Государственное управление в период нэпа
Государственное управление в период нэпа
Разразившийся к 1921 г. кризис не только затронул экономическую сферу, но и вызвал значительное недовольство, угрожавшее политическому господству большевиков.
Крестьянские восстания охватили всю страну: Дон, Поволжье, Сибирь. Кризис хлебозаготовок вызвал очередное сокращение пайков рабочих в городах.
Уже в 1919 г. волна забастовок прокатилась по Петрограду. Под руководством левых эсеров на Путиловском заводе была принята резолюция не только против «крепостного прикрепления рабочих к фабрикам», но и против «диктатуры ЦК партии большевиков», выдвигалось требование передачи власти свободно избранным Советам, свободы слова и печати, отмены казней и т. д. 28 февраля 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Основными их требованиями были:
– свободные выборы в Советы путем тайного голосования;
– свобода слова, печати, свобода политических партий;
– освобождение политзаключенных;
– свободный труд рабочих;
– свободный труд крестьян.
Кронштадтское восстание стало последним сигналом для большевиков, предупреждавшим о необходимости срочно изменить внутреннюю политику перед угрозой потери власти.
Назревал раскол и в самой партии. За годы войны «верхи» партии превратились в иерархическую бюрократическую касту, слабо связанную даже с партийными «низами». Все острее ставился вопрос о необходимости «чистки» и демократизации самой партии, развития коллегиальности в управлении и ослабления бюрократического диктата центра. Однако сторонники такого подхода не смогли отстоять свои взгляды. Партия проявила поразительное единство. Резолюция X съезда «О единстве партии» закрепляла особый способ подавления внутрипартийной оппозиции – оппозиционные взгляды были признаны несовместимыми с членством в партии.
На X съезде РКП(б) (1921) на повестку дня был поставлен вопрос о замене продразверстки продналогом (мера, с которой связывают окончание периода «военного коммунизма»). Наступил период нэпа (новой экономической политики).
Выступая против понимания нэпа как временного явления, Ленин выразил сущность новой политики: при отсутствии развитой промышленности и упадке сельского хозяйства к социализму оставался единственный путь – через длительный период развития промышленности и сельского хозяйства с использованием торговли и товарно-денежных отношений под контролем государства. Такой экономический уклад в рамках переходного к социализму периода был назван «государственным капитализмом». Даже теоретически Ленин посягал на самые основы социализма, трактовавшегося в Программе РКП(б) как бесклассовое, бестоварное, безгосударственное общество с одной обобществленной формой собственности.
Основные мероприятия в период нэпа
В сельском хозяйстве
– Отменена продразверстка.
– Введен продналог. Его размер был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой.
– Бедняцкие и коллективные хозяйства от налога освобождались и получали определенные льготы.
– Разрешено было сдавать землю в аренду
– Разрешено применять наемный труд, однако и аренда, и наем рабочей силы находились под строгим контролем государства.
– Было положено начало развитию различных форм кооперации в деревне
– Была разрешена частная торговля, крестьяне после сдачи продналога могли продавать излишки на рынке
В промышленности
– Была ослаблена жесткая централизация управления производством.
– Разрешено было создавать частные предприятия.
– Денационализированы предприятия с числом работающих менее 21 человека (свыше 10 тыс. предприятий были отданы частным лицам на срок от 2 до 5 лет)
– Государственные предприятия переводились на хозрасчет, они получали хозяйственную самостоятельность
– Рабочие получили право перехода с одного предприятия на другое.
– Вводилось материальное стимулирование рабочих
Итоги нэпа
– Сельское хозяйство достигло к 1926 г. довоенного уровня, общий объем сельскохозяйственной продукции вырос на 10 % по сравнению с 1913 г.
– В 1927 г. промышленное производство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18%
Данный текст является ознакомительным фрагментом.