§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЕВА

§ 32. РЕФОРМЫ М. С. ГОРБАЧЕВА

Под знаменем гласности. В январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев выдвинул задачу преобразования политической системы. Отсутствие ощутимых результатов в экономике он объяснял действием «механизма торможения», кроющегося в системе управления, действующей в стране с 1930-х гг. Для преодоления наследия прошлого, по мнению реформатора, следовало идти по пути развития социалистической демократии. Экономические реформы откладывались. Главной становилась борьба с бюрократией и переход к демократическим принципам управления.

Плакат эпохи гласности. Художники А. Ваганов, А. Кондуров, А. Лозенко

1987 год шел под знаменами гласности. Средства массовой информации развернули кампанию критики существующего общества, стали говорить о «белых пятнах» в истории. Появились публицистические статьи, в которых делались попытки определить болевые точки общества, выявить причины поразившего страну кризиса. Центральные издательства огромными тиражами выпускали публицистические бестселлеры («Иного не дано», «Если по совести» и пр.). Авторами сборников являлись известные в стране люди: Н. П. Шмелев, А. А. Нуйкин, Г. X. Попов, Ю. Ф. Карякин, Ю. Д. Черниченко, В. И. Селюнин, Ф. М. Бурлацкий, А. И. Стреляный, А. И. Ваксберг, И. М. Клямкин, Е. А. Евтушенко, В. А. Коротич, В. Г. Распутин и др.

Интерес к прошлому страны стал невиданным. Однако яростная критика сталинизма незаметно перерастала в отрицание опыта и достижений народа за весь советский период и порождала у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна.

Огромную популярность приобрели литературно-художественные и общественно-политические журналы – «Новый мир» (главный редактор С. П. Залыгин), «Знамя» (Г. Я. Бакланов), «Огонек» (В. А. Коротич), «Наш современник» (С. В. Викулов) и др.

На экраны вышли новые фильмы режиссеров А. Г. Германа «Проверка на дорогах» и «Мой друг Иван Лапшин», Э. Г. Климова «Агония», Т. Е. Абуладзе «Покаяние», в которых по-новому освещалась история страны и рельефно воссоздавалась картина репрессий сталинской эпохи. Разоблачение сталинизма сопровождалось реабилитацией его жертв. Была организована комиссия ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил член Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев.

В течение короткого времени были опубликованы многие, ранее запрещенные произведения – «Новое назначение» А. А. Бека, «Собачье сердце» М. А. Булгакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Мы» Е. И. Замятина, «Котлован» А. П. Платонова, «Архипелаг ГУЛАГ» A. И. Солженицына. Вышли новые романы: «Плаха» Ч. Айтматова, «Печальный детектив» В. П. Астафьева, «Зубр» Д. А. Гранина, «Белые одежды» В. Д. Дудинцева, «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, появилась повесть В. Г. Распутина «Пожар». Талантливые писатели раскрывали те стороны жизни советского общества, в которые раньше был посвящен весьма узкий круг людей. Тиражи изданий исчислялись миллионами экземпляров.

Первый «телемост» СССР – США на советском телевидении. 1985 г.

В марте 1987 г. один из главных рупоров демократических перемен в стране газета «Московские новости» опубликовала открытое письмо известных эмигрантов (В. П. Аксенова, А. А. Зиновьева, В. К. Буковского, Ю. П. Любимова и др.), которые в качестве главного барьера на пути перестройки в Советском Союзе называли марксистско-ленинскую идеологию.

В марте 1988 г. газета «Советская Россия» напечатала статью никому не известной преподавательницы вуза Н. А. Андреевой «Не могу поступиться принципами», в которой автор выступил против «насаждения внесоциалистического плюрализма» (по мнению историков, статья носила заказной характер). Публикация была расценена М. С. Горбачевым и демократическим крылом Политбюро (А. Н. Яковлевым, B. А. Медведевым и др.) как манифест «антиперестроечных сил», как попытка переоценки всего сделанного за годы перестройки.

Полемика вокруг статьи до предела накалила политические страсти в стране накануне XIX Всесоюзной партконференции.

Концепция хозрасчетного социализма. В 1987 г. вместо прежних идей «ускорения» и совершенствования социализма в общественное сознание стала внедряться мысль о необходимости радикальной рыночной реформы, основанной на разных формах собственности.

Концепция хозрасчетного социализма получила свое оформление в виде Закона «О государственном предприятии (объединении)», вступившем в силу в январе 1988 г. Продукция, производившаяся на госпредприятиях, делилась на «плановую» (социалистическую) и «сверхплановую» (коммерческую). Продукция, произведенная сверх государственного заказа, могла реализовываться по рыночным ценам.

В 1988 г. вступил в силу Закон «О кооперации в СССР». Как только у госпредприятий появилась возможность реализовывать сверхплановую продукцию через открываемые ими кооперативы, начался отток ресурсов из основных производств в «дочерние», а через них – в сферу личного потребления тех, кто «сидел» на ресурсах, собственности и деньгах.

Промышленные предприятия, освободившись от опеки министерств, столкнулись с отсутствием необходимой инфраструктуры, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Чтобы выжить, они стали энергично бороться за госзаказ. В 1988 г. более 30 % предприятий в стране были убыточными. Трудовые коллективы вместо заботы о повышении эффективности производства воспользовались правом повышать цены на продукцию и сократили выпуск дешевых товаров.

Печальные результаты экономических реформ: карточки на хлеб. г. Таруса Калужской обл., 1990 г.

В аграрном секторе также появились коллективы арендаторов, кооперативы и иные формы хозяйствования.

Резкие перемены в экономике страны привели к спаду промышленного производства в СССР, росту цен, введению карточек в отдельных регионах.

XIX Всесоюзная партийная конференция. На партконференции (лето 1988 г.) Горбачев представил экономические неудачи следствием консерватизма партаппарата, а также бюрократизма. Был сделан вывод о необходимости демократизировать весь механизм управления государством.

В докладе Горбачева была высказана мысль об отстранении партийных органов от хозяйственного управления и лишении их государственных функций. По мнению Горбачева, назрела необходимость изменить действующую систему управления экономикой, оставить за партией только политические функции, передав государственную власть советам. Главный вопрос состоял в способе решения указанных проблем: делать это эволюционными, постепенными методами, пытаясь сохранить стабильность, или революционной ломкой? Горбачев решил активно проводить политическую реформу, смысл которой видел в «передаче власти» из рук монопольно владевшей ею коммунистической партии советам через «свободные выборы народных депутатов».

На начальном этапе перестройки большая часть партийных кадров была уверена, что, несмотря на недостатки, «у нас нет и в обозримое время не предвидится другой политической силы, кроме коммунистической партии, способной осуществить намеченные реформы и обеспечить стабильность в стране». Со временем все больше людей приходили к мысли, что партия становится «ненужной обществу», что партийные учреждения «паутиной оплетают» законные управленческие структуры – советы, министерства, профсоюзы, что кочан капусты или морковка успешно вырастают и «без политического руководства КПСС». Нередко наиболее радикально настроенные люди задавались вопросом: раз партия, «всегда мудрая, вела по единственно правильному, ленинскому пути и завела в застой, так разве все это не дает права высказать партии то, что о ней думают»?

Перестройка затронула отношения между государством и церковью: в 1988 г. широко отмечалось 1000-летие крещения Руси

Практически политическая реформа означала сокращение партийного аппарата на 700 – 800 тыс. человек. Историки отмечали, что своей реформой Горбачев не просто сокращал численность аппарата, на деле он «разрушал стабильность правящего класса СССР». Его попытка осуществить «разгосударствление» партии, избавить ее от надзора за деятельностью государственных органов значила риск, что ни партия, ни государство «не переживут этой операции».

Большинство рядовых членов партии перестали платить партийные взносы и в массовом порядке выходили из партии: если в 1988 г. сдали свои партбилеты 18 тыс. человек, то в 1989 г. – 137 тыс. Более половины вышедших из партии были рабочие.

Однако, в отличие от предыдущей практики советской эпохи, расставание с партией при Горбачеве вовсе не означало для вчерашней номенклатуры закат карьеры. Перестройка открыла невиданные ранее возможности: в 1990 г. только в кооперативной деятельности участвовало около 1 млн человек, развернулся акционерный ажиотаж, стали создаваться коммерческие банки, накопившие значительные средства за счет «отмывания денег», полученных из государственного бюджета. И бывшая советская номенклатура не стояла в стороне от набиравших силу рыночных процессов, а активно участвовала в них, полностью используя свой административный ресурс и «обменивая» его на денежный.

На XIX партконференции было решено создать новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, две трети которого должны были избираться населением, а одна треть представлять общественные организации. Съезд формировал Верховный Совет, который должен был работать на постоянной основе. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял соответствующий закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР», которые касались избирательной системы. Был внедрен принцип альтернативности при выборах народных депутатов.

Первые демократические выборы. Подготовка к первым демократическим выборам в стране сопровождалась появлением большого количества различных неформальных движений, политических и дискуссионных клубов. В марте 1989 г. прошли выборы. Накануне в Москве прокатилась волна массовых митингов. По московскому округу, получив почти 90 % голосов, победил Б. Н. Ельцин, находившийся в политической опале за острую критику темпов реформ. В Ленинграде депутатами стали независимые кандидаты, будущие лидеры «демократической фракции» на съезде – А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев и др. Среди избранных от общественных организаций оказались многие видные ученые – А. Д. Сахаров, Р. 3. Сагдеев, Н. П. Шмелев, П. Г. Бунич, Н. Я. Петраков и др.

25 мая 1989 г. 2250 депутатов собрались на I Съезд народных депутатов СССР. Съезд избрал М. С. Горбачева председателем Верховного Совета СССР. Острой критике со стороны депутатов подверглись министерства и ведомства за неудачи в экономической сфере. Съезд предложил ввести в стране институт президентства и проводить референдумы по важнейшим вопросам жизни общества.

На съезде оформилась сильная оппозиция – Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Ее ядро составили Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. Д. Черниченко. Идейным лидером группы стал возвращенный Горбачевым из ссылки А. Д. Сахаров.

Вскоре был создан блок «Демократическая Россия», лозунгами которого являлись признание частной собственности (в том числе на землю), децентрализации власти, экономическая самостоятельность республик. В последующем политическая платформа блока предусматривала плюрализм в экономике, политике, идеологии, культуре; демонтаж тоталитарной государственной системы; реализацию прав наций на самоопределение (вплоть до отделения). Платформа блока включала также требование отмены 6-й статьи Конституции.

Во время работы I Съезда народных депутатов СССР. Май 1989 г.

Митинг «Демократической платформы в КПСС»

Параллельно с созданием «Демократической России» появилась и «Демократическая платформа в КПСС».

На фоне снижения популярности М. С. Горбачева демократическая оппозиция получила мощного лидера в лице Б. Н. Ельцина.

В середине марта 1990 г. состоялся III внеочередной Съезд народных депутатов СССР, на котором М. С. Горбачев был избран президентом СССР. Была отменена 6-я статья Конституции.

Поворотным пунктом для Коммунистической партии стал XXVIII съезд КПСС (лето 1990 г.), вновь избравший генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачева. Съезд одобрил резолюцию «К гуманному демократическому социализму», признававшую политический плюрализм, частную собственность и принцип разделения властей. Раскол в руководстве партии, который остро проявился на съезде, привел к тому, что после съезда за один год из партии вышли 4 млн человек.

Инициатива в определении политического курса переходила к оппозиции. В течение 1990 г. образовались Социал-демократическая, Демократическая, Конституционно-демократическая, Республиканская и другие оппозиционные КПСС партии. Практически все вновь образованные партии, называвшие себя социалистическими, на деле пропагандировали либерализм. Их политическим оппонентом стала Коммунистическая партия РСФСР, выделившаяся из КПСС в 1991 г.

В декабре 1990 г. состоялся IV Съезд народных депутатов СССР, принявший ряд поправок к Конституции: президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным незадолго до этого в Кабинет министров, возглавил Совет Федерации и Совет безопасности. На должность вице-президента был избран бывший комсомольский и профсоюзный работник Г. И. Янаев. На съезде о своей отставке объявил Э. А. Шеварднадзе. Ушел в отставку и председатель союзного правительства Н. И. Рыжков. Сам Горбачев охарактеризовал ситуацию так: «У нас был президент, был штаб (Совет Федерации и Президентский совет), но не было опоры внизу».

Внешняя политика. В декабре 1987 г. была достигнута договоренность о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней дальности. Помимо этого, СССР ликвидировал часть своих ракет средней дальности, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке. Военные, в первую очередь начальник Генштаба С. Ф. Ахромеев, поддерживали позицию президента Горбачева.

К концу 1990 г. разрыв между международным триумфом президента СССР (в конце года М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира) и последствиями его политики внутри страны стал очевиден.

Оппоненты Горбачева ставили ему в вину, что за фасадом перестройки шел энергичный процесс смены ориентиров. Были пересмотрены итоги Второй мировой войны; нарушены соглашения Ялтинской и Потсдамской конференций, Хельсинкского совещания, провозгласивших незыблемость послевоенных границ; ликвидированы Организация Варшавского договора, СЭВ и ГДР.

Отвечая на подобные обвинения, в частности на то, что М. С. Горбачев «сдал социалистические страны», бывший президент СССР писал в своих мемуарах, что эти мысли высказывали «приверженцы имперской идеологии», для которых привычным является право сильного распоряжаться чужими странами как своей собственностью, «играть судьбами народов». Обращаясь к недавней истории взаимоотношений СССР и стран социалистического содружества, Горбачев указывал, что в этих странах нами насаждалась модифицированная «сталинская модель социализма», а все попытки этих стран вырваться из «дружеских объятий» сверхдержавы «пресекались неукоснительно».

В феврале 1988 г. М. С. Горбачев объявил о выводе войск из Афганистана, который начался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдат покинул Афганистан. Еще при Брежневе в 1981 г. на Политбюро было принято решение «вести дело к уходу», но весь вопрос заключался только в том, как, когда и на каких условиях уходить. По советским данным, на афганскую авантюру наша страна ежегодно тратила 1 млрд руб. Министр обороны маршал С. Л. Соколов утверждал, что «выиграть войну военным путем невозможно». Горбачев говорил об ответственности властей за Афганскую войну: «Перед своим народом не рассчитаемся: за что столько людей положили?» Его беспокоило также падение авторитета СССР в странах «третьего мира». Предложение Горбачева о выводе войск из Афганистана поддержали на Политбюро его соратники на первом этапе реформ – Н. И. Рыжков и Е. К. Лигачев.

В этот период практически во всех социалистических странах к власти пришла оппозиция. В марте 1991 г. официально перестала существовать Организация Варшавского договора. Таким образом, впервые с 1945 г. Советский Союз оказался без военных союзников в Европе.

Падение Берлинской стены. Ноябрь 1989 г.

Важнейшим событием стало объединение Германии. В ноябре 1989 г. рухнула Берлинская стена, более тридцати лет разделявшая немецкий народ. 12 сентября 1990 г. в Москве ФРГ, ГДР, Франция, СССР, Великобритания и США подписали договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии». Статья 1 гласила, что объединенная Германия будет включать территории ГДР, ФРГ и «всего Берлина». Этим договором подтверждался также «окончательный характер границ» объединенной Германии, то, что она «не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам» и не будет выдвигать таких претензий «в будущем».

Правительства ФРГ и ГДР подтвердили свой отказ от «производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием» и заявили, что объединенная Германия также будет придерживаться этих обязательств. Договор устанавливал сроки вывода советских войск с территории ГДР и Берлина. Признавалось право Германии «на участие в союзах», страна обретала «полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами».

В ноябре 1990 г. во время визита М. С. Горбачева в объединенную Германию были подписаны документы, заложившие основы дружественных отношений между двумя странами. Выступая на церемонии подписания Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, советский лидер констатировал: «Торжествует новое видение мира, завершилась эпоха конфронтации, меняется облик Европы и мира». Об окончании эры конфронтации и раскола Европы говорилось и в итоговом документе, подписанном главами государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в Париже в конце 1990 г.

? Вопросы и задания

1. Обозначьте главные вехи политических реформ периода перестройки. Каковы были их последствия? 2. Какие художественные произведения, появившиеся в эпоху гласности, вам известны? Какова их проблематика? Какие настроения в обществе, по вашему мнению, они вызывали? 3. Расскажите о том, как происходило становление многопартийной системы в стране. Как менялась правящая партия? 4. В чем заключалась суть экономических преобразований 1987 – 1988 гг.? Почему произошло резкое ухудшение экономического положения страны? 5. Пользуясь текстом данного и предыдущего параграфов, определите основные направления внешней политики М. С. Горбачева. Какими были итоги внешнеполитической деятельности СССР по каждому из направлений? Свою работу оформите в виде таблицы.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.