Профессионализм. Система подготовки кадров

Профессионализм. Система подготовки кадров

Предвосхищая целых три раздела настоящей Программы («Профессионализм, Система подготовки кадров, Позитивный настрой, любовь к Родине»), я хотел бы сначала заложить идейный базис будущего повествования, а для этого – пересказать здесь кратко некоторый период из жизни всемирно известного древнегреческого философа Сократа. По ходе изложения читатель поймет, почему и в чем важность этих исторических фактов и свидетельств.

По словам одного из современников Сократа стратега Ксенофонта, Сократ был постоянно занят задачей, как добиться того, чтобы власть в государстве принадлежала компетентным людям. Он имел обыкновение задавать такие вопросы: «если бы я хотел починить башмак, к кому я должен обратиться?» На это некоторые искренние юноши отвечали: «К сапожнику, о Сократ». У Сократа этот первый вопрос был «наживкой», после него следовал другой, опять же из серии бытового обихода, о том, к кому обращаться для ремонта горшков, подков и т. д. Серия рассуждений неизменно заканчивалась коронным политическим вопросом: «Кто должен чинить Корабль Государства?»

Когда Сократ вступил в борьбу с тридцатью тиранами, их глава, Критий, который был знаком со взглядами Сократа, так как учился у него, запретил ему продолжать учить молодежь, сказав: «Нет, тебе придется, Сократ, отказаться от этих сапожников, плотников, кузнецов: думаю, они совсем уже истрепались оттого, что вечно они у тебя на языке». Это происходило в период кратковременного олигархического правления, установленного спартанцами в конце Пелопоннесской войны. Но большую часть времени в Афинах было демократическое правление, так что даже военачальники избирались по жребию. Однажды Сократ встретил юношу, желавшего стать военачальником, и убедил его поучиться военному искусству. Последовав этому совету, юноша уехал и прошел небольшой курс тактики. Когда он вернулся, Сократ шутливо похвалил его и отправил обратно продолжать обучение. Другого юношу Сократ заставил изучать основы науки о финансах. Подобного рода план он пытался проводить на многих людях, включая стратега. Сократ пытался изменить окружающую его реальность через образование, через, как бы сказали сейчас, повышение компетенции кадров. Тогда вопросы компетенции были больным местом афинской элиты, в которой царили семейственность и интриги.

Удивительно, но любая политическая элита, тогда и в наше время, если даже она и не демонстрирует высокий уровень образования своих членов, всегда обладает каким-то обостренным коллективным чутьем. Это чутье на опасность можно назвать «коллективным иммунитетом».

Если бы был проведен в жизнь сократовский принцип формирования афинского правительства по степени компетентности, он бы не позволил узурпировать власть. И здесь не надо думать, что в условиях греческой демократии явление узурпации отсутствовало. Ничуть не бывало. Тогда стратег точно так же, как сейчас многие российские руководители разных рангов, окружал себя зависимыми и часто недалекими, но исполнительными людьми. Это было выгодно и позволяло удерживать власть длительное время. Только серьезные внешние военные угрозы и необходимость мобилизации могли заставить греческое общество измениться. Но войны были не столь частыми, чтобы в корне преобразовать систему.

Сократ упорно «подтачивал» устоявшийся порядок вещей в течение всей своей жизни, а это небольшой срок по сравнению с возрастом древнегреческой цивилизации, поэтому его давление и ощущалось правителями Афин особенно остро. Когда его интеллектуальные беседы стали давать свои плоды, местной афинской элитой было решено, что легче заставить замолчать Сократа при помощи цикуты, чем избавиться от того зла, на которое он жаловался[67].

Донос на Сократа был подписан подставным лицом, никому не известным поэтом-трагиком Мелетом. Сократ был обвинен в том, что он не признает богов, которых признает город, и вводит других, новых богов, а также ему предъявили обвинение в развращении молодежи. Требуемое наказание – смерть. Согласно демократической традиции Сократ должен был явиться в суд и выступить в собственную защиту.

Сократа судил 501 присяжный – жители Афин. Среди них были горшечники, оружейники, портные, повара, плотники, корабельщики, мелкие торговцы, учителя, музыканты – все те, с кем на площадях и базарах вступал в разговоры Сократ, и многие его знали лично.

Конкретных обоснованных обвинений и улик против него не было, и между тем Сократ был осужден. Ему было уже более 70 лет.

Чтобы понять результат этого судебного процесса, надо постараться понять личность философа: он обладал чрезвычайной волей, был участником Пелопонесской войны и его сослуживцы, в том числе видные греческие полководцы, отзывались о нем как о самом психологически стойком и смелом, а также чрезвычайно выносливом солдате.

Сократа осудили на смерть как раз потому, что вместо того чтобы испугаться суда, а этого от него ожидали – он использовал этот громкий судебный процесс как трибуну для своих идей.

Надо понимать, что в то время таких известных людей судили отнюдь не каждый день, поэтому и судебный процесс, и то, что на нем говорилось, имели огромный общественный резонанс в Афинах. Сведения об этом дошли до нас через воспоминания многих его учеников и других философов-современников.

В своей защитительной речи Сократ вспомнил о том, что, когда был воином, он, верный приказу, всегда оставался на посту: «теперь, когда Бог поставил меня в строй, обязав, как я полагаю, жить, заниматься философией, испытуя самого себя и людей… было бы так же позорно оставить строй, как прежде во время сражения… Я вам предан, афиняне, и люблю вас, но слушаться буду скорее Бога, чем вас, и, пока я дышу и остаюсь в силах, не перестану философствовать, уговаривать и убеждать всякого из вас, кого только встречу… И я думаю, что во всем городе нет у вас большего блага, чем мое служение Богу».

Людям вообще и особенно тем, кто обличен властью, нравится слушать лишь приятные для себя вещи. Властвующие особы редко благосклонно воспринимают критику. Сократ же был осужден за то, что заставил все Афины, которые должны были судить его, прослушать в ходе судебного разбирательства краткий курс своей философии, причем в наиболее остро выраженной форме.

Например, он сравнил себя с оводом, которого Бог приставил к государству афинскому: «Но очень может статься, что вы, рассердившись, как люди, внезапно разбуженные от сна, прихлопнете меня и с легкостью убьете… Тогда вы всю остальную вашу жизнь проведете в спячке, если только Бог, заботясь о вас, не пошлет вам еще кого-нибудь».

Присяжные вынесли смертный приговор. За оправдание Сократа был подан 221 голос, против – 280.

Сократ остался спокоен. Он сказал, что природа с самого рождения обрекла его, как и всех людей, на смерть. А смерть есть благо, ибо она дает возможность душе встретиться в ином мире с душами великих мудрецов и героев прошлого. «Уже пора идти отсюда, – закончил он, – мне – чтобы умереть, вам – чтобы жить, а что из этого лучше, никому не ведомо, кроме Бога».

Когда его друг Аполлодор со слезами на глазах возмущался несправедливым судебным решением, Сократ быстро успокоил его: «а тебе приятнее было бы видеть, что я осужден справедливо?»

Месяц ожидал философ в тюрьме исполнения приговора. Ежедневно его навещали преданные ученики, друзья. Предлагали планы побега. Сократ был непреклонен и добровольно выпил принесенный ему яд.

Вот, собственно, вся история, касающаяся Сократа, которую хотелось рассказать.

Эта история должна нас заинтересовать по той простой причине, что, несмотря на многие прошедшие века, чужой опыт мало учит человечество.

Вновь мы сталкиваемся с тем, что правители, желая править долго, строят не систему управления в государстве, а формируют группы лояльных людей, которые отнюдь не всегда являются специалистами, которые знают, умеют, могут и хотят достигнуть хорошего результата в своем деле. И тогда кухарки методом проб и ошибок начинают на месте учиться управлять государством.

До XIX века какая-то возможность для маневра в этом случае оставалась, но сейчас в XXI веке, в условиях глобализации, когда любую страну «поджимают» ее геополитические конкуренты, времени для обучения кухарок у нас совершенно не осталось.

Те страны, которым удалось построить формирование управленческих кадров для своих экономик и властных структур, основываясь на принципах системности и профессионализма, как мы видим, лидируют. Там же, где до сих пор царствуют византийщина и семейственность, рассчитывать на роль большую, чем поставщика дров к барскому столу, не приходится.

Сократ опередил свое время, он был очень сильной личностью, и те принципы государственного управления, о которых я сейчас пишу в своей программе, он осознавал еще в той далекой эпохе.

Итак, выделим основополагающие принципы государственного строительства:

– государственные должности исполняют только специалисты, получившие необходимое профессиональное образование в учебных заведениях, а также при необходимости – специальных курсах и практикумах, до поступления на соответствующую службу.

– внедряется система подготовки и селекции кадров, когда в течение периода обучения в высших учебных заведениях выделяются наиболее одаренные и обладающие необходимыми волевыми качествами студенты для дальнейшего использования в качестве кадрового актива государства (кадровый актив государства).

– каждому включенному в кадровый актив государства предлагается по окончании обучения или на последнем курсе обучения заключить контракт на прохождение программы государственной подготовки. Для каждого включенного в государственный актив студента, заключившего такой контракт, если он ранее обучался на платном отделении вуза, предусматривается в будущем возмещение средств, затраченных им на свое образование. Согласно условиям контракта такой студент закрепляется за определенным куратором и проходит практику работы в разных как коммерческих, так и государственных организациях, начиная с низовых должностей в течение 2–3 лет, после чего идет его распределение согласно интересам государства с заключением контракта на 5–7 лет. В случае отказа заключить такой контракт или его досрочного расторжения участник программы выплачивает государству неустойку в соответствии с условиями контракта. Проработавший по контракту более трех лет с даты завершения практики получает из бюджета возмещение расходов, затраченных им на оплату своего высшего образования, если он обучался на платной основе.

– в рамках системы подготовки кадров вводится институт «Национальная школа управления при Президенте РФ», в котором за каждым государственным образовательным учреждением профессионального образования закрепляются от 2 до 5 кураторов по профессиональному распределению, а также отслеживанию карьерного пути участников государственных программ подготовки профессиональных кадров. Кураторы набираются из числа штатных специалистов вузов, работающих со студентами. Этот же институт ведет работу по координации профиля подготовки кадров совместно с учеными советами вузов, Российской академией Наук и ее профильными подразделениями, заинтересованными министерствами и ведомствами РФ. Директор института составляет план ежегодной работы, который вместе с отчетом о работе докладывает главе государства. План работы на очередной год утверждается главой государства. Институт также разрабатывает и утверждает долгосрочные планы подготовки кадров: на 5, 10 и 20 лет.

– институт «Национальная школа управления при Президенте РФ» ведет компьютерную базу данных в отношении всех участников программы (в т. ч. бывших), а также их занятости, сведения о вовлеченности в отдельные программы института участников программы.

Кадры – это такой же ресурс, как и все остальные, как деньги, и даже больший. Вспомните шутку об обезьяне и миллиарде долларов. Деньги не панацея, они не во всех случаях дают возможность решить проблему, в то время как интеллект всегда приходит на помощь.

Поэтому кадры надо готовить, развивать, защищать и концентрировать на приоритетных для страны направлениях внутреннего развития.

Без инструмента или механизма, о котором я пишу выше, это невозможно. Та ситуация самотека, которая имеет место сейчас, никуда не годится. У нас в современной России пока не научились главному – работать с людьми. Для чиновников создать условия для науки – это значит отстроить очередной бизнес-квартал, назвать его «Сколково», настроить полей для гольфа и гламурной инфраструктуры и ждать, когда ученые к нам поедут.

Скажем сразу: не поедут. Общие государственные условия и отношение к науке у нас до сих пор циничные, реальных программ по внедрению современных образцов науки и техники в стране нет. Также у ученых отсутствует ощущение востребованности, есть впечатление, что «Сколково» и прочее – это очередная показуха и освоение бюджетных денег.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.