмотрение которого был передан этот вопрос. Используя возможности компании, удалось организовать полный бойкот закупок иранской нефти, что создало для Ирана значительные экономические трудности.

Осенью 1951 года в результате выборов в Великобритании к власти вновь пришла консервативная партия. В феврале 1952 года Англо-иранская нефтяная компания предложила правительству Великобритании осуществить мероприятия по устранению Мосаддыка от власти. Черчилль дал на это свое согласие. К тому времени на мировых рынках наблюдался избыток нефти, приближалось к завершению строительство нового нефтеочистительного завода в Адене для переработки нчфти, поступавшей из Кувейта, Ирака и с других нефтепромыслов, находившихся во владении Великобритании. Министр иностранных дел Антони Иден не был убежден в необходимости организации переворота. Тем не менее до конца 1952 года продолжалась разработка соответствующих планов.

Это был очень беспокойный год для всего ближневосточного региона. Политические перевороты в Ливане и Иордании привели к власти новые режимы. Сирия, получившая независимость от Франции в конце второй мировой войны, стала государством военной диктатуры. Из-за тяжелых жизненных условий имели место беспорядки в Ираке, который, по словам государственного секретаря США Джона Фостера Даллеса, «целиком находился в сфере политического влияния Великобритании». Английские войска подавили волнения, и страна продолжала оставаться под жестким контролем Великобритании. Однако самым большим событием года явилось свержение и высылка из страны египетского короля Фарука, бывшего одним из самых надежных союзников Великобритании в этом регионе. Власть перешла к Совету руководства революцией во главе с генералом Мухаммедом Нагибом, большим влиянием в котором пользовался Гамаль Абдель Насер.

Самой большой агентурной сетью британская разведка располагала в Иране. В нее входил и мультимиллионер Шапур Репортер, который позднее выступал в качестве посредника при организации поставок шаху английского оружия. Однако недостаток средств вынудил английскую разведку МИ-6 искать помощь за океаном. В конце 1951 года группа офицеров МИ-6 отбыла в Вашингтон и пыталась там склонить американцев к участию в проведении совместной операции по свержению Мосаддыка.

Внешняя политика США находилась в руках Джона Фостера, государственного секретаря, и его брата Аллена, директора [85] ЦРУ. Оба они были одержимы призраком «международного коммунизма» и считали, что Мосаддык «заключил союз с Советами». Мосаддык не являлся коммунистом, даже не занимал каких-то особых левых позиций, хотя его правительство пользовалось поддержкой партии Туде (иранские коммунисты. — Ред.). Еще одним побудительным мотивом для американцев стало то, что шансы подрыва американскими нефтяными компаниями «Галф ойл» и «Стандард ойл» англо-иранской нефтяной монополии были после национализации компании иранским государством сведены к нулю.

Шеф МИ-6 Джон Синклер встретился с А. Даллесом и изложил ему основные положения операции «Аякс». Ежедневное поддержание контактов в связи с осуществлением операции было возложено на заместителя Синклера — Джорджа Янга, который незадолго до того возвратился из штаб-квартиры английской разведки на Ближнем Востоке в Каире и получил повышение по службе.

ЦРУ согласилось с планом МИ-6, внеся в него некоторые коррективы, суть которых состояла в том, что для совершения переворота американцы должны взять под свой контроль агентурную сеть МИ-6 в Иране. ЦРУ хотело показать, что, хотя МИ-6 помогала его становлению шесть лет назад, сейчас оно является ведущей разведывательной службой Запада. Кермит Рузвельт, внук бывшего президента США Теодора Рузвельта, был назначен от ЦРУ руководителем операции по свержению Мосаддыка.

Планы МИ-6 подлежали одобрению со стороны политического руководства страны. Как Черчилль, так и советник министерства иностранных дел Джордж Клаттон согласились с ними. Антони Иден в то время болел и поэтому не мог высказать своих соображений. Противник Мосаддыка командующий армией генерал Фазлолла Захеди был выбран в качестве руководителя «восстания». Ему выделили большую сумму денег, с тем, чтобы организовать выход толпы на улицы и обеспечить поддержку «восставших» младших офицеров. Контролируемые Великобританией средства массовой информации начали против Мосаддыка пропагандистскую кампанию.

В период с 1942 по 1948 год во главе иранской полиции стоял американец бригадный генерал Норман Шварцкопф, после которого в полиции сохранились довольно сильные проамериканские настроения. В апреле 1953 года Мосаддык назначил новым шефом полиции генерала Ашфер-Туза, которому было дано указание очистить полицию от проамериканских элементов. Однако вечером на следующий день после своего назначения Ашфер-Туз был похищен из штаба полиции агентами МИ-6 и убит. Мосаддык не хотел идти на конфликт с американцами и поэтому воздержался от выдворения сотрудников военной миссии, приданной иранской армии. В октябре 1952 [86] года дипломатические отношения с Великобританией были разорваны. В мае Мосаддык написал Эйзенхауэру письмо с просьбой о предоставлении займа. После месяца выжидания Эйзенхауэр заявил, что заем не будет предоставлен, если Мосаддык не согласится немедленно начать переговоры о нефтяных месторождениях. Мосаддык отказался, на улицах городов страны прошли массовые демонстрации в его поддержку. По совету американцев армия и полиция сохраняли нейтралитет и оставались в казармах.

В атмосфере беспорядков, имевших место в течение следующих двух месяцев, Шварцкопф вновь появился в Тегеране с дипломатическим паспортом. Он провел несколько встреч с генералом Захеди, с прошахским генералом Хасаном Арфой и несколькими старшими офицерами полиции. Мосаддык знал о прибытии Шварцкопфа в Тегеран и слышал о секретных встречах Кермита Рузвельта с шахом. Вскоре произошли выступления населения против шаха. Мосаддыку пришлось действовать быстро. Он распустил меджлис и заявил о проведении референдума, чтобы посмотреть, поддерживает ли народ его действия. Он также обратился к шаху за специальными полномочиями, чтобы очистить армию и полицию от «злодейских элементов». В ответ шах уволил Мосаддыка и на его место назначил генерала Захеди. Мосаддык выступил по радио с заявлением, в котором отказался подчиниться распоряжению шаха. Затем он арестовал начальника гвардии шаха. В панике шах бежал в Рим через Багдад. Статуи и портреты с его изображением были подвергнуты населением Тегерана уничтожению. Посол США в Тегеране Лой Гендерсон для поддержки мятежа офицеров, организуемого на деньги ЦРУ и МИ-6, немедленно разрешил передачу им больших партий военного снаряжения и вооружений, находившихся в распоряжении американской военной миссии. У южных ворот города появились вооруженные крестьяне, прибывшие из имения генерала Арфы. Руководимая преданными шаху офицерами толпа двигалась через город к парламентской площади. Появились тысячи антимосаддыковских листовок. Сторонники Мосаддыка скрылись. Посланные им для разгона толпы подразделения армии и полиции присоединились к демонстрантам. Только в резиденции Мосаддыка верные ему части боролись с мятежниками, убив 300 человек. Генерал Захеди выехал из своего имения в Тегеран на американском танке. По прибытии он провозгласил создание нового правительства. Захеди дал шаху телеграмму с просьбой о возвращении на родину. Мосаддык был арестован и по суду приговорен к трем годам тюрьмы. Министр иностранных дел Хоссейн Фатеми был казнен. Казнили и тысячи членов партии Туде.

Шах выразил свою благодарность ЦРУ. В Великобритании газеты вышли с заголовками «Положение восстановлено». Общая стоимость мероприятий [87] по свержению Мосаддыка составила около 10 миллионов фунтов стерлингов. Проблему нефтяных залежей разрешили после года споров следующим образом: 40% акций передавалось Англо-иранской нефтяной компании, 14% — «Ройял датч-Шелл», 8% — пяти американским компаниям («Стандард ойл компани оф Нью-Джерси», «Сокони Мобил ойл компани», «Стандард ойл компани оф Калифорния», «Тексас ойл компани», «Галф ойл») и 6% — французской нефтяной компании. Кроме того, Англо-иранская нефтяная компания, которая стала называться «Бритиш Петролеум», получила от своих партнеров по консорциуму 34 500 тысяч фунтов стерлингов в качестве компенсации плюс 10% с каждого барреля экспортируемой нефти, до достижения суммы в 510 миллионов долларов.

В 1957 году была создана иранская служба безопасности (САВАК). Ее офицеры получили подготовку в Великобритании, Израиле и США. По заявлению одного из бывших директоров САВАК — Сана, в обмен на информацию об арабских странах иранская служба безопасности получила свободу действий для сбора сведений о противниках режима шаха в Великобритании.

Хотя большинство объектов, интересующих там иранскую спецслужбу, составляли иранские студенты-активисты, она наблюдала также за членами английского парламента от лейбористской партии, которые организовывали кампании протеста по поводу жестоких действий шахского режима. Сотрудники САС, временно прикомандированные к иранским военным, обучали их специальные войска методам проведения операций против курдских повстанцев, действовавших на севере страны. Одному подразделению САС было поручено «обеспечение безопасности» станции перехвата Штаба правительственной связи около Мешхеда, недалеко от советской границы. В 1972 году четверо сотрудников САС были схвачены и казнены федаинами.

Несмотря на осуществление единой политики в Иране, Великобритания и Соединенные Штаты Америки придерживались разных точек зрения относительно будущего Египта. Их взгляды еще больше разошлись после прихода к власти Насера. Начиная с 1870 года, Великобритания держала в стране большой контингент своих войск, их базы располагались в Каире, Александрии и в зоне Суэцкого канала. В 1947–1948 годах английские войска ушли из Каира и Александрии. Предусматривавшееся же сокращение английских войск в зоне Суэцкого канала не было осуществлено, поскольку экономика Великобритании начала оживать (сказалась получаемая от американцев помощь по «плану Маршалла»). Англичане не планировали выводить все свои войска из зоны канала. Они считали, что египтяне не смогут эффективно эксплуатировать канал и без [88] англичан подвергнут риску движение судов к нефтедобывающим государствам Персидского залива и в страны Дальнего Востока. В это время в зоне канала было размещено около 80 тысяч британских войск. Англичане занимались также «обеспечением безопасности» страны (такую же роль они играли в Иордании и в Ираке), а также отвечали за подготовку персонала египетских разведывательных служб.

В январе 1950 года в результате выборов в Египте к власти пришел Наххас-паша. Свою избирательную кампанию он провел под лозунгом осуществления реформ. Он дал обязательство покончить с коррупцией в правительственном аппарате. Наххас-паша сразу же расторг англо-египетский договор, который давал англичанам юридическую основу для размещения своих войск в стране, и потребовал немедленно начать переговоры о статусе канала. Министерство иностранных дел Великобритании, протестуя против аннулирования договора, согласилось в то же время начать переговоры, которые продолжались в течение двух лет, но без заключения какого-либо соглашения. К концу 1951 года участились нападения на английские учреждения в Египте. Англичане подвергали атакам базы повстанцев и наконец в декабре 1951 года совсем закрыли зону канала. Несмотря на это, активность египтян не уменьшилась, как и ответные удары англичан, кульминационным пунктом которых явилось нападение в январе 1952 года на штаб-квартиру вспомогательной полиции в Исмаилии. Она считалась главной базой снабжения оружием повстанцев. Во время боя было убито 50 офицеров египетской полиции. Когда это известие достигло Каира, в городе стихийно вспыхнули антибританские выступления, поджигались дома англичан и помещения их коммерческих представительств. Во время нападения на английский привилегированный клуб «Терф», являвшийся символом английского «истеблишмента» в стране, было убито несколько англичан, а здание клуба разрушено до основания.

Намерение Наххас-паши начать борьбу с коррупцией так и не осуществилось, а внутренняя борьба, в которой погрязли сменявшие друг друга кабинеты, стала более ожесточенной, что почти полностью парализовало правительство. Росло недовольство населения. Особенно сильным оно было в армии, несмотря на то, что в ответ на закрытие англичанами зоны Суэцкого канала египетское правительство в декабре 1951 года уволило с государственной службы всех англичан. Рано утром 23 июля 1952 года патриотическая организация «Свободные офицеры» во главе с Насером мирным путем захватила власть в стране. Египет был провозглашен республикой, а король Фарук выслан. США якобы поддерживали переворот, хотя представляется странным, что они пошли на риск нанесения оскорбления своему союзнику. Однако известно, что правительство Соединенных Штатов впоследствии предоставило [89]

Египту помощь. Англичане не доверяли Насеру и выразили американцам протест за предоставление ему помощи. Они также возмущались по поводу вторжения американцев в регион, который был сферой их влияния.

В основу политической программы Насера был положен арабский национализм, по содержанию сходный с африканским. Насер стремился ограничить права землевладельцев и буржуазии и освободить страну от иностранного контроля над ее экономикой. Вместе с тем империалистические круги надеялись, что его исламское вероисповедание явится препятствием для налаживания сотрудничества с Советским Союзом. Американцы считали, что для развития экономики Египта Насеру придется обращаться к Западу за финансовой помощью и за специалистами. Уайтхолл предполагал, что Насер занимает более гибкую, чем его предшественники, позицию по вопросу о Судане и более сдержан в отношении Израиля.

Правительству Англии казалось, что он прилагает серьезные усилия для организации переговоров с Израилем в конце лета 1955 года. Однако Насер отказался от своего намерения в знак протеста против вооруженных нападений израильтян на палестинцев в полосе Газа. Египет ранее требовал предоставления ему суверенных прав над Суданом, которому англичане намеревались предоставить в конце концов самоуправление. Насер, казалось, был готов согласиться на какую-то форму ассоциации с Суданом. Вопрос был решен довольно быстро, когда обе стороны согласились на совместное управление Суданом до предоставления ему полной независимости, которую Судан получил в январе 1956 года.

Самую главную и неотложную проблему для Насера составлял канал. Он учредил секретную комиссию для расследования деятельности компании, управлявшей каналом, почти половина ежегодных доходов от эксплуатации которого, составлявшая 100 миллионов долларов, шла в английскую казну. Переговоры о канале начались в мае 1953 года и продолжались 18 месяцев до заключения соглашения. Для воздействия на англичан, особенно в ходе переговоров по щекотливым вопросам, иногда «предоставлялась» свобода действий антибританским группам, находившимся под контролем Насера. В то же время израильтяне, обеспокоенные возможностью установления хороших отношений между Насером и Западом, посылали через границу свои группы для осуществления террористических актов против английских и американских учреждений в Египте. Они рассчитывали, что ответственность за такие действия будет возложена на Насера. Разоблачение этих операций в середине 1950 года привело к падению правительства первого израильского премьер-министра Давида Бен-Гуриона.

Внешняя политика Насера была направлена на создание сообщества арабских государств, которое руководствовалось [90] бы теми же принципами, что и египетская революция. Насера поддерживали Сирия и большая община проживавших в Иордании палестинцев, которые видели в этом возможность создания единого фронта против Израиля. Насер выступал за создание в арабских государствах групп «свободные офицеры», по образцу действовавших в Египте. Поддержка Египтом антиправительственных групп в Иордании вызвала в Великобритании первые серьезные сомнения в лояльности Насера. Государственный департамент США, особенно его госсекретарь Джон Фостер Даллес, начали испытывать беспокойство, когда в 1954 году Египет подписал с Советским Союзом торговое соглашение.

Будущее канала было определено в октябре 1954 года англо-египетским соглашением. Водный путь оставался под контролем суэцкой компании, но 80 тысяч английских солдат к 1956 году должны были быть выведены из зоны канала. Однако они могли вернуться в зону канала в случае возникновения там военных действий. Поэтому с военной точки зрения это не было таким уж большим ударом для Великобритании. Появление ядерного оружия значительно уменьшило стратегическое значение канала, а содержание там войск оказалось делом дорогим. Средства, сэкономленные за счет их вывода, были вложены англичанами в строительство базы на Кипре, близость которого к ближневосточным странам обеспечивала Великобритании возможность быстро вмешиваться в дела региона.

Для того чтобы компенсировать вывод войск из стран Среднего Востока и укрепить там свое влияние, правительство Великобритании изменило политику на Среднем Востоке, сориентировавшись на Багдадский пакт — региональный антикоммунистический блок, необходимость создания которого изучалась в Лондоне и Вашингтоне.

В сентябре 1955 года к Багдадскому пакту присоединился Пакистан, а Иран подписал соответствующее соглашение в ноябре того же года. Соединенные Штаты обещали соблюдать положения договора, касавшиеся взаимной военной помощи, но не подписали его. Англичане истолковали американский отказ как признак того, что США готовы передать ответственность за обеспечение интересов Запада в этом регионе Великобритании, а сами будут проводить более гибкую политику, особенно в отношении Египта. Правительство Великобритании нашло такую позицию вполне приемлемой, по крайней мере с точки зрения ближайшей перспективы. Насер яростно выступал против Багдадского пакта главным образом потому, что его членом был Ирак. Он еще больше активизировал антибританскую пропагандистскую кампанию, сделав специальный упор на Иордании, которая, по мнению Великобритании, должна была в скором времени присоединиться к пакту. [91]

В апреле 1955 года в возрасте 81 года Черчилль ушел в отставку с поста премьер-министра. Его место занял бывший министр иностранных дел Антони Иден. Иден пользовался большим уважением в Великобритании за его антигитлеровскую позицию перед второй мировой войной. Гарольд Макмиллан, имевший хорошие отношения с американцами, был назначен министром иностранных дел. По совету Макмиллана Иден продолжал оказывать давление в пользу вступления Иордании в Багдадский пакт. В конечном счете успеха он не имел: делегация представителей британского правительства — среди них находился и начальник генерального штаба Джеральд Темплер — была встречена в столице Иордании Аммане бурными антизападными выступлениями. Сотни англичан и американцев были вынуждены бежать в соседний Ливан. Предложенные английской делегацией поставки Иордании оружия, включая бесплатную передачу десяти реактивных перехватчиков в обмен на вступление в пакт, были отклонены. Иден возлагал вину на египтян. Тем не менее, англичане продолжали попытки склонить Насера на свою сторону: вместе с американцами они предложили финансировать в рассрочку сооружение Асуанской плотины на юге страны, являвшейся центральным пунктом плана экономического развития, разработанного Руководящим советом Египта. Однако Насер видел, что предложение оговорено такими условиями, которые позволяли оказывать на Египет давление, если у США и Великобритании возникнут возражения против его будущих политических инициатив. В это время СССР выдвинул свои предложения, которые были приемлемы для Египта.

В течение 1955 года отношения Египта с Советским Союзом и его союзниками постепенно крепли. В сентябре с Чехословакией было подписано крупное соглашение о поставках оружия примерно на 450 миллионов долларов. Американцы отказались предоставить необходимые египтянам виды вооружений, настаивая на заключении договора о взаимной безопасности, что не входило в планы Насера. Соглашение между Египтом и Чехословакией в конце концов заставило американцев встать на сторону Великобритании. Оно окончательно убедило США в том, что они покровительствовали не тому человеку. Действия Насера стали публично преподноситься как угроза стабильности региона. Запад был замешан в поставках оружия странам этого региона: с согласия англичан и американцев Франция снабжала Израиль танками и новейшими реактивными самолетами. Арабо-израильский конфликт не затухал, принимая иногда форму пограничных инцидентов. Однако в то время это был не самый важный вопрос для Запада на Ближнем Востоке, он скорее осложнял другие дела. В докладе британской военной разведки за май 1955 года выражалось опасение по поводу того, что израильтяне могут перестать [92] сдерживаться и положат конец периоду относительно мирного сосуществования со своими арабскими соседями, особенно Египтом. Поставки Египту чехословацкого оружия дали Израилю предлог для того, чтобы под видом превентивной войны попытаться удовлетворить свои территориальные притязания на Синайском полуострове. Израильские военные приступили к разработке соответствующих планов. Военные потребности Израиля Запад удовлетворил после того, как была спровоцирована кампания об «угрозе со стороны Сирии», которая, подобно своему союзнику Египту, завязывала тесные связи с социалистическими странами.

Англичане имели возможность получать информацию, касавшуюся соглашения, заключенного между Египтом и Чехословакией о поставках оружия. Английская разведка МИ-6 завербовала Мохаммеда Хамди, торгового советника египетского посольства в Праге, и примерно до середины 1956 года успешно «руководила» его работой. Позднее он был разоблачен.

Насер продолжал свою кампанию по вопросу о канале. Учрежденная им секретная комиссия осенью 1955 года представила свой доклад. В нем говорилось, что заявления компании Суэцкого канала о завершении работ по модернизации канала преувеличены и что иностранные держатели акций получают слишком большие прибыли. В декабре 1955 года министерство торговли Египта потребовало от компании вложения ее резервных фондов в египетские коммерческие проекты. Кроме того, предусматривалось, что половина членов правления впредь должна назначаться правительством Египта. Как и ожидалось, британское правительство отмахнулось от этих идей как от абсурдных.

В декабре 1955 года Гарольд Макмиллан был назначен министром финансов. Пост министра иностранных дел занял Селвин Ллойд, протеже премьер-министра Идена. Это назначение свидетельствовало о желании Идена в максимальной степени контролировать внешние сношения. Иден отчаянно нуждался в значительном политическом успехе. Поскольку британская экономика топталась на месте, внешние отношения казались наиболее вероятной областью достижения прогресса. Поворотным пунктом в отношениях с Египтом явилось увольнение Глабб-паши, главы «Арабского легиона» — иорданской службы внутренней безопасности, — подготовленной и финансируемой англичанами. Глабб-паша пострадал из-за пропагандистской кампании, организованной против него правительствами Египта и Сирии. Вопреки желаниям англичан иорданское правительство избавилось от него. Ллойд узнал об этом лично от Насера во время своего визита в Египет. Этот визит убедил его в том, что увольнение Глабб-паши — дело рук Насера. Предложения Советского Союза Иордании были истолкованы [93] в Великобритании как еще одно свидетельство инспирируемого Насером подрыва британских интересов на Среднем Востоке. Насер стал наиболее динамичной политической силой в регионе, оказывавшей воздействие даже на консервативную прозападную Саудовскую Аравию, начавшую тайно передавать Сирии часть получаемых от американцев субсидий.

Хотя отрицательное отношение Идена к Насеру к тому времени окончательно сформировалось, он еще не имел четкого представления о том, как реагировать на действия египетского правительства. В разведывательном анализе, подготовленном, вероятно, МИ-6 в конце 1955 года после соглашения Египта с Чехословакией о поставках оружия, рассматривались результаты, к которым может привести военная оккупация Великобританией зоны канала, предпринятая под предлогом его защиты от нападения Израиля. В анализе высказывалось предупреждение о том, что следует ожидать резкой реакции со стороны Египта и это может явиться причиной закрытия канала и прекращения поставок нефти в Европу. В качестве средства политического давления арабские государства, отмечалось в анализе, могут прибегнуть к угрозе прекратить движение по каналу. В то же время военные действия между Израилем и Египтом способны дать преимущества Великобритании, так как они усилят разногласия между Египтом и Соединенными Штатами, в случае если американцы полностью встанут на сторону Израиля. Вполне вероятно, что Иден нашел этот аргумент убедительным. Он сознавал важность согласования американской и английской политики в этом регионе, которое, по мнению министерства иностранных дел Великобритании, было необходимо для противодействия влиянию социалистических стран. Кроме того, арабские страны с неохотой пошли бы на длительное прекращение поставок нефти и движения по каналу, поскольку это наносило бы ущерб их экономике.

Беспокоили Великобританию и действия Насера в отношении Ирака. В январе 1956 года из Ирака был выслан Камаль Эль-Хинави, египетский военный атташе, по обвинению в подготовке убийства пробританского премьер-министра Нури Сайда и создании антиправительственного «национального комитета союза офицеров и солдат». В марте 1956 года англичане пересмотрели свою политику в этом регионе. По описанию Селвина Ллойда, главной их целью стала изоляция Насера, с тем чтобы создать предпосылки для его устранения: «Вместо поиска путей умиротворения или поддержки Насера мы должны сделать все возможное для противодействия ему и поддержки наших истинных друзей. Мы должны изыскать возможность расширения поддержки Багдадскому пакту и его членам. Нам необходимо предпринять дальнейшие попытки с целью убедить Соединенные Штаты присоединиться к пакту. [94] Нам следует попытаться сблизить Ирак и Иорданию. Мы должны постараться оторвать Саудовскую Аравию от Насера, разъяснив королю Сауду смысл насеровских устремлений. Нам необходимо сформировать в Сирии правительство, которое относилось бы к Западу более дружественно».

Англичане нашли союзника в лице Франции, которая погрязла в кровавой колониальной войне в Алжире. Отношение французов к Насеру изменилось коренным образом, когда обнаружилось, что алжирские повстанцы учредили свою штаб-квартиру в Каире, а египтяне снабжают их оружием. Правительство Ги Молле, пришедшее к власти в январе 1956 года, в основном с симпатией относилось к Израилю. Подобно англичанам, французы воспринимали действия Насера как часть заговора по подрыву их интересов в этом регионе. После вывода французских войск из Индокитая в результате унизительного поражения французов при Дьенбьенфу, отношения Франции с Соединенными Штатами ухудшились. Завоевание независимости Тунисом и Марокко явилось еще одним ударом по престижу Франции. Французы меньше англичан беспокоились об общественном мнении за границей. Великобритания считала, что необходимо заручиться благосклонной или, по крайней мере, нейтральной позицией Соединенных Штатов при осуществлении любых действий против Насера. Учитывая поддержку, которую Великобритания оказывала США во время корейской войны, это, по мнению англичан, были обоснованные расчеты.

В этом регионе активно действовала английская разведка. Офицер связи ЦРУ в Лондоне Дан Дебарделебен предупреждал: «Мы должны более четко сознавать возможность того, что МИ-6 может попытаться организовать в Египте переворот, чтобы спасти свою репутацию».

Уилбур Ивлэнд, старший офицер ЦРУ, работавший на Ближнем Востоке в 50-х годах, на собственном опыте убедился в справедливости этого замечания. Во время встреч, организованных по инициативе МИ-6 для разъяснения американцам путей реализации политики Великобритании на Ближнем и Среднем Востоке, заместитель директора МИ-6 Джордж Янг привел Ивлэнда в полное замешательство: «Янг заявил, что Египет, Саудовская Аравия и Сирия угрожают существованию Великобритании. Позиции правительств этих стран должны быть подорваны или их следует свергнуть. Ирак является центром стабильности в регионе. Позиции его премьер-министра Нури Сайда необходимо максимально укрепить в самое ближайшее время. Турция и Иран считаются союзниками и в любых условиях могут оказать помощь Великобритании. Поскольку Насера, ставящего своей целью уничтожить Израиль и являющегося послушным инструментом в руках противников Великобритании, нельзя убрать немедленно, первоочередность [95] должна быть отдана Сирии. Поскольку реакция Саудовской Аравии на возможные события в Сирии будет отрицательной, следующим должен идти вопрос о свержении короля Сауда. Так как Насер может использовать советские бомбардировщики для уничтожения Израиля, он должен быть ликвидирован. Судьба Иордании и Ливана зависит от быстроты действий по свержению правительства Сирии, предупредил Янг, поэтому все это должно быть закончено в течение месяца.

Думая, что нахожусь в доме для умалишенных, я слушал высказывания Джорджа Янга о том, что первая фаза — план в отношении Сирии — может быть осуществлена собственными силами Великобритании с согласия США или без него. Однако мы, американцы, могли бы быть полезными в сдерживании реакции Египта и Саудовской Аравии до тех пор, пока в ходе осуществления второй и третьей фаз король Сауд и Насер не будут устранены».

Вряд ли англичане всерьез намеревались претворить в жизнь этот амбициозный план сами или совместно с французами. Их целью было поставить американцев в такое положение, когда они не могли выдвигать серьезных возражений против устранения Насера, потому что в противном случае были бы скомпрометированы своим участием в тайных операциях. Несмотря на тесные взаимоотношения, англичане не были уверены в надежности американцев, особенно государственного секретаря Джона Фостера Даллеса, которому ни Иден, ни Ллойд не доверяли.

Государственный департамент разделял обеспокоенность Ивлэнда по поводу разумности действий британских официальных властей, но надеялся на свою способность сдерживать их. Даллес обсуждал с Селвином Ллойдом английский план в отношении Сирии. Вот как Янг описывал его: «Турция организует пограничные инциденты, иракцы поднимут кочующие племена, партия сирийских эмигрантов в Ливане осуществит инфильтрацию через границы, и тогда массовые беспорядки послужат оправданием для вторжения в Сирию иракских войск».

Американцы понимали, что такие подстрекаемые Западом действия, включая открытую военную интервенцию со стороны Ирака, вызовут резкую реакцию со стороны Саудовской Аравии и сблизят ее с Египтом. «Какого бы успеха мы ни добились в Сирии, — заметил Даллес, — он вряд ли может компенсировать потерю Саудовской Аравии».

В первой половине июня 1956 года британские войска окончательно покинули зону Суэцкого канала, а через неделю, 16 июня, в Египет прибыл министр иностранных дел СССР и предложил заем, полностью покрывающий предполагаемую стоимость сооружения Асуанской плотины с возмещением в течение 60 лет при 2% годовых. Исключительно щедрые условия. Однако египтяне решили принять займы от Англии и США, [96] вероятно, будучи уверенными в том, что они в конце концов откажутся от своего предложения.

Такие выводы Египет сделал на основании секретных документов о заседаниях стран — членов Багдадского пакта. «Мухабарат» — египетская разведка — получила их от высокопоставленного иракского дипломата. Решающее значение имели сведения о встрече министров иностранных дел стран Багдадского пакта, состоявшейся в марте. Информация свидетельствовала о том, что американцы не намереваются выполнять свое обещание о предоставлении займа, а при этих обстоятельствах аналогичным образом поступит, очевидно, и Великобритания.

Ожидания Египта оправдались. Даллес и Ллойд отказали в займе, мотивируя это тем, что объемы имеющихся гражданских и военных соглашений Египта с социалистическими странами Европы и Китаем будут затруднять его выплату.

В конце июля 1956 года король Ирака Фейсал прибыл в Лондон с государственным визитом. Американцы интерпретировали это как признак принятия окончательного решения по операции, названной «Разброд». Во время визита поступили сообщения о том, что армейские подразделения Египта оккупировали зону Суэцкого канала. Почти немедленно началась разработка планов по освобождению зоны англо-французскими войсками, а в это время Иден рассматривал различные предложения МИ-6 по устранению Насера. Был отвергнут план ликвидации Насера военнослужащими Специальной воздушно-десантной службы, однако было одобрено его устранение с помощью пробритански настроенных египетских армейских офицеров. Но и от этого плана пришлось отказаться, так как Селвин Ллойд, с которым до того не консультировались, высказал резкие возражения.

Разработка планов вторжения сдерживалась отсутствием ясных политических директив со стороны Идена и Ллойда, у которых не существовало четкого мнения в отношении будущего зоны канала после ее оккупации. Кроме того, появились трудности с французским военным персоналом и разные точки зрения о сроках вторжения. При таких обстоятельствах объявленное и широко разрекламированное намерение использовать силу рассматривалось за пределами Великобритании и Франции как блеф.

Англичане исходили из того, что любому военному вторжению должны предшествовать несколько месяцев «психологической войны». МИ-6 имела двух высокопоставленных агентов в арабском агентстве новостей, а также контролировала радиостанцию Шарк-эль-Адна на Кипре. Эту радиостанцию создали во время второй мировой войны; она должна была использоваться для ретрансляции передач «Голоса Великобритании». Однако почти весь арабский персонал уволился с [97] работы, чтобы не участвовать в ведении антиегипетских пропагандистских передач. В срочном порядке на Би-би-си был подобран и направлен на радиостанцию соответствующий специалист, которому вменялось в обязанность набрать новый штат и начать радиопередачи продолжительностью 10 часов в сутки. Однако «единственными арабами, которых удалось уговорить вести антинасеровские передачи, были наугад набранные палестинцы, которые говорили по-арабски с таким акцентом, что египтяне принимали их за евреев».

Через партизан, боровшихся на Кипре с английскими властями, египетской разведке «Мухабарат» удалось получить большое число подробных сведений о станции Шарк-эль-Адна, включая биографические данные ее дикторов и фотографии внутренних помещений. В обмен Египет снабжал их оружием и деньгами. Партизаны позднее передавали египтянам сведения о переброске британских войск через Кипр перед их вторжением в Суэц.

В арабском агентстве новостей в Каире со времени второй мировой войны работали два офицера английской разведки Уильям Стивенсон и Сефтон Дельмер. Дельмер действовал под прикрытием корреспондента газеты «Дейли экспресс». Арабское агентство новостей являлось центром разветвленной агентурной сети МИ-6, руководимой шефом агентства Джеймсом Свинбурном, который прожил в Египте 25 лет. В конце августа он должен был вернуться в Великобританию, но незадолго до отъезда его арестовали. Это произошло во время встречи Свинбурна с военнослужащим египетской армии, которого он должен был передать на связь заместителю управляющего местным филиалом компании «Маркони» Чарльзу Аиттаку. Египетской службой безопасности, которая якобы знала о шпионской сети в течение трех с половиной лет и приняла меры к ее ликвидации, были арестованы еще 15 человек, включая двух англичан и четырех местных сотрудников арабского агентства новостей.

Стивенсона и Дельмера выслали из страны. Одновременно были выдворены два журналиста и два первых секретаря английского посольства Дж. Б. Флакс и Дж. Т. Гоув. Для английской разведки это явилось оскорблением, нанесенным службой реорганизацию которой они только что совместно с ЦРУ закончили.

В дополнение к использованию возможностей Шарк-эль-Адны и арабского информационного агентства англичане разработали планы разбрасывания листовок над египетскими городами и ведения передач с самолета, оборудованного громкоговорителями, который применялся в пропагандистских операциях против повстанцев в Кении. Командование ВВС считало затею с листовками бесполезной и выполняло задания по их разбрасыванию с большой неохотой. Возникали и другие проблемы. [98]

«Резервисты, печатавшие листовки на ротаторах, были незнакомы с оборудованием, которое часто выходило из строя. Оказалось, что приспособление для автоматического разбрасывания листовок с помощью взрыва срабатывает на высоте не 1000 футов, а прямо над головами египтян. Когда, наконец, удалось договориться с кенийским правительством о «самолете-громкоговорителе», кто-то испортил все воспроизводящее оборудование во время дозаправки самолета в Адене», — писали Р. Фаллик и Ч. Пауэл в книге «Суэц: двойная война».

Успеху англичан не способствовал также тот факт, что назначенный директором службы «психологической войны» бригадный генерал Бернард Фергюсон вообще не имел никакого опыта в этом деле.

На основании сообщений, получаемых английской разведкой МИ-6 из стран Ближнего и Среднего Востока, складывалось впечатление, что сторонники Насера принимают меры к организации выступлений «свободных офицеров» в Сирии, Ираке, Саудовской Аравии и Ливии, которая в то время управлялась пробританским монархом. Шла подготовка к осуществлению планов МИ-6 по устранению Насера. Неизвестно, имелось ли на то согласие министра иностранных дел Великобритании, но, используя кровные связи с египетской королевской семьей Махмуда Халиля, заместителя начальника разведки ВВС Египта, МИ-6 завербовала его. По словам бывшего руководящего сотрудника израильской разведки «Моссад», Халиль за деньги и разведывательную информацию об Израиле согласился сформировать группу армейских офицеров для устранения Насера и восстановления монархии. Подготовка к операции была прекращена в октябре, когда стало ясно, что правительство Великобритании выбрало вариант открытых военных действий.

Ожидалось, что еще в начале августа Великобритания среагирует на национализацию Суэцкого канала вторжением своих войск. Однако давление со стороны США и медленные обороты английской военной машины помешали этому. Джон Фостер Даллес в принципе, кажется, не возражал против военных действий, но считал, что мировое общественное мнение является решающим фактором. Он упорно старался найти дипломатическое решение, например создание ассоциации пользователей Суэцким каналом, с тем, чтобы со временем использовать его для обоснования позиции против военного вторжения. Маневрирование в западных столицах и в Организации Объединенных Наций продолжалось весь август и сентябрь. 23 сентября после прибытия высокопоставленной израильской военной делегации в Париж было, наконец, принято решение об использовании вооруженных сил. Израиль недвусмысленно выступал в пользу превентивной войны. Англичане и французы поддержали эту идею. Англичан, правда, [99] беспокоила реакция арабов, но Ллойд согласился на военные меры главным образом из-за возможности ухудшения обстановки в Иордании. Победа пронасеровской группировки на предстоящих выборах в Иордании казалась предрешенной, в Аммане неоднократно имели место волнения, острие которых было направлено против западных стран. Три страны пришли к следующему соглашению о проведении совместной операции: Израиль вторгается в зону канала через Синай, после предъявления ультиматума Израилю и Египту англо-французские войска начнут военные действия якобы в целях защиты канала. Время выбрали таким образом, чтобы операция совпадала с президентскими выборами в США и американская реакция была бы ослаблена широко распространенной оппозицией потенциальному участию страны в еще одной региональной войне, а также опасениями кандидатов лишиться решающих голосов еврейской общины. Иден предполагал оппозицию со стороны некоторых членов своего правительства, главным образом министра обороны Уолтера Монктона, и нейтрализовал ее путем созыва «внутреннего кабинета», в состав которого входили он сам, министр финансов Гарольд Макмиллан, Энтони Хед (военный министр), лорд Хьюм и лорд Солсбери. Этот кабинет занимался разработкой мер в кризисных ситуациях.

Состоявшиеся 21 октября в Иордании выборы принесли ожидаемые результаты. Через три дня было принято решение об объединении вооруженных сил Иордании, Сирии и Египта под командованием представителя Египта. Эти новости стали известны как раз в то время, когда премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион, Селвин Ллойд и его французский коллега Кристиан Пино подписывали официальное соглашение относительно предстоящей военной операции. Подписание происходило в Севре, небольшом городке под Парижем. Англичане и французы, казалось, были уверены в том, что Израиль не преувеличивает масштабов угрозы со стороны арабов.

Уилбур Ивлэнд, старший офицер ЦРУ на Ближнем Востоке, отвечал за осуществление так называемой операции «Стрэгл». В октябре он прибыл в Сирию, имея при себе полмиллиона долларов для Мишеля Ильяна, прозападного политического деятеля, который должен был бы стать новым сирийским лидером. После передачи денег Ивлэнд возвратился в Бейрут, ожидая переворота. 29 октября 1956 года, в назначенный день, поступили сообщения о мобилизации израильской армии. Ильян поспешил в Бейрут для встречи с Ивлэндом и его коллегами, требуя разъяснений по поводу того, как американцы представляют себе организацию переворота в такой ситуации. Тем временем израильская армия пересекла границу, быстро оккупировала полосу Газа и стремительно продвигалась к каналу. Ивлэнд понял, что его провели. По его мнению, ключевой фигурой [100] в этом деле был полковник Каббани, старший армейский офицер, работавший с ЦРУ, а фактически — английский агент, который следовал инструкциям МИ-6 относительно назначения даты переворота. Ивлэнд почувствовал явное облегчение, так как, «к счастью, человек, с которым я имел дело, слушал радио. Дальше разговоров дело не пошло. Если бы переворот произошел, то независимо от результатов американцы очутились бы в крайне затруднительном положении».