5. Бригада

5. Бригада

Контрольные функции бригады (или аналогичной ей структуры) в отношении подчиненных ей отрядов были столь многочисленны и многообразны, что невозможно представить их даже в обобщенном виде. Но для завершения описания схемы командных функций можно кратко проанализировать приказы, выпущенные 1-м полком 3-й бригады Ленинградской области.

A. Личный состав. Хотя, как отмечалось выше, все назначения на руководящие посты в отрядах или отстранения от них утверждались Штабом партизанского движения Северо-Западного фронта, полк готовил проекты приказов и издавал временные приказы. Кроме того, выпускались дисциплинарные приказы об объявлении взысканий, выговоров и в одном случае (когда часовой уснул на посту) о применении смертной казни. Также в приказах отдельным партизанам объявлялась благодарность за мужество.

Б. Снабжение. Выпускались приказы о создании запасов продовольствия и о строгой отчетности за военное имущество и снаряжение.

B. Организация. Приказами предписывалась внутренняя структура организации отрядов.

Г. Моральное состояние. Издавались приказы о социалистическом соревновании между отрядами.

Д. Операции. Приказами каждому отряду предписывался определенный район для проведения операций. Специальные отряды, взводы и отдельные работники штаба полка выделялись для выполнения определенных заданий, также приказами назначались временные командиры особых оперативных групп.

При рассмотрении командных функций в партизанском движении четко прослеживаются две особенности. Первая – это отсутствие четкого распределения командных функций между различными уровнями структуры управления. Установленные каналы передачи приказов часто обходились, и порой высшее командование отдавало приказы непосредственно отрядам на низовом уровне, минуя несколько промежуточных уровней. Как отмечалось выше, основной причиной этого была необходимость быстрого и четкого выполнения наиболее важных приказов. По всей видимости, быструю передачу таких приказов нельзя было доверить сложной и в определенной мере запутанной структуре командования партизанами; однако частый обход промежуточных уровней порождал неуверенность среди командиров этих уровней и приводил к снижению чувства ответственности. Подобное положение дел отнюдь не является чем-то необычным для советской системы управления в целом, и порождаемые им негативные последствия в какой-то мере компенсируются использованием специального механизма контроля.

Вторая особенность тесно связана с первой и представляет собой стремление выпускать особые и порой очень подробные оперативные приказы, разработку которых при другой системе управления можно было доверить находящимся на местах командирам, лучше знакомым с местными условиями. Даже Центральный штаб, расположенный в Москве, не мешкая отдавал важные приказы отдельным отрядам, когда в этом была необходимость. Какое влияние это оказывало на проведение операций отдельными отрядами – трудно определить. Тут мы снова сталкиваемся с обычной в советской системе практикой ограничения сферы ответственности той или иной подчиненной структуры.