§ 38. РЕАЛИИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА

§ 38. РЕАЛИИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА

РЕФОРМЫ – ХОРОШО, НО СТАБИЛЬНОСТЬ – ЛУЧШЕ… После снятия Хрущева в стране очень популярным стало слово «волюнтаризм». Обвиняя отстраненного лидера в волевых методах руководства, в отсутствии логики и экономической целесообразности в действиях, его партийные наследники чаще всего говорили о необходимости научного подхода к руководству обществом в целом и особенно народным хозяйством. Это свидетельствовало о приверженности к известному принципу мирового консерватизма: «Нет ничего лучше, чем то, что есть». В первую очередь было решено отложить хрущевское «строительство коммунизма», заявив о вступлении страны в полосу построения общества развитого социализма. В 1971 г. было объявлено о достижении этой цели.

СЛОВАРЬ

Волюнтаризм

В 1977 г. была принята новая Конституция – четвертая в советской истории. Она продекларировала тезис о том, что СССР является общенародным государством. Ключевое значение имела статья 6 Основного Закона, в соответствии с которой КПСС законодательно объявлялась ядром политической системы страны, ведущей и направляющей силой советского общества. Значившийся в каждом партийном билете ленинский тезис «Партия – ум, честь и совесть нашей эпохи» из конкретно-исторической, политической и этической области переводился в ранг конституционной нормы, т. е. закона, не подлежащего не только критике, но даже обсуждению. Вместе с тем Конституция зафиксировала и реальные достижения общества, в том числе права граждан на труд, образование, медицинское обслуживание, отдых, на жилище, т. е. те права, которые в основе своей отвечали практике и тенденциям эволюции советской социально-экономической системы.

Конституция СССР 1977 г.

1977, октябрь – принятие Конституции СССР

Высшие органы государственной власти СССР (октябрь 1977 – март 1990 г.) (По Конституции СССР 1977 г., с внесенными в 1988 г. изменениями)

На XXIV съезде КПСС (1971) была выдвинута стратегическая задача «соединения научно-технического прогресса с преимуществами социализма». Основания для беспокойства на этот счет у нового руководства были. Развернувшаяся на Западе научно-техническая революция (НТР) начинала давать принципиально новые результаты: западная цивилизация делала первые шаги к постиндустриальному обществу, в условиях которого определяющей производительной силой становятся не станки, машины, оборудование сами по себе, а знания, новые технологии, качественно повышающие производительность труда, эффективность производства и максимально освобождающие человека от рутинных трудовых операций. Однако СССР, сделав впечатляющий рывок на некоторых ведущих направлениях экономики, не сумел к достижениям в области освоения космоса, атомной энергетики и химической промышленности «подтянуть тылы» остальных отраслей производства, что объясняется высокой долей ручного труда.

Самый мощный в мире атомный ледокол «Арктика» (1975)

Идти в коммунизм с лопатой на плече – картина малоперспективная. И на первых этапах своей деятельности брежневско-косыгинское руководство осознавало это достаточно определенно, как и необходимость неотложных мер в сфере интенсификации производства, повышения его наукоемкости.

Слабым звеном народно-хозяйственного комплекса по-прежнему оставалось сельское хозяйство. Во второй половине 50-х – самом начале 60-х гг. в этой сфере были достигнуты определенные положительные результаты, однако затем аграрный сектор прочно увяз в трясине последних хрущевских экспериментов. Первым реформаторским шагом нового руководства стали решения именно в этой области. Мартовский Пленум ЦК КПСС 1965 г. определил новую стратегию развития аграрного сектора экономики. Помимо общего повышения закупочных цен, вводились надбавки (до 50 %) к ценам на сверхплановую продукцию. Была установлена гарантированная денежная оплата труда колхозников, повышена их личная заинтересованность в результатах труда, прекращены эксперименты псевдокоммунистического толка (например, насаждение агрогородов), сняты ограничения в отношении развития личных подсобных хозяйств и др.

СЛОВАРЬ

Интенсификация производства

Однако непоследовательность, половинчатость принятых мер, а также неистребимый в среде партийно-государственной номенклатуры инстинкт решать проблемы села административными методами во многом обесценили эффективность принятых решений. Темпы прироста сельскохозяйственной продукции были несопоставимы с огромными государственными вложениями в аграрный сектор. Страна по-прежнему «докупала» хлеб за границей. Некоторые продукты (например, мясо) в государственной торговле становились дефицитом. Нищала, умирала деревня российского Нечерноземья.

Только в 1974 г. советское правительство специальным постановлением разрешило выдавать паспорта всем гражданам, достигшим 16 лет, включая юношей и девушек из сельской местности. Советское крестьянство наконец обрело естественное право на свободу передвижения.

Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г. провозгласил принципы реформы промышленного производства. Была поставлена точка на хрущевском эксперименте с совнархозами.

С отменой территориального принципа управления промышленностью восстанавливался отраслевой принцип – через министерства. Это позволяло концентрировать ресурсы в масштабах отрасли в деле осуществления единой, свободной от местнических интересов, государственной стратегии научно-технического прогресса.

Реформаторы, и прежде всего А. Н. Косыгин – отец экономической реформы, видели суть этой стратегии в замене административных (командных) методов управления экономическими. С этой целью прежде всего предстояло реорганизовать систему государственного планирования. Вместо мелочной опеки вводились два главных плановых показателя, спускаемых предприятию сверху: прибыль и стоимость реализованной продукции. Предприятия получали право оставлять часть прибыли у себя, используя ее для технического перевооружения производства и материального стимулирования работников, а также для решения социальных задач: строительства жилья, домов отдыха, детских садов и т. д. В дальнейшем намечалось передать распределение произведенной продукции от государства в сферу купли-продажи между самими предприятиями. Реформа, таким образом, делала шаг вперед на пути к «рыночному социализму».

Андропов Юрий Владимирович (1914 – 1984)

Однако для реализации принципов реформы в полном объеме требовался немалый политический и социальный риск на грани социализма и капитализма, а может быть, и с переходом этой грани. Этого ни Брежнев, ни его преемники (Ю. В. Андропов и К. У. Черненко) допустить не могли. Этого не позволила бы и выдвинувшая их партийно-государственная номенклатура.

Когда после череды последовательных смен пожилых советских лидеров пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял 54-летний Михаил Сергеевич Горбачев, миллионы граждан СССР вздохнули с облегчением. Энергичность нового лидера сулила долговременную стабильность власти. Его общительность и разговорчивость вызывали симпатию, а первые заявления вселяли надежду на близкие и благотворные изменения.

МНЕНИЕ

Экономика должна быть экономной!

Лозунг начала 80-х гг.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. Продекларированное политическим руководством страны вступление СССР в полосу развитого социализма требовало не только изощренных пропагандистских и идеологических усилий, но и наполнения нового понятия реальным содержанием. Это касалось, прежде всего, конкретных шагов в социальной области, улучшения жизни людей. Основа решения этой задачи была в исходном объеме и темпах прироста национального дохода страны. Но даже по данным официальной статистики, они падали от пятилетки к пятилетке.

Тем не менее общий объем государственных доходов позволял поддерживать динамику улучшения материального положения основной массы населения. Люди стали моднее одеваться, комфортнее обставлять свои квартиры, лучше питаться. Они стали потреблять меньше картофеля и хлеба, что свидетельствовало об улучшении рациона питания, однако нормы потребления овощей, фруктов и ягод оставались низкими (в 2 – 3 раза меньше необходимого).

ФАКТ

С 1961 по 1980 г. среднегодовой прирост национального дохода упал с 4,4 до 1 %

Высокими темпами продолжалось жилищное строительство. За 70-е гг. объем жилого фонда в Советском Союзе удвоился.

Первая международная книжная ярмарка в Москве. 1979 г.

Однако все эти достижения не дают полной картины жизни советских людей. С течением времени рост заработной платы начал опережать рост товарной массы в стране, в результате чего стала падать покупательная наполняемость рубля, все больший ассортимент продуктов и товаров становился дефицитом. Резко отставало от мировых стандартов качество товаров и услуг. «Страна, где всего не хватает» – за этой поэтической строкой Е. Евтушенко скрывались каждодневные заботы основной массы населения, где «достать» нужные товары и необходимые продукты, бесконечное стояние в очередях, постоянное чувство неудовлетворенности, раздражения. Сложное положение с обеспечением граждан продовольствием заставило партию и правительство разработать Продовольственную программу (1982), нелогичность которой на фоне официозного оптимизма настолько бросалась в глаза, что акция эта стала объектом недоверия и насмешек. Острословы предлагали советскому человеку меню, где на второе значилась «вырезка из Продовольственной программы».

«Теневая экономика». Реакцией населения на рост уравнительных тенденций в социальной сфере в условиях послесталинских «послаблений» стало интенсивное развитие подпольной, «теневой экономики». Объемы ее достигали, по оценкам некоторых экономистов, 15 – 20 % национального дохода страны.

СЛОВАРЬ

«Теневая экономика»

«Теневая экономика» в широком смысле слова – это не только подпольные цехи и предприятия, аферы представителей криминального бизнеса, но и любая форма предприимчивости, идущая вразрез с жесткими ограничениями и запретами, накладываемыми государством и препятствовавшими стремлению человека обеспечить себе дополнительный доход, улучшить свою жизнь. Быть «теневиком» нередко означало просто честно заниматься своим, востребованным обществом делом, которое не поощрялось государством (например, частная медицинская практика во внерабочее время, разнообразные формы бытового обслуживания населения «умельцами», репетиторство, сдача внаем квартир, «углов», собственных домов и дач).

Почему росло недовольство народа?

Объективная роль «теневой экономики» в обществе развитого социализма была неоднозначной. С одной стороны, она решала некоторые проблемы слабой, несовершенной советской сферы потребления и услуг, а также реализовывала подавляемый государством предпринимательский инстинкт активной части населения. С другой же стороны, являясь стихийной формой перераспределения национального дохода и богатства, ослабляла регулирующие функции государства в решении социальных проблем.

Мелкое разворовывание, растаскивание «социалистической собственности» выросло в крупную государственную проблему. Так называемые «несуны» – непременные атрибуты социального пейзажа брежневского безвременья. Да и сам Брежнев в узком кругу признавал неизбежность и даже «естественность» подобных явлений в реальной обстановке разрыва теории с практикой.

СЛОВАРЬ

Диссидент

Расцвет «теневой экономики» – свидетельство социального неблагополучия общества, неспособности авторитарно-бюрократической системы наладить нормальные, органичные отношения в нем, обустроить повседневную жизнь человека так, чтобы он не искал применения сил и пополнения доходов «на стороне», за пределами устанавливаемого государством правового поля.

«НЕСОГЛАСНЫЕ». Так переводится с латинского языка получивший широкое распространение в политическом лексиконе 70-х – начала 80-х гг. термин «диссиденты». Инакомыслящие, несогласные с властью были в стране на всем протяжении ее истории. Но началом «диссидентского движения» в Советском Союзе можно считать прогремевший на весь мир судебный процесс по делу арестованных в 1965 г. писателей Андрея Синявского и Юлия Даниэля. Поводом стал факт публикации ими за границей ряда литературных произведений под псевдонимами Абрам Терц и Николай Аржак. В феврале 1966 г. они были осуждены по статье 70 Уголовного кодекса 1960 г. (аналог статьи 58 сталинских времен), предусматривавшей до семи лет лишения свободы за «агитацию и пропаганду в целях подрыва или ослабления советской власти». Осужденные свою вину не признали, а сталинские способы выбивания «чистосердечных признаний» уже не применялись.

Суд над писателями Юлием Даниэлем и Андреем Синявским. 23 января 1967 г.

В ЦК КПСС и Верховный Совет СССР стали поступать письма с протестами против этого позорного судилища. На «подписантов» также стали заводить персональные дела. Вскоре была осуждена группа лиц (Александр Гинзбург, Юрий Галансков и др.), составивших и переславших для издания за рубежом «Белую книгу» – сборник документов и высказываний о процессе.

Середина 60-х гг. – начало диссидентского движения в СССР

Основными акциями диссидентов являлись: письма во властные структуры СССР с протестом против конкретных нарушений прав человека, обязательств СССР по Хельсинкским соглашениям, а также против внешнеполитических акций режима (ввод советских войск в Чехословакию в 1968 г., в Афганистан в 1979 г.); подпольная издательская деятельность («самиздат»); «молчаливые демонстрации»; апелляции к международным правозащитным организациям и мировому общественному мнению. Основные контрмеры властей включали: повседневный контроль КГБ (Комитет государственной безопасности), лишение свободы в судебном порядке, ссылка, помещение в психиатрические учреждения, высылка за границу. Репрессии властей серьезно подорвали к началу 80-х гг. основы этого не массового, но тем не менее популярного, авторитетного в определенных слоях общества течения.

Диссидентское движение не только стало реакцией на ужесточение политического режима в стране, но и отразило качественные изменения в общественном сознании, все более тяготевшем к плюрализму, мировоззренческому многообразию и свободе в выражении и отстаивании своих убеждений. В дальнейшем часть диссидентов не вернулась из эмиграции, другие активно участвовали в общественной жизни страны – академик А. Н. Сахаров, историк и философ М. Я. Гефтер, правозащитница Л. М. Алексеева.

Гефтер Михаил Яковлевич (1918 – 1995)

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Во второй половине 60-х – 70-е гг. были сделаны попытки реформирования экономики, особенно промышленности и сельского хозяйства. Какие конкретно? К чему они привели?

2. Какими были условия жизни советского человека в указанные годы? Почему поэт Е. Евтушенко назвал Советский Союз «страной, где всего не хватает»?

3. В чем заключались последствия «теневой экономики»?

4. Что дает основание характеризовать советскую политическую систему как авторитарно-бюрократическую?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.