ЗАПАДНО-УКРАИНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА (ЗУНР)

ЗАПАДНО-УКРАИНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА (ЗУНР)

ВОСТОЧНАЯ ГАЛИЦИЯ В 1918 ГОДУ

Со времен первого раздела территории Речи Посполитой в 1772 году значительная часть земель Западной Украины вместе с южной частью Польши входила в состав коронной земли Австрийской империи — Галиции, имевшей внутреннее самоуправление. Сама Галиция разделялась на Западную (центр в Кракове) и Восточную (центр во Львове). При распаде Австро-Венгрии в конце октября 1918 года в Восточной Галиции (или собственно Галиции — от названия города Галич, к югу от Львова, столицы древнего Галицкого королевства) сразу же началась борьба за власть между украинскими и польскими силами.

Восточную Галицию составляли нынешние Львовская, Ивано-Франковская и Тернопольская области Украины. Соседняя Черновицкая область своей большей частью входила в состав Австрийской Коронной земли Буковины, и лишь нынешние ее восточные районы (Хотин) — в состав российской Бессарабской губернии. За Карпатами находилась Подкарпатская Русь в составе Венгерского королевства (нынешняя Закарпатская область). Северная часть нынешней Западной Украины (Волынская и Ровенская области) входили в состав российской Волынской губернии (с центром в Житомире). Граница между Российской империей и Австрией проходила по реке Збруч. Таким образом, территория Восточной Галиции не совпадала с современной территорией Западной Украины.

Как уже отмечалось, сельское население Восточной Галиции представляли главным образом украинцы, или русины, как они себя называли, а также небольшое количество поляков (в основном помещики и управляющие имениями). В городах поляки составляли значительную часть населения. Численность евреев в городах превышала численность лиц других национальностей, а в местечках они составляли большинство населения. Австрийцы (немцы) были представлены в административном аппарате.

Украинцы стремились создать автономную территорию в составе Австрийской империи. В нее предполагалось включить Восточную Галицию, Буковину и Подкарпатскую Русь. Особенно развито было украинское национальное движение в Галиции. Во Львове существовал украинский национальный университет и национальное научное общество. В Галиции со второй половины XIX века действовали украинские школы и политические партии, проводились выборы в местный сейм и австрийский парламент.

В Галиции существовали и настроения национального антагонизма, но своеобразного. Резких антиавстрийских настроений не было. Национальные противоречия существовали между украинцами и поляками. Они поддерживались и социальным неравенством. Считалось, что поляк — это помещик или его управляющий, а украинец — это крестьянин, хотя буржуазия была представлена и теми, и другими. Еврейский вопрос здесь не имел остроты. На местных выборах украинцы часто голосовали за еврейского кандидата, только бы не прошел поляк. Евреи, в свою очередь, нередко отдавали свои голоса украинским кандидатам.

Военные действия на территории Галиции в 1914-17 годах значительно подорвали экономику края. В условиях обнищания основной массы населения усилился социальный и национальный антагонизм. Активизировалось и украинское национальное движение, и польское. В июне 1917 года один из авторитетных депутатов от Галиции Кость Левицкий заявил в австрийском парламенте:

«...украинцы добиваются полной национально-территориальной автономии на их объединенных национальных территориях Австро-Венгрии»*.

Украинское национально-освободительное движение в Галиции поддерживали национальные силы в Надднепровской Украине. Так, одним из главных вопросов, поставленных на обсуждение делегацией УНР на переговорах в Бресте в начале 1918 года, был вопрос о включении в состав УНР всех западных украинских земель — Восточной Галиции, Буковины, Закарпатья, Холмщины и Подляшья. Переговоры закончились обязательством Австро-Венгрии и Германии передать большую часть Холминской губернии и Подляшья УНР, а остальным западноукраинским землям предоставить автономию, преобразовав их в особую коронную землю.

Но длительное время императорское правительство в Вене не торопилось выполнить свое обещание. И только в условиях политического кризиса в Австро-Венгрии, накануне ее военного поражения в войне, 16 октября 1918 года был опубликован манифест императора Карла I «Моим верным австрийским народам». Он содержал программу превращения Австро-Венгерской монархии в федеративное государство. Союзные теперь коронные земли получили право создать свои новые представительные органы — «национальные рады» (советы). В манифесте Карла I было сказано:

«Каждое племя в области, которую оно заселяет, создает свой собственный государственный организм»⁹⁵.

Согласно положениям императорского манифеста от 18 октября, украинские депутаты австрийского рейхсрата (парламента), галицийского и буковинского сеймов, а также руководители политических партий и церковные иерархи униатской церкви во главе с митрополитом Андрем Шептицким (всего 150 человек) собрались во Львове. Была создана Украинская Национальная Рада (УНР), имевшая представительские функции. Этот новый орган и должен был решить судьбу украинских земель Австро-Венгрии.

В его состав вошли представители трех украинских национальных партий Галиции — национально-демократической во главе с К. Левицким, С. Голубовичем, Е. Петрушевичем, А. Горбачевским; радикальной во главе с К. Тримовским, С. Даниловичем, И. Маку-хом; социал-демократической во главе с М. Ганкевичем, С. Виты-ком, В. Темницким. Возглавил УНР Евген Петрушевич⁹⁶.

Главным предметом споров между молодыми радикальными депутатами и более осторожными старыми стал вопрос об отношениях между зарождающейся украинской властью в Галиции, Буковине и Подкарпатской (Закарпатской) Руси и режимом гетмана Скоропадского, доживавшим последние недели. Радикальные депутаты выступали за немедленное объединение Западной Украины с Великой Украиной (как они ее называли).

Но руководители Национальной Рады, воспитанные в австрийской парламентской школе и лояльные по отношению к австрийской монархии, были против объединения с державой Скоропадского. Кроме того, они не хотели разрыва с австрийской монархией и ее налаженной парламентской системой. Они надеялись, что судьба западно-украинского государства будет решаться в Вене. Мнение руководства УНР во главе с Е. Петрушевичем победило. Большинство депутатов высказалось за автономию западной Украины в составе Австро-Венгерской монархии. Своих целей УНР стремилась добиться мирным путем.

Украинская Национальная Рада 18 октября 1918 года приняла свой статут, в котором было записано:

«1. Украинская Национальная Рада является Конституантой той части украинского народа, которая живет в австро-венгерской монархии, на всей его этнографической территории.

2. Украинская Народная Рада имеет право и обязанность:

а) Осуществлять в соответствующий момент, который признает необходимым, именем украинского народа австро-венгерской монархии его право на самоопределение и решить государственную судьбу всех областей, населенных этим народом;

б) принять все постановления и действия представительного, законодательного и административного характера, чтобы свое решение по подпункту а) провести в жизнь»*.

В тот же день Национальная Рада издала декларацию:

«Украинская Национальная Рада как Учредительное собрание постановляет:

1. Вся этнографическая украинская территория в Австро-Венгрии, а именно Восточная Галиция с пограничной линией реки Сан и с включением Лемковщины, северо-западная Буковина с городами Черновцы, Сторожинец и Серет, и украинская полоса северо-восточной Венгрии — создают единую украинскую территорию.

2. Эта украинская национальная территория конституируется настоящим актом как Украинское государство...

3. Призываются все национальные меньшинства в этой украинской области, — причем жиды признаются отдельной национальностью — конституироваться и немедленно выслать своих представителей в Украинскую Национальную Раду в количестве, соответствующем численности их населения»**.

После этого решительного заявления руководящие политики Галиции и Буковины направили делегацию в Вену для заключения договора с австрийским правительством о предоставлении украинской территории широкой автономии в рамках Австро-Венгерской федерации. В Вену направился весь состав исполнительного комитета Национальной Рады (во Львове осталась небольшая группа во главе с Костем Левицким), чтобы легальным путем получить власть от императора Австрии (он же король Венгрии) Карла.

Новое государственное образование сразу же оказалось в состоянии острого конфликта с польскими политическими силами, которые тоже претендовали на Западную Украину. Польских политиков поддерживало местное польское население, составлявшее большинство в ряде городов Восточной Галиции (Западная Галиция вообще была польской).

На территории Галиции еще в 1914 году Юзеф Пилсудский формировал польские легионы, которые воевали против России на стороне Австро-Венгрии. Здесь шла вербовка добровольцев в польские легионы. Открыто или полулегально в связи с этим действовали польские военные организации. Готовились руководящие кадры для взятия власти в Галиции в подходящий момент.

В момент развала Австро-Венгерской монархии польские депутаты австрийского парламента создали в Кракове 28 октября 1918 года Польскую ликвидационную комиссию во главе с исполкомом. Его председателем стал Винцент Витое, лидер польской крестьянской партии в Галиции. В состав ликвидационной комиссии вошли представители всех польских партий в Галиции, кроме консерваторов. Фактически Польская ликвидационная комиссия выполняла функции польского правительства в Галиции, а само ее название говорило о цели создания — ликвидировать австрийскую власть и создать польскую. Командиром польских вооруженных формирований, подчиненных ликвидационной комиссии, стал бригадир Болеслав Роя, ранее служивший в Легионах⁹⁷.

Опираясь на свои вооруженные отряды ликвидационная комиссия 30 октября в Кракове, а в остальной части Западной Галиции в следующие дни взяла власть мирным путем, отстранив австрийских гражданских чиновников, разоружив и отправив на родину ав-стро-венгерских солдат и офицеров. Во Львов члены ликвидационной комиссии собирались приехать 1 ноября. Однако события во Львове пошли другим путем.

ВОССТАНИЕ ВО ЛЬВОВЕ И СОЗДАНИЕ ЗАПАД НО-УКРАИ НСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

В этот критический момент перехода власти от австрийских властей к представителям местного населения основная часть галицийских украинских политиков находилась в Вене, ожидая получения власти в крае легитимным путем от императора. А австрийский совет министров все еще обсуждал вопрос о власти в Восточной Галиции (с Западной Галицией все уже было ясно).

Дело в свои руки взяли молодые решительные политики и офицеры, сторонники реальных действий. Еще в сентябре 1918 года они создали тайный Центральный украинский войсковой комитет, куда вошли украинцы — офицеры австрийской армии, руководители украинских кружков в частях австрийской армии, расквартированных во Львове. Они являлись членами украинской военной организации «сичовых стрельцов». Эти молодые парни решили немедленно действовать, чтобы взять власть во Львове и провинции в свои руки. Украинский войсковой комитет приказал захватить Львов до того, как им овладеют военные отряды поляков. Руководил операцией молодой сотник «сичовых стрельцов» Дмитро Витовский. 30 октября Центральный войсковой комитет взял на себя функции штаба восстания. Д. Витовский был назначен Наказным атаманом Украинской Национальной Рады. 29 октября он прибыл во Львов из Черновцов, где располагались «сичовые стрельцы».

Накануне восстания группа известных галицийских украинских деятелей встретилась с наместником Галиции графом Гуйном и попросила его подписать манифест о передаче государственной власти Украинской Народной Раде, но эта миссия не удалась.

Обеспокоенный слухами о возможном взятии украинцами власти во Львове и во всей Восточной Галиции Винцент Витое утром 31 октября прибыл поездом из Кракова во Львов, чтобы встретиться с руководителями польских организаций и обсудить положение во Львове и провинции. Они его успокоили, что неожиданностей не предвидится, и вечером Витое отбыл в Краков ночным поездом. Утром на перроне в Кракове он узнал, что «ночью украинцы заняли здание наместника (губернатора), ратушу и некоторые другие учреждения, а затем почти весь Львов»*.

Поскольку мирное решение конфликта стало невозможным, украинские офицеры и солдаты выступили немедленно. В ночь с 31 октября на 1 ноября 1918 года их отряды численностью около 2500 человек под командованием сотника Д. Витовского разоружили и интернировали польских солдат, служивших в австрийской армии, и взяли под свой контроль все основные административные здания Львова. То же самое произошло в других городах Восточной Галиции. Украинские силы заняли Дрогобыч, Жолкву (ныне Нестеров), Злочев, Коломыю, Раву-Русскую, Снятый, Сокаль, Станиславов, Тарнополь и другие города. Во Львове на здании городской ратуши, был поднят украинский национальный и государственный блакитно-жовтый (желто-голубой) флаг.

По городу были расклеены плакаты об установлении украинской власти в Восточной Галиции. На улицах Львова людям раздавали листовки, отпечатанные на трех языках: украинском, немецком и еврейском (идиш).

1 ноября 1918 года представители австрийских властей во Львове наконец согласились передать власть в Восточной Галиции Украинской Национальной Раде. В тот же день, 1 ноября УНР издала воззвание, в котором сообщала о взятии ею власти во Львове и в целом на территории Восточной Галиции. Призывались к оружию и службе в украинской национальной армии все патриоты, способные носить оружие. УНР обещала созвать Учредительное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. В этом воззвании к народу сообщалось, что еще 19 октября на украинских землях Австро-Венгрии была создана Украинская держава, а нынешним актом от 1 ноября Украинская Национальная Рада заявляет об осуществлении своей власти на всей ее территории.

13 ноября Украинское государство в Галиции приняло официальное название — Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР).

При создании ЗУНР национальный вопрос играл очень важную роль: на ее территории население не было этнически однородным. В пределах Восточной Галиции от реки Сан до реки Збруч в 1910 году проживали 5,4 млн. человек, в том числе 60% украинцев (3,24 млн.), 25% поляков (1,35 млн.), 12% евреев (648 тыс.) и 3%

прочих — австрийцев, немцев, словаков, чехов, цыган. В городах и местечках преобладали поляки и евреи, на селе — украинцы. Поляки составляли 66% жителей Львова (евреи — 25%, украинцы — 15%). При таком соотношении этносов конфликт между ЗУНР и Польшей, прежде всего за Львов, был неизбежен.

Українська Дераеа,

т^тщшй нii?idтшшй,*? h ДА

Украинская Национальная Рада объявила о предоставлении демократических прав всем гражданам, о проведении аграрной реформы, в результате которой земли крупных землевладельцев должны были Воззвание к населению г. Львова (1918г.) получить бедные и безземельные крестьяне. Рабочим был обещано ввести 8-часовой рабочий день и обеспечить охрану труда. Одновременно объявлялась неприкосновенность частной собственности на землю, ремесленные и промышленные предприятия. Декларировался созыв Учредительного собрания для принятия основных законов. Гарантировалась национально-культурная автономия для национальных меньшинств. В городах, помимо украинской, создавалась еврейская милиция с целью защиты еврейских кварталов от погромов.

дащуі шііш

• v Г-Г J,

К 8 ноября Украинская Национальная Рада назначила первое правительство ЗУНР — Временный Державный секретариат. Возглавил его один из лидеров национально-демократической партии Кость Левицкий, ставший одновременно державным секретарем финансов. Через несколько дней число державных секретарей было уменьшено до 10, так как некоторые секретариаты объединили. Президентом ЗУНР был избран Евген Петрушевич (в декабре 1918 года К. Левицкого на его посту сменил прежний державный секретарь юстиции С. Голубович, тоже национал-демократ).

10 ноября 1918 года правительство ЗУНР приняло присягу. Сформированное правительство опиралось на левые политические партии в Национальной Раде — национал-демократов, радикалов (из которых выделились трудовики) и социал-демократов.

Провозглашение западноукраинского государства состоялось на один день раньше провозглашения независимости Польского государства (11 ноября). Это дало некоторую фору западноукраинским деятелям, но ненадолго.

Украинское население приветствовало создание национального государства. Евреи либо признали суверенитет украинцев, либо держались нейтрально. А поляки немедленно оказали яростное вооруженное сопротивление украинской власти.

НАЧАЛО ПОЛЬСКО-УКРАИНСКОЙ ВОЙНЫ ЗА ГАЛИЦИЮ

Для польских организаций во Львове, которые ожидали приезда Польской ликвидационной комиссии из Кракова и провозглашения Восточной Галиции частью Польши, выступление украинских отрядов стало полной неожиданностью. Однако руководители польских организаций быстро организовали вооруженное сопротивление украинским войскам. Во Львове действовали три польские военные организации. Среди них наиболее влиятельной была «Польска организация войскова» (ПОВ) — местное отделение общенационального объединения, возглавлявшегося Юзефом Пилсудским. ПОВ выступала за восстановление Польского государства в границах 1772 года, неотъемлемой составной частью которого ее руководство считало земли Западной Украины.

Польские силы во Львове насчитывали в тот момент около 400 членов ПО В и до 250 солдат батальона капитана Здзислава Татара-Пшесьневского⁹⁸. Это было примерно в четыре раза меньше украинских сил.

Польское восстание во Львове началось в значительной степени стихийно. В школе имени Сенкевича и Доме техников к полудню 1 ноября собрались группы поляков, но лишь у некоторых из них было при себе оружие. После полудня такие же группы стали собираться в других местах Львова — на Черновицком вокзале, Леван-довке и других. Эти группы возглавили офицеры и подофицеры польских Легионов, или офицеры-поляки австрийской армии. Так, обер-лейтенант (поручик) запаса австрийской кавалерии Роман Аб-рагам (сын профессора Львовского университета), находившийся дома в отпуске, не зная ни о чем, 1 ноября вышел из дома, чтобы купить газету и папиросы... и вернулся домой только через три недели, чтобы сменить белье. На улице группа учеников старших классов попросила его устранить неисправности в пулемете. Он с ними и остался. В таких отрядах добровольцы уходили домой только поесть или поспать.

К вечеру 1 ноября польские отряды заняли казарму и железнодорожные склады, где нашли оружие. На следующий день они заняли новые здания. Польские отряды отбивали атаки украинских войск. Уже 3 ноября во Львове установилась линия фронта между украинскими и польскими силами.

Если вначале растерялись польские деятели во Львове, то затем растерянность проявила украинская сторона. Только 4 ноября во Львов на помощь своим отрядам и украинским добровольцам прибыли части «сичовых стрельцов». Но преобладала в украинских отрядах сельская молодежь, ранее не участвовавшая в боевых действиях и не имевшая никакого понятия о специфике уличных боев.

Борьбу поляков за Львов возглавил капитан Чеслав Мончинский (1881—1935). Среди добровольцев было много женщин и подростков, в основном учеников старших классов школ, которых называли «львовскими орлятами». Бои продолжались и в последующие дни. Обе стороны несли потери. Павших тут же хоронили в скверах и во дворах домов. Лишь после прекращения боев их останки перенесли на кладбища. Западную часть Львова и ближайшие холмы контролировали поляки, а восточную часть — украинцы⁹⁹.

В первые же дни боев проявились слабые стороны вновь создаваемой украинской армии. Солдаты, в своем большинстве сельские жители, неуверенно чувствовали себя в большом для того времени городе (200 тысяч жителей). В украинском войске не хватало офицеров, что мешало управлению на поле боя. К тому же, украинское командование допустило серьезные ошибки. Имея численный перевес в начале польского восстания, оно его не использовало для быстрого подавления очагов сопротивления, дало возможность польским отрядам в нескольких местах объединиться, организовать сплошной фронт по смежным улицам, а затем получить подкрепление.

Польские силы во Львове были первоначально отрезаны от самой Польши, так как украинские отряды заняли важную железнодорожную станцию и город Перемышль (в 100 км западнее Львова) и контролировали всю линию железной дороги от Перемышля до Львова с ее многочисленными мостами. _{Чеашв Мончинский}

9 ноября из Кракова выступил польский отряд под командованием майора Юлиана Стахевича. Через два дня он занял Перемышль. 11 ноября украинский гарнизон Перемышля, основу которого составляли необученные военному делу юноши, оставил город. Вскоре после этого железная дорога Перемышль—Львов оказалась в руках польских войск. В Перемышле формировались польские отряды, которые перебрасывались в Восточную Галицию.

Бои во Львове продолжались. На стороне украинских войск сражалась и еврейская милиция, хотя в целом еврейское население Львова объявило о своем нейтралитете. Как отмечал в своих мемуарах один из лидеров польской крестьянской партии Мацей Ратай, еврейские милиционеры стреляли в польских добровольцев исподтишка¹⁰⁰.

19 ноября во Львов отправилась воинская часть под командованием полковника Михаила Карашевича-Токажевского. Она насчитывала до 1300 солдат и офицеров и продвигалась ко Львову шестью эшелонами, с бронепоездом впереди. С 21 ноября украинские войска стали покидать Львов. А 22 ноября последние 1400 украинских солдат отступили из города¹⁰¹.

Занятие Львова польскими войсками сопровождалось трехдневным еврейским погромом, учиненным выпущенными из тюрьмы уголовными элементами и дезертирами, в основном поляками, в том числе солдатами, к которым присоединились уголовники других национальностей. Еврейское население Львова во время боев в городе заняло нейтральную позицию, но поляки расценили это как «измену». Являясь в своем большинстве убежденными антисемитами, они тем не менее ожидали «любви» и «верности» от презираемых ими евреев. Толпы погромщиков грабили магазины и лавки, поджигали дома и синагоги, убивали евреев. В секретном рапорте польскому МВД число убитых оценивалось в 150 человек, раненых — свыше 460 человек.

Польская администрация Львова с трудом прекратила погром, арестовав около 1500 погромщиков и введя чрезвычайные суды с упрощенным судопроизводством для их наказания. Факту погрома международная общественность дала резко отрицательную оценку, он сильно подпортил репутацию возродившегося Польского государства. Городские рады Львова и Кракова официально осудили погром. Осудил его и католический архиепископ Львовский Юзеф Бильчевский. Но это не могло исправить последствий погрома.

Еврейский погром во Львове стал побудительным толчком для политической и военной консолидации евреев и украинцев. Евреи Восточной Галиции, особенно богатые жители Тарнополя, помогали деньгами молодой украинской армии. В мае 1919 года в ней начали создаваться еврейские подразделения. Правда, они были немногочисленны. На 50 тысяч солдат Украинской Галицийской армии в мае 1919 года насчитывалось около 300 евреев. В большинстве своем это были медики и младшие офицеры бывшей австрийской армии.

В последние дни боев во Львове украинские войска оборонялись и в других местах. Вторжение на территорию ЗУ HP начали войска соседних государств. Так, румынские войска уже 11 ноября заняли северную часть Буковины с ее главным городом Черновцы. Венгрия пока сохранила свою власть в Подкарпатской Украине. Территория, находившаяся под властью правительства ЗУ HP, стала сокращаться.

С севера, со стороны Люблина на территорию ЗУНР с 20 ноября двигался отряд майора Вацлава Вечеркевича, который через Замо-стье перешел границу Восточной Галиции и через несколько дней занял город и железнодорожный узел Раву-Русскую.

В район Львова продолжали прибывать польские войска, командование которыми было поручено генералу Тадеушу Розвадовскому (так называемое «Командование Восток»), который несколько месяцев руководил борьбой против украинских войск.

После захвата Львова польские войска в течение ноября — декабря 1918 года заняли 10 из 59 поветов (районов) территории ЗУНР.

Но остальную территорию республики украинские войска удержали. Боевые действия шли также за установление контроля над Бо-риславско-Дрогобычским нефтяным районом. Силы сторон были примерно равны, поэтому военные действия приобрели затяжной характер. Фактически началась польско-украинская война.

Ожесточение обеих сторон определялось разной оценкой текущих событий. Для украинцев это была борьба за свою свободу против национального угнетения. Они с пониманием относились к борьбе поляков за независимость, но при условии, что эта борьба не будет распространена на этническую украинскую территорию. Поляки же, напротив, чувствовали себя в Восточной Галиции исторически господствующим народом, так как эта территория принадлежала Польше еще с XV века. К тому же поляки считались членами победившей Антанты, поэтому украинцам казалось, что против них выступает весь мир.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗУНР

После потери Львова украинское командование переехало в Тар-нополь, а со 2 января 1919 года обосновалось в Станиславове (ныне Ивано-Франковск). Началось строительство еще одного государства — западноукраинского. В отличие от УНР на востоке, в Западно-Украинской Народной Республике удалось за короткое время создать эффективную систему управления. Сказывалось австрийское воспитание политических деятелей нового государства, привитое им австро-немецкое стремление к порядку.

Вместо временной власти руководство ЗУНР быстро создало правительственный аппарат. 22—26 ноября 1918 года на подконтрольной украинскому правительству территории были проведены демократические выборы в Украинскую Народную Раду, куда вошли 150 депутатов. Рада стала представительным и законодатель-* ным органом новой республики. По социальному происхождению депутаты преимущественно были крестьянами-середняками, интеллигентами или униатскими священниками. Подавляющее большинство депутатов занимало либерально-национальные позиции. Они не были склонны к радикальным социальным реформам. Депутаты отдавали предпочтение строительству национального государства. По национальному составу парламент ЗУНР был почти полностью украинским, так как поляки бойкотировали выборы в Украинскую Народную Раду, а евреи и австрийцы с немцами решили не принимать участия в выборах, чтобы не втягиваться в украинско-польский конфликт.

В соответствии с законом от 4 января 1919 года Народная Рада избрала свой президиум. В состав президиума Рады вошли президент ЗУНР Евген Петрушевич (юрист, который много лет был депутатом австрийского парламента) и четыре его заместителя. В тот же день был создан комитет из 10 членов во главе с президентом. В компетенцию этого органа, имевшего совещательный характер, входил подбор членов правительства, руководителей государственных учреждений и военных органов, публикация государственных актов, реализация права помилования.

Высшим исполнительным и распорядительным органом было правительство ЗУНР — Державный секретариат, состоявший из секретарей, возглавлявших различные ведомства — внутренних дел, военных дел, иностранных дел, торговли и промышленности, земельных дел и другие.

Центральные органы опирались на систему местного управления. Во главе поветов (районов) стояли поветовые комиссары, которых назначал государственный секретарь внутренних дел. Назначены были эти местные начальники из числа бывших австрийских чиновников, преимущественно из судей или адвокатов. Поветовые комиссары, в свою очередь, назначали в села и местечки сельских и местечковых комиссаров. В поветах, кроме того, создавались поветовые народные рады и их исполнительные органы — поветовые комитеты.

Отношение большинства поляков к ЗУНР было резко негативным, хотя среди чиновников государственного аппарата имелись и поляки.

Как уже сказано, евреи сначала старались не вмешиваться в польско-украинский конфликт. Но после трехдневного еврейского погрома, учиненного поляками во Львове, евреи стали склоняться к поддержке украинских властей. Украинская Народная Рада предоставила национальным меньшинствам широкие права, предоставив им к тому же 30 % депутатских мест в будущем парламенте.

16 ноября 1918 года был принят закон о временной администрации ЗУНР, в котором было записано, что все «законы и распоряжения, которые действовали при Габсбурской монархии, остаются в силе и дальше». Второй закон — о временной организации судов и судейской власти — появился 21 ноября. В нем говорилось:

«все судьи на территории прежнего императорско-королевского Высшего Краевого суда во Львове становятся судьями Западно-Украинской Народной Республики и от ее имени исполняют судопроизводство»¹⁰².

Еще 6 ноября специальный указ объявил о создании государственной жандармерии. Она была отделена от армии и находилась в подчинении государственного секретаря внутренних дел. Соответственно во всех поветах были созданы станицы государственной жандармерии, подчиненные поветовым комиссарам.

Социальную стабильность в республике поддерживала начатая в апреле 1919 года аграрная реформа, в результате которой все имения крупных землевладельцев, преимущественно поляков, были экспроприированы, а их земли предусматривалось разделить между малоземельными и безземельными крестьянами.

Не надеясь своими силами удержать власть в Галиции, Державный секретариат ЗУНР начал переговоры с правительством Над-днепровской (или Великой) Украины. Уже 1 декабря 1918 года в Фастове был заключен предварительный договор правительства ЗУНР с Директорией об объединении украинских национальных республик. 3 января 1919 года договор был утвержден в Станиславове Украинской Народной Радой, а позже в Киеве — Трудовым конгрессом. 22 января 1919 года в Киеве на площади святой Софии был торжественно провозглашен «Акт объединения Западной Украины с Великой Украиной».

Западно-Украинская Народная Республика стала называться Западно-Украинской областью УНР (ЗОУНР), а ее столица превратилась в краевой центр УНР. Евген Петрушкевич стал членом Директории УНР При этом власти ЗОУНР сохранили полную автономию. Обе украинские республики имели свой правительственный аппарат, своих чиновников на местах и свои армии.

СОЗДАНИЕ УКРАИНСКОЙ ГАЛИЦИЙСКОЙ АРМИИ (УГА)

Одним из важных достижений властей ЗУНР стало быстрое создание регулярной армии из разрозненных украинских отрядов. Уже в Тарнополе правительство ЗУНР реорганизовало их в боеспособную армию. 2 декабря 1918 года президент Евген Петрушевич издал указ о формировании Украинской Галицийской армии (УГА).

Создать такую армию, да еще и в короткий срок, было трудно: среди украинцев, служивших ранее в австрийской армии, не было старших офицеров с опытом организации воинских частей и планирования боевых операций. УГА создавалась на базе легиона украинских «сичовых стрельцов». Высшим командным составом помог Киев. Правительство ЗУНР обратилось к Директории с просьбой о помощи, и руководство УНР рекомендовало своих специалистов для службы в УГА. Это были генерал Михайло Омельянович-Павленко (1878—1952), который во время мировой войны командовал полком российской гвардии, и полковник С. Мышковский.

Формируя УГА, они опирались на офицеров-галичан, но привлекая также офицеров и других национальностей — австрийцев, немцев, венгров, хорватов, чехов, словаков и прочих, которые в связи с развалом Австро-Венгерской империи стали безработными. Так была решена проблема офицерских кадров. Ведь в австрийской армии на тысячу офицеров приходилось только 2 украинца (да и то младших чинов), тогда как поляков на тысячу офицеров было 27.

Официально Украинская Галицийская Армия существовала со второй декады декабря 1918 года. Правительство ЗУНР вначале набирало в нее добровольцев, а затем провело общую мобилизацию и сформировало новые части. Все это происходило организованно и быстро. К весне 1919 года в УГА насчитывалось более 100 тысяч человек, из них 40 тысяч были профессионально подготовлены и имели боевой опыт. На должности высших командиров были приглашены из Восточной Украины еще несколько высших офицеров бывшей царской армии. Они составили Генеральный штаб УГА.

Моральное состояние в частях УГА было хорошим. Взаимоотношения офицеров и солдатне имели напряженности, поскольку те и другие были либо крестьянами, либо недавними выходцами из крестьян. Оружие и другое войсковое снаряжение поступало с австрийских складов на территории ЗУНР или при разоружении тысяч немецких и австрийских солдат, возвращавшихся домой через Галицию.

Успехи в организации УГА обеспечили ей численный перевес в начальный период польско-украинской войны. Но ошибки командования не позволили ей использовать количественное превосходство. Отбить Львов у поляков не удалось.

Войска УГА в период с 14 по 23 января 1919 года совершили поход в Закарпатье, которое до ноября 1918 года контролировали венгры. 21 января 1919 года в закарпатском городе Хуст заседало Закарпатское Всенародное Собрание, которое избрало свою Народную Раду и приняло декларацию о присоединении Закарпатья к УНР. Однако реального присоединения не произошло, так как еще 15 января войска Чехословакии заняли столицу Закарпатья — город Ужгород, а после этого разбили войска УГА и вытеснили их назад в Восточную Галицию¹⁰³.

После формального объединения ЗУНР с УНР все заботы о поль-ско-украинском фронте в Галиции легли на руководство ЗОУНР, так как Директория вела ожесточенную борьбу с наступавшими на Украину большевиками и не могла оказать Западной Украине существенную помощь.

В декабре 1918 и январе 1919 года украинские войска пытались взять Львов. Но когда украинцы были близки к успеху, в Галицию прибыла миссия Антанты во главе с французским генералом Жозефом Бартелеми, чтобы примирить враждующие стороны. Было заключено перемирие ЗУНР с Польшей. Решение вопроса о Галиции откладывалось до Парижской мирной конференции, подводившей итоги войны Антанты с Германией и определявшей новые границы в Европе. Ценой же за установление перемирия в Галиции должен был стать временный территориальный компромисс. Линия перемирия («линия Бартелеми») оставляла треть Восточной Галиции включая Львов и Бориславско-Дрогобычский промышленный район на польской стороне, остальную территорию — на украинской. Одновременно миссия Бартелеми уверяла руководство ЗУНР, что в случае его согласия на этот компромисс Антанта признает западноукраинское государство и окажет ему всевозможную помощь.

Предложение Бартелеми было реальным выходом из сложившейся ситуации для всей Украины. В случае его принятия польско-украинский конфликт на какое-то время прекратился бы, а объединенные украинские войска смогли успешно действовать на Восточном фронте против большевиков, так как численный перевес на этом фронте был бы за украинцами. Однако этот шанс не был использован. Руководство ЗУНР встретило предложение миссии Бартелеми с недоверием. Оно полагало, что эта миссия специально послана для того, чтобы остановить украинское наступление на Львов, которое в ближайшее время должно было закончиться победой украинских войск. Кроме того, Бартелеми обещал признание только ЗУНР, а не УНР, что ставило под вопрос объединение всей Украины.. К тому же многие польские государственные деятели выступали за продолжение войны вплоть до полной оккупации всей Восточной Галиции. Поэтому галицийские политики не приняли план миссии Антанты.

Рядовые и офицеры УГА в своем большинстве тоже были настроены воевать с поляками. Они говорили, что лучше войти в соглашение с Красной Армией, чем заключать с Польшей перемирие, отдать полякам Львов и часть Галиции. Военное поражение Польши они рассматривали как гарантию передачи помещичьей земли бедным и безземельным крестьянам, а за это стоило воевать.

В результате перемирие продлилось недолго. Получившие за это время подкрепления польские войска оттеснили УГА от Львова.

Часть III

УКРАИНА в 1919 году

Глава 8