1. МЕРЫ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТСТАВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НАЧАЛЕ 50–х ГОДОВ

1. МЕРЫ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТСТАВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НАЧАЛЕ 50–х ГОДОВ

Растущие потребности во всех видах сельскохозяйственной продукции требовали неуклонного подъема производительных сил колхозного и совхозного производства. Коммунистическая партия, Советское правительство ставили перед сельским хозяйством ответственную задачу удовлетворения все возрастающих потребностей населения в продуктах питания, а промышленности — в сырье. В аграрной политике партии все больше утверждался комплексный подход к решению вопросов развития общественного сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственное производство в начале 50–х годов. Хотя сельскохозяйственное производство СССР, в том числе и Украинской ССР, в годы четвертой пятилетки в основном достигло довоенного уровня, состояние его еще не в полной мере отвечало возрастающим требованиям страны. Медленными темпами росло производство зерна, технических культур, молока, мяса, картофеля, овощей, фруктов, ягод и т. д. Валовая продукция сельского хозяйства республики к концу 1950 г. составляла 91 % по отношению к 1940 г. В частности, продукция основной отрасли сельскохозяйственного производства — земледелия — достигла только 85 % довоенного уровня. Посевные площади таких важных зерновых культур, как озимая и яровая пшеница, рожь, ячмень, овес, были меньше, чем в довоенные годы.

В подобном положении находилось и производство овощных и кормовых культур. В 1950 г. посевы картофеля в республике составляли 92,3 % против 1940 г., овощей — 76,7, кормовых корнеплодов — 89,2 %.

Снизился удельный вес пшеницы, составив в 1950 г. в структуре посевных площадей 17,7 % против 20,2 % в 1940 г. За указанное время посевы ярового ячменя уменьшились с 12,7 до 9 %, проса — с 3 до 1,8 %, гречихи — с 2,3 до 2,1 %, зернобобовых — с 2,3 до 2,1 %, удельный вес картофеля за указанный период снизился с 9 до 8,1 %, многолетних трав — с 6,5 до 5,7 % и т. д.

В ряде областей (Сталинской, Запорожской, Харьковской, Киевской, Херсонской, Черновицкой, Закарпатской, Ивано — Франковской, Львовской, Ровенской) зерновые составляли менее половины посевных площадей.

Указанные обстоятельства, а также низкая во многих хозяйствах культура земледелия сказывались на валовых сборах. В 1950 г. в республике валовой сбор зерновых составил 20 448 тыс. т против 26 420 тыс. т в 1940 г., озимой пшеницы соответственно —5989 тыс. т и 7650 тыс. т, ячменя озимого — 7 тыс. т и 127 тыс. т. Не были достигнуты также довоенные валовые сборы ярового ячменя, гречихи, подсолнечника. Уменьшились валовые сборы льна — долгунца (волокна и семян), конопли (волокна и семян), картофеля, сена, однолетних и многолетних трав, а также сена естественных угодий.

Валовые сборы зерновых, как и технических культур, зависели от их урожайности. Между тем она оставалась невысокой, В 1950 г. колхозы республики собрали в среднем с каждого гектара по 9,7 ц зерновых. Этот показатель был самым высоким в послевоенные годы, однако он не достиг уровня 1940 г., когда урожайность составила 12,6 ц с гектара. Урожайность зерновых в 1950 г. в колхозах была на 23 % ниже, чем в 1940 г.

Коммунистическая партия, Советское правительство предпринимали меры для преодоления отставания в развитии сельского хозяйства. ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР в начале 50–х годов сосредоточили внимание на укреплении материально — технической базы сельскохозяйственного производства как важного фактора повышения производительности труда, более эффективного использования земли, увеличения производства продукции земледелия и животноводства. XIX съезд КПСС подчеркнул необходимость подъема уровня механизации сельскохозяйственных работ, особенно в земледелии, повышения урожайности полей, увеличения поголовья общественного скота при одновременном росте его продуктивности, увеличения валовой и товарной продукции земледелия и животноводства.

Задачи, вытекающие из решений XIX съезда КПСС, были рассмотрены на пленумах обкомов, горкомов, райкомов партии, собраниях активов областных, районных парторганизаций, на собраниях коммунистов и беспартийных в колхозах и совхозах. Повсеместно с учетом конкретных условий были намечены мероприятия, направленные на неуклонное повышение и совершенствование сельскохозяйственного производства.

Выполняя решения съезда партии, государственные органы увеличивали поставки колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники и других средств производства, предоставляли им кредиты. Усиливалось снабжение МТС тракторами, комбайнами и другими сельскохозяйственными машинами, запасными частями. Все это повышало энерговооруженность сельскохозяйственного труда. Только за первые три года пятой пятилетки количество зерновых комбайнов и грузовых автомашин в селах страны увеличилось по сравнению с 1950 г. в 1.5 раза, тракторов — на 25 %. Парк тракторов в машинно — тракторных станциях УССР на протяжении 1951–1953 гг. увеличился на 36,7 тыс. (в переводе на 15–сильные), парк зерновых комбайнов — на 18.5 тыс.

Осенью 1952 г. Совет Министров СССР принял постановление об улучшении конструкций сельскохозяйственных машин, разработке новых машин и повышении качества их изготовления и надежности в эксплуатации. Промышленность начала выпускать новые марки тракторов, комбайнов, машин и другую более производительную технику. В частности, увеличились поставки сельскому хозяйству новых гусеничных и колесных тракторов. Если в 1940 г. в сельском хозяйстве было механизировано 90 производственных операций, то в 1953 г. — 191. Ускорились темпы электрификации сельского хозяйства. Этому способствовало строительство межколхозных электростанций. В 1952 г. был разработан комплекс мероприятий по подключению колхозов и других сельскохозяйственных предприятий к государственной электросети. Проводились работы по расширению площадей орошаемых земель, посадке лесозащитных полос, созданию прудов и водоемов. Увеличивалось производство минеральных удобрений.

В начале 50–х годов в Украинской ССР были осуществлены меры по ликвидации недостатков, допущенных при проведении укрупнения колхозов в 1950 г.

Партийные, советские и сельскохозяйственные органы Украинской ССР сосредоточили внимание на укреплении руководства укрупненных колхозов, улучшении обслуживания их со стороны МТС, совершенствовании организации труда, более рациональном использовании трудовых и материальных ресурсов. Для обеспечения колхозов опытными кадрами весной 1951 г. были реорганизованы школы по подготовке председателей колхозов. Срок обучения в них увеличился с 2 до 3 лет. Во всех областях УССР открылись курсы по переподготовке специалистов сельского хозяйства, которых впоследствии можно было бы рекомендовать на посты председателей колхозов. В 1951 г. такие курсы окончили свыше 2860 человек. В Волынской области только в 1951 г. и первой половине 1952 г. различные семинары и курсы, сельскохозяйственные школы подготовили 457 председателей колхозов, 177 бригадиров производственных бригад, 1255 заведующих животноводческими фермами, 7432 звеньевых. В агрозооветшколах обучалось 20 тыс. колхозников.

Несколько улучшился состав руководящих кадров МТС республики. Только в течение 9 месяцев 1952 г. на должности директоров, главных инженеров и главных агрономов соответствующие инстанции направили 374 специалиста с высшим и средним специальным образованием. При Украинской сельскохозяйственной академии и Херсонском сельскохозяйственном институте открылись постоянно действующие курсы для подготовки директоров МТС из числа специалистов сельского хозяйства.

В западных областях важную роль в укреплении колхозного строя продолжали играть политотделы МТС, созданные в конце 1949 г. Совместно с партийными организациями они многое делали для политического, организационного и хозяйственного укрепления молодых колхозов, добивались повышения роли МТС в развитии общественного производства, роста трудовой и политической активности колхозников, воспитывали у тружеников села социалистическое отношение к общественной собственности. После выполнения своей роли политотделы МТС западных областей в декабре 1953 г. были упразднены.

Коммунистическая партия и Советское правительство оказывали большую материальную помощь колхозам горных и предгорных районов Закарпатской, Дрогобычской, Станиславской и Черновицкой областей. В их пользование перешли государственные земельные фонды, высокогорные сенокосы и пастбища, прежде находившиеся в подчинении Министерства лесного хозяйства. Объемы подоходного налога этим хозяйствам в 1952–1953 гг. снизили на 50 %.

Государство оказывало помощь колхозам указанных областей семенами зерновых и технических культур, фуражом, племенным скотом, техникой.

В результате принятых мер труженики сельского хозяйства ряда областей и районов республики в первые годы пятой пятилетки добились заметных успехов в развитии колхозного и совхозного производства. Например, валовой доход колхозов Харьковской области в 1951 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился более чем на 90 млн. руб., или на 30,3 %. Поголовье крупного рогатого скота возросло на 20 % (в том числе коров на 53,5 %), свиней на 47,8 %. Значительно выросли в хозяйствах области удои молока.

Повысились доходы колхозов республики. В 1951 г. они увеличились по сравнению с 1950 г. на 32,3 % и составляли 7956,1 млн. руб. Размер денежного дохода в среднем на одного человека равнялся в 1951 г. 278 руб. против 211 руб. в предыдущем году.

Значительно повысилась товарность сельскохозяйственного производства в Украинской ССР. Так, в 1952 г. республика продала государству 436 млн. пудов пшеницы, или на 205 млн. пудов больше, чем в 1940 г. Был также перевыполнен план продажи государству сахарной свеклы, увеличилась продажа продуктов животноводства.

Однако сельскохозяйственное производство УССР, как и всей страны, существенно отставало от требований времени. Проблемы подъема сельского хозяйства были рассмотрены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС.

Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум критически проанализировал причины отставания сельского хозяйства и наметил пути его подъема. В решении Пленума отмечалось, что социалистическое сельское хозяйство СССР, созданное и укрепившееся под руководством Коммунистической партии, опирается на мощную индустриально — техническую базу и является самым крупным и механизированным в мире. Оно неоспоримо доказало свои преимущества перед капиталистическим сельскохозяйственным производством. В послевоенные годы в целом по стране было восстановлено общественное производство, значительно увеличился сбор зерна, возросли государственные закупки сахарной свеклы, продукции животноводческих ферм. Колхозы и совхозы получили современную технику. Они становились более высокотоварными.

Однако во многих колхозах и целых районах урожай зерновых, крупяных, льна, сахарной свеклы, масличных и других сельскохозяйственных культур продолжал оставаться низким. Особенно отставало животноводство. Поголовье коров к 1953 г. не достигло довоенного уровня, низкой оставалась продуктивность скота, значительными были потери общественного поголовья. Уровень производства сельскохозяйственной продукции, как отмечал сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС, не удовлетворял возрастающих потребностей населения в продуктах питания, а легкой и пищевой промышленности — в сырье и не отвечал технической оснащенности сельского хозяйства и возможностям колхозного строя[122]. Отставание сельскохозяйственного производства сдерживало развитие всего народного хозяйства, рост благосостояния советских людей.

Партия со всей откровенностью указала на объективные и субъективные факторы, ставшие причиной отставания сельскохозяйственного производства страны. В годы довоенных пятилеток Советское государство без займов и кредитов извне создало тяжелую индустрию — необходимое условие успешного развития всего народного хозяйства. Это не позволило в нужных размерах выделять средства для одновременного развития быстрыми темпами и сельского хозяйства. В период Великой Отечественной войны сельскохозяйственное производство в районах, временно оккупированных немецко — фашистскими захватчиками, было разрушено. В республиках и областях, которые вошли в состав СССР накануне войны, коллективизация завершилась только в 1950 г. В годы четвертой пятилетки основные средства государство расходовало прежде всего на возрождение промышленности. Собственных же накоплений для развития своей экономики у большинства колхозов было недостаточно.

Пленум вскрыл серьезные недостатки в руководстве сельским хозяйством. Прежде всего нарушался принцип материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства. Это проявлялось, в частности, в экономически необоснованных, низких заготовительно — закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию и сырье. Нарушался принцип погектарных поставок колхозами государству сельскохозяйственной продукции, что ставило более крепкие хозяйства в невыгодное положение, не стимулировало развития сельского хозяйства в целом.

Отрицательно отразилась на развитии сельскохозяйственного производства низкая и несвоевременная оплата труда в значительном количестве колхозов, что приводило к ослаблению трудовой дисциплины колхозников, снижало их инициативу и ответственность за развитие общественного хозяйства. Имелись отдельные нарушения принципа правильного сочетания общественных и личных интересов в развитии сельскохозяйственной артели. Завышенные нормы поставок продуктов с приусадебных хозяйств, а также просчеты, допущенные в налоговой политике относительно приусадебного хозяйства колхозников, привели к сокращению садоводства, а также поголовья коров, свиней и овец в личном пользовании колхозников.

В известной степени развитие сельскохозяйственного производства сдерживалось чрезмерной централизацией планирования, а также недостатками в подборе и расстановке руководящих кадров и специалистов колхозного и совхозного производства. Среди председателей колхозов мало было специалистов сельского хозяйства с высшим и средним образованием. Не хватало инженерно — технических работников и механизаторов. В то же время немало специалистов сельского хозяйства работали в учреждениях и различных ведомствах. Сельскохозяйственная техника зачастую использовалась непроизводительно.

Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС наметил конкретные экономические, политические и организационные меры, направленные на обеспечение высоких и устойчивых темпов дальнейшего развития сельского хозяйства. Важное место отводилось подъему и укреплению материально — технической базы сельскохозяйственного производства, материальной заинтересованности тружеников села в развитии общественного хозяйства. Повышались заготовительные и закупочные цены на важнейшие виды продукции сельского хозяйства. Были определены пути повышения урожайности зерновых и технических культур, увеличения заготовок продуктов животноводства. Усиливалось руководство колхозами, совхозами и машинно — тракторными станциями со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов. Более предметной становилась помощь сельскохозяйственных научно — исследовательских учреждений колхозам и совхозам. Пленум сыграл большую роль в мобилизации всех трудящихся на подъем сельского хозяйства страны.

В октябре 1953 г. состоялся Пленум ЦК Компартии Украины. Он принял постановление «Об итогах Пленума ЦК КПСС и задачах партийной организации Украины по дальнейшему развитию сельского хозяйства».

Пленум ЦК Компартии Украины указал на отставание. сельскохозяйственного производства республики в целом и особенно в колхозах Черниговской, Сумской, Житомирской, Львовской, Тернопольской, горных районах Станиславской и Дрогобычской областей, полесских районах Волынской, Ровенской и Киевской областей. Значительные недостатки имелись в работе совхозов республики, которые в большинстве своем не стали еще высокорентабельными хозяйствами. Было указано на неудовлетворительное использование сельскохозяйственной техники, низкий уровень механизации работ на животноводческих фермах, а также при выращивании кукурузы, картофеля, овощей, льна и других сельскохозяйственных культур.

Пленум вскрыл недостатки в организаторской и политико — массовой работе партийных и советских органов республики по руководству сельскохозяйственным производством, прежде всего в подборе и расстановке кадров и проведении партийно — политической работы на селе. Отмечалось, что Министерство сельского хозяйства и заготовок УССР, некоторые обкомы и райкомы партии, облисполкомы и райисполкомы глубоко не занимались делами МТС, колхозов и совхозов, слабо укрепляли их руководящими кадрами, особенно специалистами сельского хозяйства, не наладили подготовку кадров массовых профессий, распространение передового опыта в сельском хозяйстве. Во многих колхозах низкой была трудовая дисциплина, имели место серьезные недостатки в организации труда.

Неудовлетворительно использовались специалисты сельского хозяйства. Из 72 тыс. человек с высшим и средним образованием непосредственно в колхозах республики работало только 5015 и в МТС 10 808 человек. Из 15 770 председателей колхозов Украины высшее образование имели 455 человек, среднее специальное образование — 3070 человек.

Пленум обратил внимание на то, что в общественных хозяйствах неудовлетворительно внедряются достижения новаторов колхозного и совхозного производства. Во многих коллективах недостаточно крепкими были партийные организации, поэтому они не могли оказывать должного влияния на развитие общественного хозяйства, не повышали соответствующим образом ответственность кадров за порученное дело.

Руководствуясь решениями сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, Пленум ЦК Компартии Украины разработал конкретные меры по ликвидации отставания сельскохозяйственного производства республики: дальнейшему развитию животноводства, производства картофеля и овощей, подъему урожайности зерновых, технических и масличных культур, улучшению работы МГС и повышению их роли в развитии колхозного производства, усилению руководства сельским хозяйством, повышению уровня партийно — политической работы на селе.

Меры, разработанные на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС, были логическим продолжением аграрной политики партии применительно к новым условиям развития общества. Они направлялись на укрепление колхозного строя, дальнейший подъем сельского хозяйства. Решения Пленума нашли единодушную поддержку ч одобрение всех трудящихся Советской Украины.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.