Избыточный объем

Избыточный объем

Иран вышел из кризиса в состоянии полной социально-экономической дезориентации. Провал попытки реорганизации нефтяной индустрии, предпринятой Мосаддыком, можно объяснить следующим образом.

Добыча нефти, производимая в Персидском заливе, как известно, практически на 100 % контролировалась иностранными компаниями, причем наибольшая власть в сфере нефтяного бизнеса была сосредоточена в руках семи основных нефтедобывающих компаний (так называемых семи сестер), выступающих как единый картель, концессионер и консорциум. К ним относятся: Standard Oil Company (New Jersey), Standard Oil of California, Texas Oil Company, Mobil Oil, Gulf Oil – американские корпорации; British Petroleum – британский концерн и Royal Dutch-Shell Group – британско-голландское предприятие. Собственность сама по себе являлась важным фактором в сфере контроля над нефтяными ресурсами. Решающим фактором, предопределяющим эффективность достижения избыточного объема являлся прежде всего способ организации этой собственности. Нефтяная индустрия в Персидском заливе находилась в итоге в совместном владении и имела разную географию. Каждый отдельный нефтяной магнат в той или иной степени состоял в партнерских отношениях с другими нефтяными магнатами, причем каждый из них располагал по меньшей мере двумя источниками поставок не менее чем в двух странах в зоне Персидского залива.

Разнообразие географических источников поставок было обусловлено деятельностью компаний, руководствовавшихся не только экономическими интересами, но и соображениями безопасности – чтобы избежать зависимости от ограниченного числа источников поставок. Разная география наряду с излишком, достигаемым при увеличении нефтяной добычи, предоставляла компаниям возможность независимо от пожеланий стран-производителей решать, где и в каком количестве добывать необходимые им нефтяные объемы. Это давало возможность в случае недовольства одной страны-производителя немедленно увеличивать объем нефтяных поставок за счет какой-либо другой из ее соседей и тем самым заставить отказаться слишком ретивого правителя от своих требований.

Итак, разработка и эксплуатация нефтяных месторождений в Иране находилась фактически под полным контролем семи основных нефтедобывающих компаний. Несмотря на все усилия, предпринятые Ираном и направленные на создание благоприятной почвы для проникновения в нефтяную индустрию независимых компаний, добыча здесь нефти на 90 % осуществлялась усилиями консорциума. В 1970 г. объем нефтяной добычи консорциумом исчислялся 3,5 млн б/д против среднего объема в 3,8 млн б/д конечной добычи в том же году. Соответственно правительственные доходы складывались из осуществляемых консорциумом выплат, что составляло большую часть получаемой Ираном иностранной валюты. В 1968 г. консорциум выплатил 338 млн ?, тогда как общие выплаты всех независимых компаний за тот же год составили только 17 млн ?.

В Ираке складывалась похожая ситуация. Все нефтяные операции в стране практически полностью контролировались концерном Iraq Petroleum Company и его дочерними предприятиями – Basra Petroleum Company и Mosul Petroleum Company. Объем нефтяной добычи в 1970 г. исчислялся в 75 млн тонн. Чистый доход правительства за 1969-70 гг. составил 408 млн ?, из которых 200 млн ?, приблизительно половина, складывались из налогов, выплачиваемых нефтедобывающими компаниями.

Разработка и добыча нефтяных запасов Кувейта целиком осуществлялась Kuwait Petroleum Company, дочерним предприятием компаний Gulf Oil Corporation и British Petroleum. Концерн Kuwait Petroleum Company осуществлял добычу 87 % нефти, объем которой в 1969 г. достигал 139 млн баррелей. Ожидаемый доход правительства на 1970 г. составлял 335 млн ?, из которых 326,9 млн ?, или 93 %, составляли доходы от нефтяной индустрии.

Еще одна американская корпорация Arabian American Oil Company (Aramco) в Саудовской Аравии контролировалась четырьмя ведущими нефтяными компаниями. Из 1,024 млн бареллей добытой в 1967 г. нефти на счет Aramco приходилось 948 млн бареллей, или 93 % всей добытой в Саудовской Аравии нефти. Точно так же в 1969 г. корпорация Aramco заплатила правительству Саудовской Аравии $ 895 млн по сравнению с $ 52 млн, полученными правительством в виде налогов с разработки и добычи нефти от других нефтяных предприятий в совокупности. При этом доходы страны от нефтяных операций в 1970/71 бюджетном году достигли 87 %.

В такой же зависимости от нефтяных доходов находились бюджеты Катара, Бахрейна и других арабских стран – производителей нефти Побережья Перемирия. Эти государства фактически не имели никакого другого источника дохода и потому полностью находились в руках «семи сестер».

Надежды иранской нефтяной национализации не оправдали себя, поскольку неполучение западными нефтяными компаниями объемов сырой нефти в 650 000 б/д было компенсировано за счет увеличения нефтедобычи в Ираке, Кувейте и Саудовской Аравии. За период 1950-53 гг. добыча нефти в Ираке увеличилась с 136 200 б/д до 576 000; в Кувейте – с 345 000 б/д до 861 700; и в Саудовской Аравии – с 546 700 б/д до 844 000. Точно так же был смягчен эффект нефтяного бойкота арабских стран некоторым западным государствам, вызванного результатами Арабо-израильской войны 1967 г., когда теперь уже Иран резко увеличил объем добычи и экспорта своей нефти. За счет этого западный консорциум нейтрализовал нефтяной голод, вызванный введением арабскими странами нефтяного эмбарго. В 1967 г. добыча и экспорт иранской нефти резко увеличились на целых 20 %. Добыча консорциумом иранской нефти увеличилась с 98,8 млн тонн в 1966 г. до 120,9 млн тонн в 1967 г. Ситуация повторилась – за счет беспрецедентного увеличения добычи иранской нефти бойкот арабских стран не имел практически никакого эффекта.