Военная реформа уже завершилась или еще не начиналась?
Военная реформа уже завершилась или еще не начиналась?
[14]
29 мая 1918 года был издан декрет советского правительства о принудительном наборе в Красную армию, и это стало поводом для обсуждения вопроса о том, что происходит в России в этой области сейчас.
Наверное, говорить о том, завершилась ли в России военная реформа или еще и не начиналась, бессмысленно. Если провести голосование на эту тему, то 100 % людей скажут, что она еще не начиналась, и они будут правы. Поэтому важным представляется другой вопрос — собственно говоря, а почему она не начиналась, а если и начиналась, то почему проваливалась? Что ее тормозит и кто ее тормозит?
С одной стороны, вроде бы все только «за», все лидеры ее обещают. Но она почему-то не движется.
Конечно, лучше всего в этом разбираются те, кто имеет к армии самое непосредственное отношение, и вот, например, некоторые мнения слушателей «Эха Москвы».
Мнение по этому вопросу слушателя Владимира:
Военная реформа и не состоится. Во-первых, это система халявы, государственная система халявы.
В рыночных отношениях не может быть халявной армии. Во-вторых, должна быть четкая и прямая мотивация — от солдата до генерала, чтобы служить в армии. К примеру, это мое видение, на уровне майора, — отслужил боец два года или год, по нынешним законам, значит, он защищал эту землю. Значит, приезжай в свой военкомат и получай 15 соток земли — они непосредственно твои, одну из этих частей ты защищал. Первичная форма мотивации: Родина — в этих 15 сотках. В-третьих, должна быть профессиональная армия от высшего офицерского состава. Отслужил 25 лет — получи земельный надел, как было в царской армии. Социальный статус — это же не в 200 долларов пенсия.
Вот характерный ответ на вопрос, что надо делать. Но тут же возникает другой вопрос, а почему это не делают? И будет ли вообще это когда-нибудь сделано?
Удивительно, ведь денег сейчас у России много. Так почему все это нельзя сделать? Кто этому противодействует? Политики, генералы, общество, Минфин? Или против вся система государственного управления, весь чиновничий аппарат?
Мнение по этому вопросу слушателя Сергея:
Кто мешает? Я считаю, что у нас вообще такая политика у государства. Вот почему у нас нет развития промышленности? Почему у нас нет другого развития? Потому что у нас нет стратегии развития государства, в том числе и армии.
Мнение по этому вопросу слушателя Сергея:
Я служил в армии в свое время и хочу сказать, что реформа не получается потому, что у нас какая-то страна-имитация. Одни имитируют политическую борьбу, другие — какую-то деятельность. И потом пятнадцать лет людям били по рукам, чтобы не лезли со своими инициативами, а людей очень просто распустить и разболтать, — чтобы собрать, думаю, гораздо больше времени понадобится.
Итак, отсутствует внятная стратегия. Военная реформа — это слишком обширное, масштабное дело, чтобы им занимались люди, которые ориентированы исключительно на сиюминутные задачи и совершенно не думают о стратегии и о том, что будет представлять собой Россия через 30–50 лет.
Есть такое мнение, что война — это слишком серьезное дело, чтобы доверять ее генералам. Наверное, и военная реформа — слишком серьезное дело, чтобы доверять ее генералам. А у нас всегда так: ведомство должно само себя реформировать. А это не получается, причем ни в военном деле, ни во всех остальных областях.
Мнение по этому вопросу Владимира Рыжкова, политика и историка:
Генералов можно обвинять в чем угодно, но на самом деле прямую ответственность за провал военной реформы несет политическое руководство страны. И скажу прямо, чтобы не говорить эвфемизмами, — несут президенты России. Конкретно — Б. Н. Ельцин, который руководил Россией с 1991 по 1999 г., и В. В. Путин, который руководит Россией с 2000 года. А вот Д. А. Медведеву еще рано предъявлять эту претензию, он еще и месяца не отработал. Но кто, как не президент, должен создать соответствующие структуры по разработке военной доктрины, которые определят, какие у нас угрозы и к какой войне нам готовиться.
В самом деле, когда американцы провалились во Вьетнаме, произошел переход на контрактную армию. Президент Никсон в 1973 году отменил всеобщий призыв в американскую армию, и эту реформу разрабатывали не военные. Они участвовали, их привлекали, когда нужно было получить какую-то справку или расчеты, но писали документы независимые комиссии, в которые была включена профессура, гражданские специалисты, политологи, футурологи. То есть военная реформа США разрабатывалась, да и все ключевые реформы в США разрабатываются не профильными ведомствами, а внешним экспертным сообществом, которое способно взглянуть на проблему независимым взглядом.
В России же в результате того, что ни первый президент, ни второй за 17 лет не удосужились разработать современную военную доктрину, определить угрозы для страны, определить, какие под эти угрозы нужны ресурсы и структуры, на сегодняшний день только 20 % вооружений можно отнести к современным. В начале этого года был независимый доклад генералов НАТО — они Россию вообще не воспринимают как серьезную военную силу, кстати, в отличие от Китая, который они оценивают гораздо выше. В России продолжается разложение вооруженных сил, они не боеспособны. И даже те задачи, которые ставил Путин (две локальные задачи — создание 80 боеспособных частей, где было бы 150 тысяч контрактников, и перевооружение вооруженных сил), провалены. У нас сегодня 75–80 тысяч контрактников на миллионную армию, и программа перевооружения полностью провалена.
В 2006 году В. В. Путин объявил о запуске президентской программы «15+15» — по обеспечению военнослужащих жильем. По этой программе было сдано всего 6500 новых квартир. А на 2007 год была запланирована сдача 12 000 квартир — это все, что сделано и по этой путинской программе.
Мнение по этому вопросу Владимира Рыжкова:
Более того, в свое время Б. Н. Ельцин издавал указ — его знает каждый, кто связан с армией, — что мы к началу 2000-х годов полностью перейдем на профессиональную армию. Это не выполнено. Многократно принимались указы, чтобы обеспечить жильем всех военнослужащих. Сейчас опять и Д. А. Медведев и В. В. Путин обещают, что в течение ближайшего количества лет опять все офицеры и военнослужащие будут обеспечены жильем. Но эти обещания неоднократно давались и неоднократно проваливались. Между тем сейчас каждый третий офицер в стране живет в съемном жилье. То есть арендует квартиры гигантское количество людей. Поэтому, на мой взгляд, не надо обвинять Минфин в том, что он не выделил денег, — в этом году военный бюджет составляет триллион рублей, это 15–16 % федерального бюджета. Это не генералы виноваты, не Минфин и не абстрактные политики. Я прямо говорю, что первый президент России и второй президент России в первую очередь отвечают за то, что не была сформулирована военная доктрина и проведена военная реформа.
С другой стороны, и генералам выгодно сохранение статус-кво, сохранение той армии, которая была создана еще Лениным и Троцким. Им выгодно сохранение армии, где цена человеческой жизни равна примерно одной копейке и где воюют в основном числом, а не умением. Но вот почему президенты не идут против этого? Да потому, что в России так заведено, это отечественная традиция — все наши политики армии боятся. Это та сила, это то государство в государстве, которое… Кто их знает? Вдруг завтра возьмут и военный переворот устроят, если им что-то не понравится. У нас всегда задабривали армию, вернее, задабривали генералитет — чтобы они не отдали некоего приказа. А на армию всем было наплевать. Поэтому сегодня российская армия плохо вооружена, плохо оплачивается, бесквартирная. Плюс к этому небоеспособный призывной контингент и дедовщина.
Кстати, недавно была названа цифра дедовщины. Главный военный прокурор Фридинский сказал о том, что в прошлом году покончил с собой 341 военнослужащий. Это так называемые небоевые потери в мирное время. И что характерно — половина из этих самоубийств — среди солдат-срочников. И главная причина этого — дедовщина.
А вторая половина самоубийств была среди контрактников, которые, казалось бы, получают зарплату и имеют определенные льготы. Почему? Да потому, что опять — жилищный вопрос, который не решается, командировки на Северный Кавказ, где очень тяжелая, стрессовая ситуация, семейные неурядицы… В результате смертность от самоубийств в армии у нас очень высока.
Некоторые говорят, что в российской армии нужно ввести штатское внешнее управление, так как наши военные не в силах отличить воспитание от унижения. И это уже проблема не самой армии, а политической общественной системы — не хватает гражданского контроля. В России армия находится абсолютно вне контроля парламента и общества.
Делаются косметические вещи. Например, было обещано, что в частях будут родительские комитеты, что будет присутствие общественности. Но на сегодняшний день это не работает.
Мнение по этому вопросу Владимира Рыжкова:
Назначение гражданского министра обороны Сердюкова — впервые абсолютно гражданский человек стал министром обороны — тоже шаг в правильном направлении. Но мне кажется, что Сердюков пока перед собой не ставит амбициозных планов. Я посмотрел его заявление как министра обороны — он о чем говорит? Будем заниматься боевой подготовкой, решать квартирный вопрос, переходить на годичный срок службы. Это делается. Но крупные стратегические вопросы (военная доктрина, военные структуры, перевооружение, ВПК, закупки), на мой взгляд, либо не решаются, либо решаются крайне недостаточно.
Слушателям «Эха Москвы» был задан вопрос: «Кто провалил военную реформу в России — генералы или президент?» В голосовании приняли участие 793 человека, и из них 80,8 % уверены, что провалили военную реформу президенты, и лишь 19,2 % посчитали, что провалили реформу генералы.
Никакая военная реформа сама по себе, может быть, и не нужна. Она нужна только в соединении с военной доктриной. При понимании того, кто наши враги и к чему готовиться. Нужно понимание того, какая армия нам нужна, для отражения каких угроз. В военной доктрине и военной реформе нужно учитывать огромное количество факторов. Можно сколько угодно спорить по поводу контрактной или призывной армии, но не надо забывать и демографическую проблему — скоро в России просто некого будет призывать.
И при этом политическое руководство страны опять настаивает на том, что нужна не менее чем миллионная армия. Но почему миллионная? Есть очень серьезные экспертные оценки, говорящие о том, что России для решения стратегических задач достаточно 600–700 тысяч. Но эти 600–700 тысяч должны гораздо лучше оплачиваться, жить в нормальном жилье, быть лучше вооружены — при тех же военных расходах.
Пока же в России военная доктрина если и имеется, то устаревшая и неадекватная. Есть один критерий реформ — успешная или неуспешная — это боеготовность армии. Генералы НАТО и российские специалисты, которые анализируют ситуацию в российских вооруженных силах, говорят, что сейчас наши войска получают от 4 до 7 комплексов баллистических ракет «Тополь» в год, — а это основа ядерного щита. Они говорят, что в военно-воздушных силах только 50 % самолетов готовы к бою и что лишь 20 % вооружений можно считать современными.
Зато парады на Красной площади проходят роскошные. Только там показывают старые образцы техники, которую страна даже не может производить.
Мнение по этому вопросу Владимира Рыжкова:
Тем не менее я надеюсь, что наш третий президент все-таки возьмется за дело по-настоящему и всерьез и мы получим современную и боеспособную армию через несколько лет.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.