I. РАСХОДЫ НА ОБУСТРОЙСТВО

I. РАСХОДЫ НА ОБУСТРОЙСТВО

1. Таблица: «Структура расходов на обустройство»

2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»

1. Таблица: Структура расходов на обустройство

СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ОБУСТРОЙСТВО ПРИСОЕДИНЁННЫХ ВОСТОЧНЫХ ОБЛАСТЕЙ

2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»

Прежде всего, при расчёте величины затрат на обустройство речь пока идет лишь о грубой оценке, на основе частичных и неполных данных, использованных при планировании. По мере его продвижения позиции должны быть уточнены, дополнены и обоснованы. Основной целью обустройства, заложенной в основу планирования, является полномасштабное развитие и переустройство Восточных областей по образцу наиболее здоровых коренных земель Рейха.

Предполагается изыскать такие финансовые средства, которые требуются в объёме, необходимом для окончательного обустройства присоединённых Восточных областей по коэффициенту строительных расходов 1938/39 года. При этом предполагается, что подряды будут распределяться среди частных предпринимателей по стандартной процедуре. Экономия средств может быть достигнута, например, за счёт использования в работных командах дешёвой рабочей силы. Мероприятия обустройства структурированы по принципу технической взаимоувязанности. При этом есть различия между

1. ландшафтным обустройством;

2. созданием транспортной сети и линий снабжения;

3. обустройством на селе;

4. обустройством промышленности;

5. городским обустройством.

К этим статьям расходов также должны быть добавлены возможные общие издержки на:

• промежуточные потери;

• перемещение (сюда относится также возмещение производственных потерь, возникающих у предприятий во время перемещения и в пусковой период);

• рекламу (например, налоговые послабления);

• надзор и управление обустройством, которые в настоящий момент сложно определить. Поэтому в нижеследующем исследовании они учитываться не будут.

1. Ландшафтное обустройство включает в себя лесоразведение, формирование ландшафтов и агротехнические мероприятия. Посредством этого будет воссоздана родная и привычная для немецкого человека среда, только после чего станет возможным ведение сельского хозяйства по немецкому образцу.

а) Обустройство лесного хозяйства

Исходя из установлений, приложенных к Соглашению о лесоразведении и регламентации прав собственности на лесные угодья в присоединённых Восточных областях от 15.07.1941 между рейхсфюрером СС, рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности и главным лесничим Рейха площадь лесопосадок должна быть доведена примерно до 11000 кв. км за счёт создания новых или восполнения старых.

б) Формирование ландшафта

Речь здесь идет, в первую очередь, о посадке основных и полезащитных насаждений, важных в водохозяйственном и климатическом отношении, а также посадке живых изгородей вдоль полей, засадке прибрежных полос, обрывистых склонов, бессточных низменностей и т.д. Эти мероприятия распространяются на все сельскохозяйственные угодья присоединённых Восточных областей общей площадью 55000 кв. км.

в) Агротехнические мероприятия

Почти 40% будущих сельскохозяйственных площадей и большинство зон лесопосадок подвержены заболачиванию. Поэтому наряду с определением главных водоотводов, содержащимся в пункте 2.г «Гидротехнические мероприятия», потребуется строительство большого количества кюветов, дренажей и т.д.

2. Создание сети путей сообщения и электроснабжения включает:

а) Дорожное строительство

Включает шоссе государственного значения, шоссе 1-го и 2-ого класса. Целью является достижение плотности дорожной сети Восточной Пруссии. Хотя такая плотность и является ниже общестатистической по Рейху, благодаря унифицированному планированию обустройства поселений в присоединённых Восточных областях эта сеть будет предположительно удовлетворять тем же запросам, что и более плотная дорожная сеть в старых границах Рейха.

б) Строительство имперских автобанов

На настоящий момент планом предусмотрено строительство, в первую очередь, двух трасс «Север-Юг» и двух трасс «Восток-Запад».

в) Железнодорожное строительство, включая узкоколейное

Наряду со строительством новых магистральных и второстепенных веток, необходимо прежде всего осуществить работы по расширению уже имеющейся сети железных дорог. Прежде всего, чтобы обеспечить всем необходимым преимущественно сельскохозяйственные районы, которые, в первую очередь, будут испытывать высокую потребность в подвижном составе, а также острую потребность в перевозке массового навалочного груза в период сева и сбора урожая, предусмотрена постройка эффективной сети узкоколейных дорог. Эта сеть послужит для транспортировки материалов в период обустройства, и впоследствии при необходимости, может быть заменена на нормальную колею.

г) Гидротехника — приведение в порядок центральных водоотводов, строительство водных путей

Предусмотрено определение крупных водоотводов, что является необходимым условием для начала осуществления агротехнических мероприятий и заселения сельской местности. В качестве водных путей предусмотрено сделать судоходными реки Висла и Варта, поскольку они относятся к району присоединённых Восточных областей, расширить канал Брда-Нотець, канал на озере Гоплсо, канал Одер-Варта.

д) Строительство электрогенераторов и распределительных сетей

Включает в себя: монтаж больших и малых электрогенераторов (тепло-, гидро- и ветросиловых установок) и распределительной сети, подключение к общей сборной шине распределительных устройств Рейха, расширение областных сборных шин и распределение энергии по районам (вплоть до крупных сел), возведение трансформаторных подстанций. Предусмотренная плотность сети, равная плотности сети в Бранденбург-Померании, будет (подобно сети дорог) более эффективна, чем в старых землях Рейха, поскольку обустройство поселений на присоединённом Востоке будет унифицированным.

3. Обустройство на селе охватывает:

а) сельскохозяйственное обустройство и оборудование сельскохозяйственных предприятий:

Заселение районов бывшего Царства Польского предполагает их почти полное обустройство заново. Заселение и очистка районов, до 1918 года принадлежащих немецкому Рейху, подразумевает глубокую перестройку, которая коснётся как минимум половины того, что там есть. Цель заселения определена рейхскомиссаром по укреплению немецкой народности в Общем положении за №7 от 26.11.1940. В виду того, что часть переселяемых не будет располагать необходимым капиталом, в расходы на обустройство также включены затраты на обеспечение предприятий необходимым инвентарём.

б) обустройство несельскохозяйственных предприятий, необходимых для снабжения населения

Расположение и размер предприятий, необходимых для снабжения населения (местное снабжение) логично обусловлены плотностью населения (плановая цифра: 80 жителей/кв. км) и его социальным составом. В соответствии с этим в сельской местности должно быть возведено или заново переоборудовано примерно 40000 предприятий местного коммунального обеспечения.

в) обустройство сельских промзон

Здесь имеется в виду, прежде всего, промышленность, перерабатывающая продукцию сельского хозяйства (сахарные заводы, консервные заводы, заводы по производству картофельных хлопьев и т.д.) и типовая сельхозиндустрия (лесопилки, кирпичные заводы, камнедробильни и т.д.). Их наличие желательно для поддержания экономической жизни в сельской местности.

в) строительство учреждений культуры в сельской местности

Включает сооружение домов общинных собраний, школ, штабов ГЮ (Гитлерюгенд), станций НСБ (Национал-социалистской народной благотворительности), детских садов и помещений для физические упражнений.

г) обеспечение прочих потребностей села

Помимо жилья, связанного с сельхозпредприятиями, предусмотрено возведение определённого количества отдельных жилищ для учителей, врачей, служащих, руководителей службы трудовой повинности, дорожных смотрителей и т.д., а также для работников промышленности, расположенной в сельской местности.

д) сооружение подсобно-вспомогательных объектов в деревне

Под вспомогательными деревенскими объектами понимаются: дороги местного значения в ведении общины, сельские распределительные электросети, смотря по обстоятельствам, ветросиловые установки или, соответственно, использование малых местных гидросиловых, водоснабжение и водораспределение, радиосеть, подсобные хоз. дворы и оборудование для них, административные учреждения. Эти затраты принимаются за одну пятую от остальных строительных затрат.

4. Промышленное обустройство

Расходы этой статьи сложно определить. Если допустить, что в окончательном состоянии общая плотность населения будет составлять 80 человек/кв. км, то в промышленности дополнительно должно быть создано примерно 650000 рабочих мест. В зависимости от вида промышленности стоимость создания одного рабочего места (включая строительство и оборудование) будет составлять от 6000 до 10000 рейхсмарок (РМ), т.е. в среднем — 8000 РМ.

5. В городское обустройство включено:

а) городское жилищное строительство

Ввиду интенсивного «демографического обустройства» в присоединённых Восточных областях городское население будет составлять примерно 4,3 миллиона человек. На первые двадцать лет присутствия для такого количества потребуется один миллион жилищ, которые должны частично создаваться за счёт сноса старых и постройки новых зданий. С учётом политической необходимости в вопросах «демографии народонаселения», жилища должны быть в среднем больше, чем в старых землях Рейха.

б) обустройство городского коммунального хозяйства

Количество предприятий, необходимых для коммунального обеспечения городского населения, а также предприятий, удовлетворяющих как городские, так и сельские нужды, оценивается в 45000 единиц. Часть этих предприятий уже имеется, часть должна быть укрупнена, большинство предприятий должно быть создано заново.

в) строительство культурных учреждений в городе

Помимо объектов, которые будут строиться и на селе, сюда относятся также: средние школы, средне-специальные учебные заведения, концертные и театральные залы, больницы. Исходя из того, что часть таких общественных учреждений впоследствии должна будет создаваться собственными силами городских общин, при расчёте затрат на строительство принимаются во внимание только самые жизненно необходимые объекты.

г) сооружение городских подсобно-вспомогательных объектов

Наряду со вспомогательными объектам сельской местности, сюда относятся также: газопроводы и распределители, объекты городской канализации, объекты городского и пригородного транспорта.

6. Подготовка к обустройству

Подобно большой стройплощадке обустройство на Востоке также потребует определённых подготовительных мероприятий. Под этим подразумевается отбор и учет рабочей силы, формирование работных команд и обучение части рабочей силы.

• сооружение промобъектов по производству стройматериалов (кирпичные заводы и др. подобные производства), которые после окончания обустройства не потребуются в таком объёме и при необходимости должны быть перепрофилированы

• строительство собственной сети узкоколеек для доставки материалов, поскольку основные железные дороги Рейха не справятся с пропуском дополнительного транспорта, а сеть автодорог не выдержит нагрузок в должном объёме.

• оборудование пунктов снабжения для работных команд, организация и текущее комплектование подвижных трудовых лагерей, закладка первых стройплощадок и т.д.